城管行政執(zhí)法局加強(qiáng)臨時(shí)建筑管理的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)把審批關(guān)
（二）注重標(biāo)本兼治，在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫
二是應(yīng)有中隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄和規(guī)劃主管部門(mén)的審批意見(jiàn)
（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核，務(wù)求取得實(shí)效
（四）擴(kuò)大公眾參與，提高廣大企業(yè)主的大局意識(shí)
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　　隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市規(guī)模急劇擴(kuò)張，作為城市的補(bǔ)充，各地相繼成立了各類(lèi)工業(yè)園區(qū)和城市新區(qū)。一方面工業(yè)園區(qū)和城市新區(qū)是推動(dòng)生產(chǎn)和要素集聚，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，它們?cè)趨^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有越來(lái)越重要的地位，并逐漸成為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α６硪环矫�，作為一個(gè)新興的工業(yè)功能區(qū)，存在著極其復(fù)雜的工作環(huán)境和局面，特別是我們城市管理方面，需要我們解決的頑癥很多。本文以**市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和城西新區(qū)入園企業(yè)臨時(shí)建筑問(wèn)題為例，談幾點(diǎn)想法。
　　一當(dāng)前園區(qū)企業(yè)臨時(shí)建筑的基本情況及成因
　　**市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和城西新區(qū)當(dāng)前共有入園企業(yè)1000余家，各企業(yè)在廠(chǎng)區(qū)內(nèi)搭建的各類(lèi)臨時(shí)建筑少則數(shù)十平方米，多則數(shù)千平方米。臨時(shí)建筑的用途也是五花八門(mén)，歸納起來(lái)可分以下幾類(lèi)：㈠停車(chē)
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由于職能和人員的制約，未能有效制止，造成了“法不責(zé)眾”的尷尬局面。
　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十四條的規(guī)定，“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)”。因此，加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)建筑的審批管理，是維護(hù)法律權(quán)威性的有效手段，同時(shí)也是提升企業(yè)及園區(qū)整體形象的客觀要求。
　　二加強(qiáng)臨時(shí)建筑管理的幾點(diǎn)對(duì)策。
　　加強(qiáng)臨時(shí)建筑的管理，改善企業(yè)環(huán)境，是園區(qū)新一輪跨越式發(fā)展的新要求；也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)筑和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)臨時(shí)建筑管理，不僅可以規(guī)范整體建筑秩序，還能增強(qiáng)園區(qū)功能、優(yōu)化人居環(huán)境、提升園區(qū)形象和品位。因此，可以從以下幾方面加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)建筑的管理工作。
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)把審批關(guān)。規(guī)劃主管部門(mén)與監(jiān)管部門(mén)之間既要各司其職，各負(fù)其責(zé)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，又要樹(shù)立一盤(pán)棋的思想，齊心協(xié)力、相互配合。園區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職責(zé)任務(wù)的落實(shí)承擔(dān)第一責(zé)任，對(duì)臨時(shí)建筑的管理和審批工作要親自上手，深入一線(xiàn)，積極主動(dòng)地深入企業(yè)了解實(shí)情，協(xié)調(diào)處理各類(lèi)問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，既要堅(jiān)持以人為本，多做細(xì)致的思想工作，又要嚴(yán)格依法辦事，敢于碰硬。在此基礎(chǔ)上還要進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，采取定目標(biāo)、定任務(wù)、定人員、定責(zé)任的辦法，將責(zé)任分解落實(shí)到中隊(duì)、落實(shí)到人頭，以確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。此外，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)建筑在報(bào)批時(shí)的相關(guān)手續(xù)和資料，報(bào)批臨時(shí)建筑時(shí)，必須提交四鄰協(xié)議書(shū)、規(guī)劃平面設(shè)計(jì)圖及效果圖、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及紅線(xiàn)圖、《國(guó)有土地使用證》復(fù)印件（需核對(duì)原件）、臨時(shí)建筑申請(qǐng)報(bào)告（單位加蓋公章）等，確保管理和審批工作扎實(shí)有序，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
　　（二）注重標(biāo)本兼治，在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。要把臨時(shí)建設(shè)管理工作，作為探索創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)管理思路的過(guò)程。著眼于工業(yè)園區(qū)管理的實(shí)際規(guī)律，以整治企業(yè)臨時(shí)建筑為契機(jī)，注重標(biāo)本兼治，進(jìn)一步完善落實(shí)好各項(xiàng)管理機(jī)制。一是臨時(shí)建筑在設(shè)計(jì)施工中應(yīng)堅(jiān)持“牢固、安全、通風(fēng)、防火”為原則，外立面應(yīng)符合市容市貌的相關(guān)要求并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。二是應(yīng)有中隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄和規(guī)劃主管部門(mén)的審批意見(jiàn)。三是臨時(shí)建筑應(yīng)規(guī)定一定的使用年限，對(duì)于到達(dá)使用年限的臨時(shí)建筑，先由企業(yè)提出書(shū)面申請(qǐng)，規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同監(jiān)管部門(mén)對(duì)該建筑重新進(jìn)行勘察，符合條件的臨時(shí)建筑，可以同意其續(xù)期。對(duì)于不符合審批條件的臨時(shí)建筑，依法責(zé)令其自行拆除或強(qiáng)制拆除。此外，在管理工作過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際摸索出一套符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、切實(shí)可行的長(zhǎng)效管理機(jī)制，使園區(qū)管理逐步走上制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)期化的軌道。
　�。ㄈ⿵�(qiáng)化監(jiān)督考核，務(wù)求取得實(shí)效。主管部門(mén)應(yīng)加大對(duì)臨時(shí)建筑的監(jiān)管力度。對(duì)于未批先建、擅自改變使用性質(zhì)、用途、超期使用的臨時(shí)建筑，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十六條規(guī)定予以處罰。同時(shí)，要建立工作績(jī)效評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲體系，定 ……（未完，全文共2441字，當(dāng)前僅顯示1551字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《城管行政執(zhí)法局加強(qiáng)臨時(shí)建筑管理的調(diào)研報(bào)告》）