公安系統(tǒng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)民警隊(duì)伍建設(shè)

目錄/提綱：……
一、教育與懲處并重
（一）突出教育培訓(xùn)重點(diǎn)，形成“三化”
（二）創(chuàng)新教育培訓(xùn)方法，實(shí)行“兩個(gè)區(qū)分”
（三）強(qiáng)化懲介職能，落實(shí)“三防”
二、問責(zé)與_并舉
三、執(zhí)法與監(jiān)督并進(jìn)
四、治安與治長(zhǎng)并責(zé)
五、構(gòu)建與創(chuàng)建并肩
……

　　實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀“五并”齊施加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)
　　_總書記指出：“在全部公安工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保障�！惫矙C(jī)關(guān)民警隊(duì)伍整體素質(zhì)的高低，直接關(guān)系著國(guó)家的長(zhǎng)治久安和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，直接影響和制約著行政執(zhí)法的質(zhì)量和效果，直接關(guān)系著公安機(jī)關(guān)在人民群眾心目中的形象。如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)這支隊(duì)伍的建設(shè)和科學(xué)有效管理，切實(shí)解決隊(duì)伍的現(xiàn)狀與復(fù)雜的工作任務(wù)不相適應(yīng)的矛盾，解決隊(duì)伍中長(zhǎng)期存在的群眾反映強(qiáng)烈的各種突出問題，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，是公安機(jī)關(guān)面臨的重大而現(xiàn)實(shí)的課題。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)做到教育與懲處并重，問責(zé)與_并舉，執(zhí)法與監(jiān)督并進(jìn)，治安與治長(zhǎng)并責(zé)，構(gòu)建與創(chuàng)建并肩。
　　一、教育與懲處并重
　　“教育是基礎(chǔ)、監(jiān)督是保障，懲處是殺手锏”，教育是深化大練兵、加強(qiáng)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)、提升公安工作整體水平的重要抓手，懲處是根治隊(duì)伍陋習(xí)、解決隊(duì)伍突出問題的有效措施。教育是為了筑牢思想防線，懲處是為了起到警示作用、懲治作用，達(dá)到震懾力、影響力。兩者相輔相成。
　　（一）突出教育培訓(xùn)重點(diǎn)，形成“三化”
　　。一是政治學(xué)習(xí)“常態(tài)化”。政工部門每月下發(fā)當(dāng)月統(tǒng)一的學(xué)習(xí)內(nèi)容目錄，規(guī)定考試考核的時(shí)間。明確周一至周五民警每人每天至少保障1個(gè)小時(shí)的讀報(bào)和自學(xué)時(shí)間，每周保障半天以上的集體
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必究”的原則，敢于碰硬、敢于得罪人，決不姑息遷就，養(yǎng)癰成患，并對(duì)違法違紀(jì)案件一查到底，嚴(yán)肅處理。對(duì)敢于頂風(fēng)違法違紀(jì)者，要抓住不放，發(fā)現(xiàn)一例，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處一個(gè)。對(duì)典型案件，要公開處理，予以曝光。對(duì)于后果嚴(yán)重、影響極壞甚至構(gòu)成犯罪的，要積極支持、配合司法機(jī)關(guān)等相關(guān)部門依法追究有關(guān)當(dāng)事人的刑事責(zé)任。推進(jìn)整個(gè)公安機(jī)關(guān)民警養(yǎng)成在單位講紀(jì)律，執(zhí)法辦案講法律，外出守條令，辦事講政策的良好氛圍。三在是懲處機(jī)制上防漏。要以法律、法規(guī)、紀(jì)律、條例、禁令為依據(jù)，建立建全民警懲處機(jī)制，消除個(gè)別人的僥幸心理，為依法查辦案件清除障礙、排除阻力，堅(jiān)決做到有案必查，查必有果。要通過建立健全民警懲處機(jī)制，杜絕對(duì)問題民警的管理失之于軟、失之于寬，切實(shí)提高民警的自律觀念。
　　二、問責(zé)與_并舉
　　“問責(zé)”即調(diào)查、追究責(zé)任，“_”即維護(hù)民警合法權(quán)益。“問責(zé)”是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)格隊(duì)伍管理的有效舉措；“_”則是關(guān)心、愛護(hù)民警，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力不可或缺的重要手段。
　　一是強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)“問責(zé)”。對(duì)那些管束隊(duì)伍不力導(dǎo)致隊(duì)伍軟弱、渙散、沒有戰(zhàn)斗力、違法違紀(jì)事件較多；違反法律、法規(guī)和政策，制定不正當(dāng)?shù)霓k案或創(chuàng)收辦法，導(dǎo)致民警違法違紀(jì)；班子成員不團(tuán)結(jié)、勾心斗角且嚴(yán)重違法違紀(jì)；民警違法違紀(jì)事件多發(fā)且查處不力；轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)惡化、“黑社會(huì)”_活動(dòng)猖獗等情形之一的，要對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人予以行政監(jiān)督過問并追究責(zé)任。情節(jié)特別嚴(yán)重，造成重大影響的，“一把手”要引咎辭職或予以撤職，班子其他成員沒有起到應(yīng)有作用的，也應(yīng)一并予以嚴(yán)肅查處，不搞“一肩挑”，做到追究責(zé)任時(shí)，也真正體現(xiàn)出集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的原則，必要時(shí)，要不惜“一鍋端”。二是強(qiáng)化對(duì)部門負(fù)責(zé)人問責(zé)。部門首長(zhǎng)在其管轄的部門和工作范圍內(nèi)，由于故意或者過失，不履行或者不正確履行法定職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政運(yùn)作，造成工作損失，損害公共利益或者行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，在社會(huì)上造成不良影響和后果的行為，將依照該辦法予以行政監(jiān)督過問并追究責(zé)任。三是強(qiáng)化對(duì)責(zé)任民警問責(zé)。對(duì)不履行或不完全履行法定職責(zé)，致使政令警令不暢或影響上級(jí)工作部署；超越法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、范圍、條件和程序違法行政；責(zé)任意識(shí)淡薄，管理失范、處置失當(dāng)，致使公共利益或行政管理相對(duì)人合法權(quán)益遭受損失或造成不良社會(huì)影響；在公共場(chǎng)合言行過錯(cuò)，嚴(yán)重?fù)p害公安機(jī)關(guān)人民警察形象，在社會(huì)上造成不良影響的民警予以行政監(jiān)督過問并追究責(zé)任。四是強(qiáng)化公開處理。對(duì)那些違法違規(guī)違性質(zhì)特別惡劣、后果特別嚴(yán)重、群眾意見大的典型案件要及時(shí)、公開予以處理，并通過各種新聞媒體對(duì)查處的民警違法違紀(jì)案件，予以曝光，擴(kuò)大懲戒效果。
　　針對(duì)以往側(cè)重“查糾”，弱化“_”狀況，各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)成立“_委”和“_辦”，著力做好維護(hù)民警權(quán)益的相關(guān)工作。維護(hù)民警的正當(dāng)權(quán)益說到底就是維護(hù)法律尊嚴(yán)和公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威，所以維護(hù)民警的合法權(quán)益是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，把維護(hù)民警權(quán)益當(dāng)作大事來抓，充分調(diào)動(dòng)民警工作的積極性，為民警創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。一是及時(shí)_正名。在日常管理工作中，應(yīng)堅(jiān)持對(duì)公安工作重監(jiān)督重保障與重處理重保護(hù)的統(tǒng)一性。公安工作的性質(zhì)決定了廣大民警隨時(shí)都有與違法犯罪分子遭遇的可能，危險(xiǎn)時(shí)刻存在。因此，在實(shí)際工作中，在謳歌、褒揚(yáng)民警奉獻(xiàn)、犧牲精神的同時(shí)，應(yīng)著力倡導(dǎo)與犯罪分子“智斗”和“巧取”。對(duì)民警遭遇的惡意投訴、誣告及本人和家屬受到的人身攻擊等惡劣行為，應(yīng)迅速調(diào)查取證；對(duì)查無實(shí)據(jù)或?qū)賽阂馔对V舉報(bào)、打擊報(bào)復(fù)的，要澄清事實(shí)，在一定范圍內(nèi)通報(bào)事實(shí)真相，及時(shí)給民警正名，消除不良影響，還民警一個(gè)清白。同時(shí)，對(duì)于民警人身遭到暴力襲擊、執(zhí)行職務(wù)受阻挨打、被惡意投訴、誣告陷害以及民警家屬因民警依法執(zhí)行公務(wù)受到打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)迅速介入調(diào)查，依法收集證據(jù)，嚴(yán)肅懲處不法行為。二是激活內(nèi)在動(dòng)力。一方面，要通過教育疏導(dǎo)、環(huán)境優(yōu)化等方式，激發(fā)民警的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，幫助其從不良心境中解脫出來，并把準(zhǔn)民警的思想脈搏，孜孜不倦地對(duì)他們進(jìn)行人生觀、價(jià)值觀的啟迪，激勵(lì)他們?yōu)槿嗣窭妗楣彩聵I(yè)無私奉獻(xiàn)；要通過樹立先進(jìn)典型，及時(shí)肯定民警工作中的成績(jī)，在側(cè)重精神鼓勵(lì)的同時(shí)不忽視物質(zhì)鼓勵(lì)；要?jiǎng)?chuàng)造公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的工作環(huán)境，大膽提拔使用那些甘于奉獻(xiàn)、勇于開拓的同志，形成一個(gè)奮發(fā)向上、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。另一方面，公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把尊重、理解、關(guān)心、愛護(hù)民警作為加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作出發(fā)點(diǎn)，設(shè)身處地多為他們著想，竭力為民警解決實(shí)際困難。要堅(jiān)持解決思想問題同解決實(shí)際問題相結(jié)合的原則，正確處理好從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警的關(guān)系、講道理與辦實(shí)事的關(guān)系、干事業(yè)與改善條件的關(guān)系、講奉獻(xiàn)與滿足合理需要的關(guān)系，大力營(yíng)造“惠警 ……（未完，全文共7138字，當(dāng)前僅顯示2506字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《公安系統(tǒng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)民警隊(duì)伍建設(shè)》）