一助一幫扶工作經(jīng)驗總結(jié)

　　幾年來，**市組織機關(guān)部門、企事業(yè)單位，發(fā)動廣大黨員干部、團員青年、婦女干部、民兵骨干和駐軍官兵，與重點優(yōu)撫對象掛鉤結(jié)對，通過生產(chǎn)扶持、技術(shù)支持、經(jīng)濟救助等形式，幫助他們解決了許多政府一時難以解決的實際困難，探索出一條優(yōu)撫工作社會化的新路子，受到社會各界的普遍好評。
　　“一助一”活動的動因
　　第一，改革開放的不斷深入，給優(yōu)撫工作提出了更高的要求，這是開展“一助一”活動的政治動因
　　**市是革命老區(qū)，現(xiàn)有各類優(yōu)撫對象20多萬人，其中革命烈士家屬、革命傷殘軍人、老復(fù)員軍人等重點優(yōu)撫對象23522人。這些同志曾經(jīng)為共和國的建立和民族的解放，為保衛(wèi)和建設(shè)共和國立下了不朽的功勛，是共和國的功臣，共和國的旗幟上寫著他們的光榮經(jīng)歷�，F(xiàn)在他們中的大多數(shù)已年逾古稀，身患各種疾病，家庭生活存在著許多困難。這樣一個光榮的弱勢_，理應(yīng)得到國家和社會的特殊關(guān)懷和照顧，理應(yīng)讓他們享受社會主義物質(zhì)文明和精神文明的成果。改革開放以來，經(jīng)濟_和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，呈現(xiàn)出經(jīng)濟利益的多元化、管理機制的多樣化等新的特點，人們的思想、意識、觀念都發(fā)生了深刻變化。長期的和平環(huán)境和拜金主義的消極因素，淡化了一些同志的擁軍優(yōu)屬和國防觀念。這些變化給優(yōu)撫工作增加新的難度，提出了更高的要求。發(fā)動社會力量，提高全民國防觀念，切
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，由幫扶單位或幫扶人結(jié)合自身實際，挖掘自身潛力，采取行之有效的措施，幫助優(yōu)撫對象解決生產(chǎn)生活中困難，扶持他們走上小康之路。“一助一”的幫扶對象是重點優(yōu)撫對象中的貧困戶和孤老戶、大重病患者家庭。具體做法是：
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　　讓幫扶人和被幫扶的重點優(yōu)撫對象簽訂一份幫扶協(xié)議書，明確幫扶的內(nèi)容、時間、項目、目標和要求。為了訂好這份協(xié)議，民政部門對全市優(yōu)撫對象進行逐戶逐人走訪調(diào)查，建立詳細的檔案資料，為“一助一”活動的開展提供了基礎(chǔ)資料。成立了由民政局、組織部、團市委、市婦聯(lián)、軍分區(qū)政治部等部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，下達幫扶任務(wù)8000戶。各單位層層分解任務(wù)，組織黨員干部、團員青年、婦女和官兵到優(yōu)撫對象家庭訪貧問苦，開展“認窮親”活動，舉行結(jié)對幫扶協(xié)議書簽字儀式，張榜公布結(jié)對人員名單。全市實際結(jié)對幫扶了8833戶，超額完成了幫扶計劃。
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　　為了形成濃烈的幫扶氛圍，全市提出了“沒有優(yōu)撫對象的小康就沒有全民的小康，沒有優(yōu)撫對象的現(xiàn)代化就沒有全民的現(xiàn)代化”和“飲水思源一助一，扶優(yōu)致富心連心”兩句響亮的口號，利用電臺、電視臺、報紙進行廣泛深入的宣傳，大造“一助一”活動的社會輿論，號召社會各界自覺參與。各市（區(qū)）的黨委書記和市（區(qū)）長及常委一班人帶頭認窮親，和優(yōu)撫對象結(jié)對幫扶，并通過新聞媒體向社會公布，產(chǎn)生了較好的示范效應(yīng)。全市各界人士在兩句口號的感召下，在領(lǐng)導(dǎo)干部的帶領(lǐng)下，積極投身到“一助一”活動之中。
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　　“生活難、住房難、醫(yī)療難”是重點優(yōu)撫對象脫貧致富的攔路虎，市委、市政府緊緊抓住這些突出問題，將其列入為民辦實事的內(nèi)容，用三年時間分三步進行重點突破。針對重點優(yōu)撫對象經(jīng)濟上失去“造血”功能的現(xiàn)狀，1998年，市財政拿出400多萬元提高重點優(yōu)撫對象的定期撫恤、補助標準，并以當?shù)厣夏昃用袢司钯M收入為參照基數(shù)，實行自然增長，每年調(diào)整一次，從根本上解決了優(yōu)撫對象的生活難。針對重點優(yōu)撫對象家庭危草房較多的現(xiàn)狀，1999年，市政府決心徹底解決重點優(yōu)撫對象的住房難。各級財政及時下達建房啟動資金，結(jié)對幫扶單位積極籌措資金、籌備建材，“一助一”志愿者組成幫工隊，僅半年時間，就幫助1305戶優(yōu)撫對象修建房3647間，徹底解決了重點優(yōu)撫對象的住房困難。針對重點優(yōu)撫對象身體差、傷病殘多的現(xiàn)狀，2000年，市政府又將解決重點優(yōu)撫對象醫(yī)療難列入為民辦的20件實事之一。衛(wèi)生局率先出臺了重點優(yōu)撫對象醫(yī)療照顧政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為每個重點優(yōu)撫對象建立個人健康檔案，采取個人承擔一點、集體資助一點、財政補貼一點、社會捐助一點的辦法，建立重點優(yōu)撫對象基本醫(yī)療保障資金，確保重點優(yōu)撫對象平均每人每年報銷門診醫(yī)療費用不少于180元。通過農(nóng)村合作醫(yī)療或大病合作醫(yī)療的形式，采取“雙投保、雙報銷”的辦法，解決重點優(yōu)撫對象住院醫(yī)療費不足的困難。同時，通過財政撥款、社會捐助等渠道籌集資金，設(shè)立優(yōu)撫對象重病救助基金，專門用于重病醫(yī)療費補助，攻克了重點優(yōu)撫對象的醫(yī)療難題。
　　（四）確保四個到位
　　在“一助一”活動中，我們緊緊圍繞“理清一條脫貧思路，開發(fā)一個致富項目，傳授一門實用技術(shù)，解決一些啟動資金”的工作思路，把工作的切入點放在因地制宜、因人而異、因戶施策、一戶一策的開發(fā)型扶貧上，確保四個到位，即：扶志，教育到位；扶技，輔導(dǎo)到位；扶資，經(jīng)費到位；扶力，助耕到位。做到結(jié)對一戶，幫扶一戶，致富一戶，一包到底。對生活上依賴救濟、缺乏致富信心的優(yōu)撫對象，幫助他們克服等、靠、要的依賴思想，樹立自立自強的信心。對有一定技能、有勞動能力的優(yōu)撫對象，注重技術(shù)指導(dǎo)和資金扶持，挖掘他們的內(nèi)在潛力。對因缺乏勞力、生活有困難的優(yōu)撫對象，開展助耕助種活動，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)。對家庭人口多、子女小的貧困優(yōu)撫對象，資助他們的子女上學，安排他們的子女經(jīng)商務(wù)工，幫助他們脫貧致富。
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　　這五支隊伍就是以黨員干部為主的凝心服務(wù)隊、以團員青年為主的青年志愿者服務(wù)隊、以婦女為主的助耕助種服務(wù)隊、以個體勞動者、私營企業(yè)主為主的致富帶頭人服務(wù)隊和以民兵、駐軍官兵為主的愛民服務(wù)隊，分別由市委組織部、團市委、市婦聯(lián)、個體勞動者協(xié)會和軍分區(qū)牽頭組織。近幾年來，數(shù)千支服務(wù)隊活躍在農(nóng)村，開展送醫(yī)下鄉(xiāng)、送科技下鄉(xiāng)、送文化下鄉(xiāng)等服務(wù)活動，向優(yōu)撫對象捧出一片真情，獻出一份愛心�！耙恢弧被顒娱_展以來，共扶持2290戶優(yōu)撫對象家庭發(fā)展生產(chǎn)，助耕助種5133戶，技術(shù)培訓7239人次，資助416名優(yōu)撫對象子女入學，安排671名優(yōu)撫對象子女就業(yè)。
　　“一助一”活動的收獲
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