局長在全省《公共機構(gòu)節(jié)能條例》實施工作座談會上的講話

目錄/提綱：……
一、全協(xié)會長(擴大)會議暨《公共機構(gòu)節(jié)能條例》實施工作座談會主要精神
二、采取有力措施，切實把我省公共機構(gòu)節(jié)能工作抓出成效
三、加快機關(guān)事務(wù)工作科學(xué)發(fā)展，不斷加強和提高后勤保障能力
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　　《公共機構(gòu)節(jié)能條例》已于10月1日開始實施了，這是一件大事，我們召開這次會議就是要傳達貫徹全協(xié)會長(擴大)會議暨《公共機構(gòu)節(jié)能條例》實施工作座談會精神，交流和研究市、州、省直機關(guān)節(jié)能工作好的做法與經(jīng)驗。進一步推進我省公共機構(gòu)節(jié)能工作，確保《公共機構(gòu)節(jié)能條例》的貫徹落實。
　　一、全協(xié)會長(擴大)會議暨《公共機構(gòu)節(jié)能條例》實施工作座談會主要精神
　　9月18日，國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局、全國機關(guān)事務(wù)工作協(xié)會在北京召開了全協(xié)會長(擴大)暨《公共機構(gòu)節(jié)能條例》實施工作座談會，來自各省、自治區(qū)、直轄市機關(guān)事務(wù)管理局局長、北京、廣東、貴州、甘肅、青海辦公廳分管負責(zé)同志，共50多人參加了會議，國務(wù)院副秘書長、國管局長、全協(xié)會長焦煥成同志在會上作了重要講話，國管局副局長尋寰中同志作了《中央國家機關(guān)開展節(jié)能減排工作的有關(guān)情況和貫徹實施〈公共機構(gòu)節(jié)能條例〉的工作安排》的報告。
　　(一)焦煥成同志講話的主要精神
　　焦煥成同志主要講了兩個問題：
　　第一個問題：認(rèn)真落實《公共機構(gòu)節(jié)能條例》，大力推進公共機構(gòu)節(jié)能工作。主要講了五點。
　　1、充分認(rèn)識制定條例的目的和意義，把握制定條例遵循的主要原則。焦煥成同志在講話中指出，公共機構(gòu)節(jié)能，是節(jié)能工作的重要組成部分。推行公共機構(gòu)節(jié)能，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要舉措，也是公共機構(gòu)加強自身建設(shè)、樹立良好社會形象的必然要求。同時，公共機構(gòu)帶頭節(jié)能，對于增強全體國民的節(jié)能意識，在全社會形成節(jié)能的良好氛圍，具有積極的導(dǎo)向和示范作用。
　　國務(wù)院制定這個條例，目的
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勵公共機構(gòu)采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務(wù)機構(gòu)進行節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造和運行管理。四是公共機構(gòu)選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)考慮其節(jié)能管理能力，并在物業(yè)服務(wù)合同中載明節(jié)能管理的目標(biāo)和要求。五是公共機構(gòu)實施節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)進行能源審計和投資收益分析，并在節(jié)能改造后采用計量方式對節(jié)能指標(biāo)進行考核和綜合評價。六是公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)定用能系統(tǒng)和設(shè)備以及重點用能部位的節(jié)能運行規(guī)范。七是公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，嚴(yán)格執(zhí)行車輛報廢制度，推行單行車能耗核算制度。
　　為了保障公共機構(gòu)節(jié)能工作取得實效，各級政府機關(guān)事務(wù)管理部門要會同有關(guān)部門加強對本級公共機構(gòu)節(jié)能情況的監(jiān)督檢查，對節(jié)能規(guī)章制度不健全、超過能源消耗定額使用能源情況嚴(yán)重的公共機構(gòu)要進行重點監(jiān)督檢查。考慮到公共機構(gòu)全部或者部分使用財政性資金，有的公共機構(gòu)還負責(zé)政策的制定和監(jiān)督執(zhí)行，不同于一般的行政管理相對人。因此，對公共機構(gòu)違反條例的行為，可采取責(zé)令限期改正、下達節(jié)能整改意見書、予以通報以及對有關(guān)責(zé)任人員給予處分等非經(jīng)濟性處理措施;對公共機構(gòu)違反節(jié)約能源法的有關(guān)行為，可按照節(jié)約能源法的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
　　5、主要是要求。各級機關(guān)事務(wù)管理部門要按照條例規(guī)定的職責(zé)和任務(wù)，進一步增強責(zé)任感和使命感，切實做好條例的學(xué)習(xí)、貫徹和實施工作。
　　第二個問題：按照政府機構(gòu)改革的要求，積極推進機關(guān)事務(wù)管理_改革。主要講了三個方面的內(nèi)容。
　　1、進一步完善機關(guān)事務(wù)管理_。目前，國管局的職責(zé)已經(jīng)作了部分部分調(diào)整：一是取消已由國務(wù)院公布取消的行政審批事項;二是增加負責(zé)中央國家機關(guān)節(jié)約能源管理的職責(zé);三是加強中央國家機關(guān)事務(wù)的管理、保障、服務(wù)職責(zé)。在《公共機構(gòu)節(jié)能條例》中，進一步明確了國管局在國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下，負責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國的公共機構(gòu)節(jié)能工作。通過這次國務(wù)院機構(gòu)改革，國管局的職責(zé)有所完善，內(nèi)設(shè)機構(gòu)作了部分調(diào)整，職能得到加強。
　　講話要求：各地機關(guān)事務(wù)管理部門要根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委、政府的部署，按照地方政府機構(gòu)改革的要求，結(jié)合本地實際，進一步完善機關(guān)事務(wù)管理_，切實保障機關(guān)高效運轉(zhuǎn)，努力降低行政運行成本。要按照精簡統(tǒng)一效能的原則，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置;按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，理順職責(zé)關(guān)系;按照權(quán)責(zé)一致、分工合理的要求，提高行政效能和管理水平。要積極推進集中管理_改革，有條件的地方可以探索黨委、政府、人大、政協(xié)機關(guān)事務(wù)工作的集中統(tǒng)一管理。
　　2、進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)事務(wù)管理職能。講話強調(diào)：各地機關(guān)事務(wù)管理部門要以這次政府機構(gòu)改革為契機，進一步轉(zhuǎn)變管理職能，明確和強化責(zé)任，提高行政效能。要轉(zhuǎn)變管理職能，按照政企分開、政事分開、政資分開的要求，明確職能定位和管理職責(zé)，做好機關(guān)后勤服務(wù)的規(guī)劃組織實施和監(jiān)督檢查工作，把不該管的事項轉(zhuǎn)移出去。要切實履行職責(zé)，通過定職責(zé)、定機構(gòu)、定編制，明確相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，更加有效地貫徹實施中央方針政策和國家法律法規(guī)，加強對本地服務(wù)保障資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重公正透明，更加注重公共服務(wù)。要轉(zhuǎn)換保障機制，從制度上更好地發(fā)揮市場在配置服務(wù)保障資源中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮社會組織和市場中介組織在機關(guān)事務(wù)管理特別是機關(guān)公共事務(wù)管理中的作用。要提高管理效益，完善后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系，健全績效考評和責(zé)任追究辦法，確保機關(guān)后勤服務(wù)的質(zhì)量和效益。
　　3、進一步推進機關(guān)后勤服務(wù)社會化。一是要堅持后勤服務(wù)社會化的改革方向。要深刻認(rèn)識推進服務(wù)社會化改革的重大意義和重要作用，毫不猶豫地推進機關(guān)服務(wù)市場化、社會化改革，毫不動搖地開放機關(guān)后勤服務(wù)市場。二是要著力轉(zhuǎn)換機關(guān)后勤服務(wù)機制。各級機關(guān)事務(wù)管理部門要實現(xiàn)由服務(wù)的生產(chǎn)者向服務(wù)的組織者轉(zhuǎn)變，退出競爭性自辦服務(wù)，剝離辦不好、也辦不了的服務(wù)經(jīng)營實體，把主要精力放在組織服務(wù)保障，實施科學(xué)管理，加強服務(wù)監(jiān)管，確保服務(wù)效益等事項上來。機關(guān)后勤服務(wù)機構(gòu)要按照調(diào)整結(jié)構(gòu)、收縮戰(zhàn)線、轉(zhuǎn)換機制的要求，把汽車、餐飲等后勤服務(wù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和服務(wù)項目做強做大，在“走出去”上下功夫;同時，發(fā)揮社會專業(yè)服務(wù)組織的優(yōu)勢，采取購買服務(wù)的方式引導(dǎo)社會力量為機關(guān)提供各類服務(wù)，在“引進來”上做文章。對于具有較強公益屬性的后勤事業(yè)單位，要著眼于明確公益目標(biāo)，完善投入機制，規(guī)范治理結(jié)構(gòu)，建立精簡高效的_機制;對于主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，要逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)，按企業(yè)機制運行，執(zhí)行企業(yè)的勞動人事管理、收入分配、社會保障和財務(wù)會計制度。三是要切實加強對機關(guān)后勤服務(wù)的監(jiān)督。各級機關(guān)事務(wù)管理部門要按照轉(zhuǎn)變職能的要求，進一步加強對機關(guān)后勤服務(wù)的監(jiān)管。一方面要對關(guān)系機關(guān)正運轉(zhuǎn)的會議服務(wù)、用車服務(wù)、餐飲服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、文印服務(wù)等事項，要從行業(yè)管理的角度，研究提出相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)督辦法和績效考核制度。另一方面，要建立健全機關(guān)后勤服務(wù)市場準(zhǔn)入制度，對涉及國家機密、特定事項、特殊環(huán)境、特定對象的服務(wù)項目，要嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)程序，建立健全資質(zhì)誰認(rèn)證制度和身份識別制度。四是要完善改革的配套政策和措施。各級機關(guān)事務(wù)管理部門必須立足當(dāng)前，著眼長遠，突出重點，統(tǒng)籌兼顧。既要做好深入細致的調(diào)查研究工作，制定科學(xué)的服務(wù)社會化改革方案，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域取得突破;也要注重統(tǒng)籌兼顧和綜合協(xié)調(diào)，堅持穩(wěn)中求進，研究深化改革可能遇到的矛盾和問題，特別要把配套政策措施作為深化改革的組成部分，與改革方案同布置、同研究、同制定，確保在穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，在改革發(fā)展中實現(xiàn)長期穩(wěn)定，使改革更加有效、發(fā)展更加科學(xué)、服務(wù)更加到位、保障更加有力。
　　(二)尋寰中同志報告的要點
　　尋寰中同志首先報告了中央國家 ……（未完，全文共12595字，當(dāng)前僅顯示2996字，請閱讀下面提示信息。收藏《局長在全省《公共機構(gòu)節(jié)能條例》實施工作座談會上的講話》）