2009年全市民政工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清形勢，進一步增強做好民政工作的使命感和責(zé)任感
二、突出主線，努力抓好改善民生的重點工作
一是提升社會救助工作水平
二是提升福利服務(wù)水平
三是提升雙擁工作水平
一是強化基層_建設(shè)
二是強化社會事務(wù)管理
三、強基固本，進一步加強對民政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
一要加強民政機關(guān)建設(shè)
二要加強民政事業(yè)單位建設(shè)和改革發(fā)展
三要加強基層民政所建設(shè)
四要抓好社會工作人才隊伍建設(shè)
……

　　同志們：
　　我非常高興參加這次全市民政工作會議。民政工作是_安邦的一項十分重要的工作，是黨和政府民生工作重要載體，歷年來受到了市委、市政府的高度重視和社會各界的廣泛關(guān)注，在為民排憂解難、調(diào)節(jié)利益關(guān)系、維護社會公平與穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會方面發(fā)揮著重要作用。剛才，志弘同志作了一個很好的工作報告，全面總結(jié)了2008年全市民政工作，提出了2009年工作的構(gòu)想、奮斗目標(biāo)和具體措施，符合市委、市政府的工作要求，也符合當(dāng)前的民政工作實際，我完全同意，請同志們抓好貫徹落實。
　　2008年是極不尋常、極不平凡的一年，挑戰(zhàn)前所未有，困難也前所未有。面對重重困難和嚴(yán)峻形勢，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅決貫徹中央的方針政策，破難題，謀發(fā)展，克服了國際金融危機帶來的影響和沖擊，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展。過去的一年，我市民政系統(tǒng)干部職工做了很多實實在在的工作，也取得了令人矚目的成績，民生工程各項指標(biāo)全面達標(biāo)，援川抗震救災(zāi)的應(yīng)急工作完成出色，圓滿完成第六屆村委會換屆選舉工作，地名設(shè)標(biāo)工作和數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作名列全省前茅，維穩(wěn)工作扎實有效。這些成績的取得來之不易，它凝聚著我市民政工作者的艱辛和汗水，它表明我市民政隊伍是一支特別能戰(zhàn)斗的團隊。剛才，先進單位
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低保保障標(biāo)準(zhǔn)和補助水平，切實發(fā)揮低保政策的“兜底”作用，關(guān)注城市低保邊緣_和農(nóng)民工家庭的困難，搞好各項救助制度之間的銜接配套，提高社會救助整體效能。要認(rèn)真落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，足額安排供養(yǎng)資金，逐步提高供養(yǎng)服務(wù)水平，做好城鄉(xiāng)困難家庭醫(yī)療救助工作，使之與城市居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療相互銜接，探索改進救助方式，提高救助實效。要建立健全低保救助動態(tài)管理機制，對不符合低保條件的要予以停助，對確需救助的要及時給予救助。二是提升福利服務(wù)水平。完善和落實社會辦養(yǎng)老機構(gòu)的扶持優(yōu)惠政策，積極推進民辦公助的養(yǎng)老機構(gòu)，鼓勵和支持社會力量參與興辦養(yǎng)老機構(gòu)。今年市民政局要全力抓好兒童福利院、流浪乞討未成年人救助保護中心的新建和社會福利院的整體搬遷工作。進一步深入開展養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動，逐步健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。加快推進社會福利社會化進程，健全老年人、殘疾人、孤兒等特殊_的社會福利制度，改善孤殘兒童、流浪未成年人的生活條件，逐步提高服務(wù)保障水平。加快慈善組織建設(shè)，健全完善“政府推動、民間運作、社會參與、各方協(xié)作”的機制，大力推進慈善事業(yè)。三是提升雙擁工作水平。要不斷深化雙擁工作，健全完善優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度。落實醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、醫(yī)療補助和醫(yī)療優(yōu)待等多重保障措施，搞好內(nèi)黃縣優(yōu)撫對象醫(yī)療保障一站式服務(wù)試點工作，并在全市推廣好。要繼續(xù)深化退役士兵安置改革，逐步建立以政策扶持就業(yè)和培訓(xùn)促就業(yè)為主體、多種方式相結(jié)合的城鄉(xiāng)一體化退役士兵安置制度，努力實現(xiàn)省“雙擁模范城”七連冠。
　　“兩個強化”：一是強化基層_建設(shè)。要進一步抓好第三次社區(qū)居委會的換屆選舉工作，全市216個社區(qū)居委會都要按時完成換屆。鞏固去年村委會換屆選舉成果，搞好新當(dāng)選村委會成員的培訓(xùn)工作。繼續(xù)深化村務(wù)公開民主管理工作，進一步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村（居）民自治機制，不斷完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。要深入開展和諧示范社區(qū)創(chuàng)建活動，加快城市社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，進一步推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。二是強化社會事務(wù)管理。要持續(xù)推進殯葬改革，加強殯葬管理，采取有效措施解決非法公墓、以罰款代火化和二次裝棺等問題，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。加快農(nóng)村公益性墓地（骨灰堂）建設(shè)，提高入葬率。要搞好我市生態(tài)型公墓的建設(shè)工作。要大力扶持發(fā)展行業(yè)協(xié)會、公益慈善類組織、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會、社區(qū)社會組織，發(fā)揮其在發(fā)展經(jīng)濟、擴大就業(yè)、服務(wù)群眾等方面的作用。要加快推進地名公共服務(wù)工程建設(shè)，積極穩(wěn)妥進行行政區(qū)劃調(diào)整調(diào)研；深入開展平安邊界建設(shè)活動，全面完成聯(lián)檢任務(wù)。繼續(xù)開展婚姻登記規(guī)范化建設(shè)活動，推進信息化建設(shè)步伐。
　　“一個狠抓”：即狠抓民政項目建設(shè)工作。要夯實民政工作基礎(chǔ)，提升民政服務(wù)水平，關(guān)鍵在于抓好民政項目工作。為應(yīng)對金融危機，中央果斷決策，及時調(diào)整了財政政策與貨幣政策，出臺了一組又一組“保增長、擴內(nèi)需”的“組合拳”，開出了兩年內(nèi)新增4萬億元拉動內(nèi)需的投資“大單”，并將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程、三農(nóng)等作為重點支持領(lǐng)域。民政部門一定要緊緊抓住這一政策機遇，落實專門人員積極主動地謀劃社會福利類、優(yōu)撫類、救災(zāi)減災(zāi)類、社區(qū)服務(wù)中心、敬老養(yǎng)老設(shè)施等各類民政建設(shè)項目，組織精干力量，充分做好項目調(diào)研、論證、編制等前期工作，要積極向上級爭取項目，爭取投資。要切實抓好項目實施工作，切實解決制約民政事業(yè)發(fā)展的瓶頸，為民政事業(yè)又好又快發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
　　三、強基固本，進一步加強對民政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
　　第一，要進一步加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。民政工作是一項系統(tǒng)的社會工程，在構(gòu)建社會主義和諧社會的背景下，民政工作的涉及面越來越寬，職能越來越多，人民群眾的期望值也越來越高。各級黨委政府要高度重視民政工作，充分認(rèn)識民政工作在促進社會發(fā)展、維護_、推進政治進步的積極作用，把民政工作作為治本之策、施政之要，作為德政、善政，真正納入重要議事日程，積極研究民政事業(yè)發(fā)展的新情況，解決阻礙民政事業(yè)發(fā)展的新問題，特別是要把民政事業(yè)的發(fā)展納入各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與經(jīng)濟和社會發(fā)展指標(biāo)緊密掛鉤，并研究制定切實可行的政策措施，解決制約民政事業(yè)發(fā)展的突出問題，對一些重點難點工作，尤其是關(guān)系到人民群眾基本生活問題和涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的全局性問題，各級領(lǐng)導(dǎo)同志要親自出面，牽頭做好。
　　第二，要進一步加大民政部門自身建設(shè)。一要加強民政 ……（未完，全文共4685字，當(dāng)前僅顯示2366字，請閱讀下面提示信息。收藏《2009年全市民政工作會議上的講話》）