在學習實踐科學發(fā)展觀活動中的調研材料

目錄/提綱：……
一、xx縣農民收入現(xiàn)狀
二、xx縣農民收入變化特點
三、xx縣農民增收面臨的困難
四、促進農民增收意見建議
（一）抓項目建設儲備工作，促進農業(yè)生產條件持續(xù)改善
（二）抓特色產業(yè)種植，多渠道增加農民收入
（三）抓產業(yè)結構調整，在凸顯特色中實現(xiàn)農業(yè)增效
（四）抓龍頭企業(yè)扶持，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范效應
（五）抓非農產業(yè)發(fā)展，加快農村勞動力轉移步伐
（六）抓木本油料種植，做好木本油料基地建設工作
（七）抓扶貧開發(fā)工作，全力推進小康村和社會主義新農村建設
（八）抓畜牧業(yè)養(yǎng)殖，確保畜牧業(yè)健康有序發(fā)展
（九）抓惠農政策落實，在加大投入中激發(fā)農民自主增收
（十）抓組織協(xié)調工作，促進農村各項社會事業(yè)全面進步
……

　　新形勢下農民增收的新思考
　　——在學習實踐科學發(fā)展觀活動中的調研材料
　　副縣長 ***
　�。�2009年4月27日）
　　
　　根據(jù)《中共**縣委關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》要求，通過組織有關部門深入基層開展農民增收情況專題調研，下面，我就硯山縣新形勢下如何進一步推進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，促進農民增收，談談自己的幾點看法。
　　一、**縣農民收入現(xiàn)狀
　　**縣是一個典型的農業(yè)縣，農民占總人口的91.2％。農民的收入狀況和生活水平是我縣全面建設小康社會的首要問題，也是我縣建設社會主義新農村和解決三農問題的根本。近年來，隨著農村改革的不斷深入，國家一系列的支農惠農政策的出臺，全縣農民的收入水平和生活水平都有了大幅度的提高。農民人均純收入由2004的1327元增加到2008年的2149元，年平均增長9.8％，農民人均純收入在整個“十五”期間呈現(xiàn)出持續(xù)快速增長的態(tài)勢。隨著國民經濟的發(fā)展、農產品市場的變化以及農民工在城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)間的流動，使得農民收入來源結構擺脫單一形式，出現(xiàn)了多元化構成格局。2008年農業(yè)總產值127612萬元 ，農民人均收入2799元，扣除生產性費用后，農民人均純收入2149元，其中：農林牧漁生產經營性收入125833萬元 ，占農業(yè)總產值的 98.6％，非農業(yè)經營性純收入（服務業(yè)） 1779萬元 ，占農民庭經營性純收入的 1.4％。由此可見，以種養(yǎng)業(yè)為主的收入來源仍是目
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化取向的農村改革加快了農業(yè)產業(yè)化和規(guī)�；倪M程，許多農村農業(yè)生產逐步走上特色化、品牌化、專業(yè)化的道路，不斷增加的產品附加值成為農民增收的新亮點。四是2004年以來，國務院取消了農業(yè)稅和農產品特產稅，推行了糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合直補以及家電下鄉(xiāng)等一系列政策措施，也拓寬了農民的增收途徑。
　　三、**縣農民增收面臨的困難
　　在看到我縣農民收入發(fā)生翻天覆地變化的同時，我們也要清醒地看到當前促進農民增收中還存在許多的困難和問題。
　　一是持續(xù)增收渠道較少，長效增收機制欠缺。2008年，全縣農村居民人均純收入實際增長15.4％，是2004年以來增幅最高的一年。近年來，雖然農民收入保持了持續(xù)快速增長態(tài)勢，但農民增收的基礎仍比較薄弱，增收的渠道仍比較缺乏，促進農民持續(xù)增收的長效機制尚未完全建立，城鄉(xiāng)收入差距呈擴大趨勢。根本原因是農民收入基數(shù)低，同時受現(xiàn)有國民收入分配格局的影響，農民收入的增長速度低于國民經濟的增長速度和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長速度。農民增收減負_不健全，農村基本經營制度、土地承包關系、征地制度改革不能適應發(fā)展的新要求。從長遠看，這種狀況要得到根本改善還需經過長期的努力，需從多方面采取措施遏制城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)擴大。
　　二是農業(yè)產業(yè)化水平較低，產品比較效益不高。一方面，之前農村土地沒有打破傳統(tǒng)的流轉機制，土地經營承包到戶，難以形成規(guī)�；洜I。由于專業(yè)化經營投資風險大，加上農業(yè)自身的脆弱性，在農村市場發(fā)育不全和信息不準確的情況下，農戶在生產經營決策時無法準確把握市場行情，只能靠自己的經驗判斷進行小而全的生產，難以形成具有特色的產業(yè)化生產格局，造成農產品的雷同。即使某地有一些特色的亮點，但生產較為分散，并且規(guī)模偏小，難以做強做大，無法形成專業(yè)化、產業(yè)化經營，形成不了整體經濟效益。另一方面，我縣農業(yè)結構調整主要局限于農業(yè)甚至種植業(yè)內部，大農業(yè)意識不強，農業(yè)結構性矛盾較為突出。加上多數(shù)農戶缺少利用農業(yè)先進技術的內在動力，往往以勞動力的投入來替代資金和技術的投入，憑經驗、靠傳統(tǒng)技術進行粗放經營。由于農民本身科技文化素質較低，經營手段粗放，使得農業(yè)生產的科技含量不高，不能滿足城鄉(xiāng)居民對農產品多樣化、優(yōu)質化、專用化、營養(yǎng)化的消費需求，造成農產品供給與需求脫節(jié)，競爭力不強，出現(xiàn)賣難和價格下跌現(xiàn)象，從而導致農民增收難。
　　三是生產成本居高不下，生產愿望難以調動。2007年以來，各種農資的價格漲幅最為明顯，上漲持續(xù)時間較長，國產復合肥、國產氯化鉀、國產磷酸二銨等化肥價格同比漲幅均超過40%，鈣鎂磷肥、普通過磷酸鈣、進口磷酸二銨等肥料的漲幅也超過了30%，進口尿素和國產尿素漲幅略低于20%，農用柴油（0號）、飼料、地膜、棚膜的價格漲幅也超過了10%。農資的上漲導致生產成本大幅提高，抵銷了農民收入增長的成效，造成增產不增收，影響了農民生產的積極性。
　　四是綜合素質整體較低，增收手段較為缺乏。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，在我縣農民小學及以下文化程度占37.3%，初中文化程度占50.2%，高中文化程度占9.7%，中專文化程度占2.1%，大專及以上文化程度占0.6%，文化程度普遍在初中以下。文化水平整體較低，一方面，造成了農民難以有效接受一些適用的新技術、新方法，導致缺乏市場競爭意識和應用新品種、新技術開拓市場的膽識和魄力；另一方面，勞動力文化素質的高低直接影響著外出務工人員在企業(yè)的勞作質量和收入水平。因此，在農業(yè)生產水平較低的情況下，勞動力素質的高低成為決定農民收入水平高低的關鍵因素。
　　五是農業(yè)生產環(huán)境惡劣，制約農民增產增收。自然環(huán)境方面，我縣大部分地區(qū)農業(yè)生產“靠天吃飯”的現(xiàn)象仍較突出，農業(yè)收入水平與生產環(huán)境有很大的關聯(lián)。加之近年來災害天氣頻繁發(fā)生，導致農業(yè)產出率急速下降�；A條件方面，雖然各級黨委政府高度重視農業(yè)發(fā)展，農業(yè)生產投入比例逐年增長，但我縣農業(yè)生產基礎環(huán)境依然薄弱，抵御自然災害的能力依然較差。多發(fā)的自然災害對農業(yè)基礎設施的破壞程度較大，農業(yè)基礎設施建設成效不明顯，農業(yè)生產得不到有效保障，農民增收受到制約，導致部分農民不愿意從事農業(yè)生產，土地拋荒現(xiàn)象日益突出。
　　四、促進農民增收意見建議
　　黨的十七屆三中全會指出，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農業(yè)、走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結構、形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。因此，我們要牢牢把握當前發(fā)展的階段性特征，適應農村改革發(fā)展的新形勢，順應廣大農民群眾過上美好生活的新期待，抓住機遇，乘勢而上，在發(fā)展中不斷促進農民增收，為此，今后一段時期我縣重點要抓好以下幾個方面的工作。
　�。ㄒ唬┳ロ椖拷ㄔO儲備工作，促進農業(yè)生產條件持續(xù)改善。一是按照省、州和國家的有關要求編制好2009年擴大內需建設項目計劃和2009第一批新增中央投資計劃，積極爭取資金早日到位并組織實施。二是爭取稼依水庫除險加固工程、大型灌區(qū)2009年度項目、江那中型灌區(qū)2009年度項目、2009年飲水安全項目早日開工建設。三是加快做好白龍山水庫、阿額水庫、差黑水庫和新民、黑所、蓮花塘3件�。�1）型水庫除險加固工程初 ……（未完，全文共7935字，當前僅顯示2787字，請閱讀下面提示信息。收藏《在學習實踐科學發(fā)展觀活動中的調研材料》）