財(cái)政局局長(zhǎng)在全縣財(cái)政反腐倡廉暨財(cái)政資金安全檢查工作會(huì)議上的講話

　　同志們：
　　全縣財(cái)政反腐倡廉暨財(cái)政資金安全檢查工作會(huì)議是繼全縣財(cái)政工作會(huì)議后召開的一次重要會(huì)議。對(duì)此，局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，會(huì)前專門作了研究，決定召開這次全縣財(cái)政反腐倡廉暨財(cái)政資金安全檢查工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省、市財(cái)政反腐倡廉建設(shè)暨財(cái)政資金安全檢查工作會(huì)議精神，深入研究我縣財(cái)政反腐倡廉建設(shè)工作面臨的情況和問題，安排部署我縣財(cái)政資金安全管理檢查相關(guān)工作。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把財(cái)政黨風(fēng)廉政建設(shè)和進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理工作抓緊抓好、落實(shí)好。特別是對(duì)于財(cái)政資金安全檢查工作，要排查財(cái)政資金流程中的漏洞和隱患，防范財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)，按財(cái)政部、財(cái)政廳、市財(cái)政局的要求，于2009年4月16日至22日在全縣財(cái)政部門內(nèi)部開展財(cái)政資金安全檢查工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣局各股室上報(bào)自查和交叉檢查兩個(gè)材料。在省、市財(cái)政反腐倡廉暨財(cái)政資金安全檢查工作會(huì)議上，省財(cái)政廳廳長(zhǎng)陳秋生和市財(cái)政局局長(zhǎng)莽成柱分別作了重要講話，并以湖北潛江市財(cái)政局案件為例，要求各級(jí)財(cái)政部門一定要把確保財(cái)政資金安全作為財(cái)政資金管理重中之重的工作，貫穿于財(cái)政管理和監(jiān)督的始終，做到防微杜漸，常抓不懈，防患于未然。下面，我就這次財(cái)政反腐倡廉暨財(cái)政資金安全檢查工作講幾點(diǎn)意見，供大家參考。
　　一、全省財(cái)政反腐倡廉會(huì)議主要精神
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略878字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
、國(guó)庫集中支付、“收支兩條線”、政府采購(gòu)、收入分配等制度改革，認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部門承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù);六是加強(qiáng)財(cái)政懲防體系建設(shè)，增強(qiáng)大局意識(shí)，提高服務(wù)財(cái)政改革和發(fā)展的能力。
　　二、2008年財(cái)政黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作
　　2008年，在縣委、縣政府、縣紀(jì)委及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣、鄉(xiāng)財(cái)政部門扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防腐敗工作，把反腐倡廉工作融入到財(cái)政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中，取得了新成績(jī)。
　　(一)建立拒腐防變的教育機(jī)制。找準(zhǔn)廉潔從政的切入點(diǎn)。在全局開展了以“學(xué)廉、倡廉、督廉、考廉”、“廉潔從政，從我做起”的反腐倡廉教育，領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)五次，全局學(xué)習(xí)教育、部署工作會(huì)議22次，組織收聽政風(fēng)行風(fēng)《金色熱線》2次。全局干部自覺遵守黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政干部的反腐倡廉教育，做到“自重、自警、自省、自勵(lì)”。經(jīng)自查自評(píng)、監(jiān)督檢查，領(lǐng)導(dǎo)班子及干部職工無違紀(jì)違法、利用職權(quán)謀取私利、亂集資等現(xiàn)象行為發(fā)生。
　　(二)構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，按制度辦事，用制度管人，依法理財(cái)，做到重大事項(xiàng)、重大決策和大額資金安排由集體研究決定。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。
　　(三)建立責(zé)任機(jī)制。制訂并認(rèn)真貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”，領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真履行工作職責(zé)，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任。將黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解細(xì)化到股室，并簽訂責(zé)任書，加大督促、檢查力度。
　　(四)建立認(rèn)真貫徹“標(biāo)本兼治，綜合治理、懲治并舉、注重預(yù)防”反腐倡廉的機(jī)制。推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防制度措施建設(shè)，按照縣上分解給我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)要求，加大財(cái)政管理，堅(jiān)持以容易滋生腐敗的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格預(yù)算審批;落實(shí)“收支兩條線”，規(guī)范非稅收入;加強(qiáng)專項(xiàng)資金檢查，規(guī)范政府采購(gòu)管理;深化政府收支分類、部門預(yù)算、國(guó)庫支付、農(nóng)村綜合等改革，確保財(cái)政資金安全、規(guī)范、高效，拓展了從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，推進(jìn)依法理財(cái)取得積極成效。
　　(五)突出財(cái)政監(jiān)督檢查。堅(jiān)持把依法理財(cái)作為反腐倡廉的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加大工作支持力度。加強(qiáng)國(guó)庫管理和預(yù)算會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)政府性債務(wù)清理統(tǒng)計(jì)核查工作，弄清政府性債務(wù)情況，積極防范和規(guī)避財(cái)政風(fēng)險(xiǎn);認(rèn)真清查預(yù)算單位“小金庫”和銀行賬戶開設(shè)，政府采購(gòu)規(guī)范運(yùn)行;開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位“私貸公用、公貸私用”資金清理調(diào)研，對(duì)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的突出問題提出了整改意見;加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)保障資金、基金、扶貧資金、教育“三免一補(bǔ)”、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督、管理、檢查，規(guī)范財(cái)政資金支出、防止國(guó)有資產(chǎn)流失;積極開展農(nóng)村合作基金會(huì)中央專項(xiàng)借款清收還款工作;規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、從業(yè)資格管理。
　　2008年，全縣財(cái)政黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作取得明顯成績(jī)，我局被縣上評(píng)為優(yōu)秀單位。
　　三、統(tǒng)一部署，明確重點(diǎn)，加強(qiáng)財(cái)政資金安全檢查
　　這次財(cái)政資金安全檢查時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，縣鄉(xiāng)財(cái)政部門一定要高度重視，按照要求及時(shí)有效開展好財(cái)政資金安全監(jiān)督檢查，確保財(cái)政資金安全、規(guī)范、有效。
　　(一)我縣財(cái)政資金安全管理的現(xiàn)狀
　　近年來，全縣各級(jí)財(cái)政部門堅(jiān)持把財(cái)政資金安全管理工作放在十分重要的位置，建立財(cái)政資金安全管理工作制度，尤其是現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫單一賬戶管理制度的建立健全，使財(cái)政資金安全管理工作得到進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)。截止目前，全縣共有100多個(gè)預(yù)算單位納入財(cái)政國(guó)庫管理制度改革范疇，財(cái)政直接支付和授權(quán)支付比重達(dá)達(dá)80%以上，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)預(yù)算執(zhí)行中的實(shí)撥資金管理方式向額度監(jiān)控管理的歷史性轉(zhuǎn)變。從總體上看，我縣財(cái)政資金管理較為規(guī)范，沒有發(fā)生重大資金安全事故，且隨著財(cái)政改革的不斷深入，財(cái)政資金的安全管理水平不斷在提高。這既是縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)的成果，是縣財(cái)政局多年嚴(yán)于管理的成果，也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各股室(中心、公司)多年來共同努力的成果。但是，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，由于各項(xiàng)財(cái)政改革還沒有完全到位，公共財(cái)政的管理體系還有待進(jìn)一步健全，我市財(cái)政資金安全管理中也還存在一些不容忽視的問題。
　　一是賬戶管理有待進(jìn)一步規(guī)范。目前全縣級(jí)各財(cái)政部門賬戶管理仍存在開戶多、重復(fù)賬戶多、開戶銀行多等問題，資金分散，核算方法不統(tǒng)一，沒有形成統(tǒng)一的決算報(bào)告制度，不利于日常監(jiān)管和資金調(diào)度管理，需要進(jìn)一步清理、歸并和壓縮，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。
　　二是內(nèi)部制衡機(jī)制有待進(jìn)一步完善。包括財(cái)政內(nèi)部預(yù)算分配與預(yù)算執(zhí)行相分離的內(nèi)部控制制度，財(cái)政與銀行之間的對(duì)賬制度、相互制約機(jī)制和糾錯(cuò)機(jī)制尚不健 ……（未完，全文共7021字，當(dāng)前僅顯示2465字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《財(cái)政局局長(zhǎng)在全縣財(cái)政反腐倡廉暨財(cái)政資金安全檢查工作會(huì)議上的講話》）