關(guān)于家電下鄉(xiāng)存在的政策問題調(diào)研

目錄/提綱：……
一、家電下鄉(xiāng)定位不明確，政策缺少針對(duì)性
二、家電下鄉(xiāng)拉動(dòng)內(nèi)需有限，將或低于目前期望值
三、家電下鄉(xiāng)工作亟待深入
四、政府招標(biāo)容易出現(xiàn)權(quán)力尋租
五、政府協(xié)定家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品價(jià)格做法不妥
六、家電下鄉(xiāng)但適合農(nóng)村消費(fèi)的產(chǎn)品匱乏
七、消費(fèi)環(huán)境亟待改善
……

　　目前，在全國各地各級(jí)政府的積極推動(dòng)下，家電下鄉(xiāng)活動(dòng)已經(jīng)全面展開。但就更深一層次考慮，目前家電下鄉(xiāng)存在著有關(guān)政策失當(dāng)問題，因此提出來商榷，并冀望提供有關(guān)方面和領(lǐng)導(dǎo)參考。
　　一、家電下鄉(xiāng)定位不明確，政策缺少針對(duì)性。目前，家電下鄉(xiāng)是扶貧惠農(nóng)性質(zhì)、是拉動(dòng)內(nèi)需的性質(zhì)、還是二者兼有?而不同的定位，需要不同的配套政策，產(chǎn)生不同的預(yù)期效果。
　　1、扶貧惠農(nóng)性質(zhì)。家電下鄉(xiāng)基本應(yīng)該是非利潤的，是應(yīng)該向邊遠(yuǎn)落后地區(qū)傾斜的。因?yàn)樵诮愫椭槿堑貐^(qū)，農(nóng)村的富裕程度不亞于內(nèi)地城市，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民消費(fèi)的產(chǎn)品與城市幾無差別，家電產(chǎn)品下鄉(xiāng)并沒有特別的實(shí)際意義。而在山區(qū)和西部邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，補(bǔ)貼式的家電下鄉(xiāng)也并沒有多少吸引力�；诜鲐毿再|(zhì)，在這些地區(qū)賒銷甚至是無償贈(zèng)
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民已經(jīng)屬于世界上“高消費(fèi)”、“超前消費(fèi)”的人群。2006年占農(nóng)民20%的最低收入_，現(xiàn)金支出和現(xiàn)金收入比為134/100，即入不敷出借錢生活;再往上20%低收入_，消費(fèi)率達(dá)到102.3%，也是入不敷出;再向上20%的農(nóng)民，現(xiàn)金消費(fèi)率是94%，勉強(qiáng)生活，再分別向上兩個(gè)20%的農(nóng)民，現(xiàn)金消費(fèi)率分別是86.7%和76.5%。即就是僅2006年中國已經(jīng)達(dá)到3億多農(nóng)民現(xiàn)金支出大于消費(fèi)，其中15000萬農(nóng)民達(dá)到了借錢也要花的程度，而這背后的現(xiàn)實(shí)就是缺錢花。80%的農(nóng)民基本上是要么借錢花，要么是有點(diǎn)結(jié)余也被親戚借走了，而外出打工的主要是這80%當(dāng)中的人。因此，一旦農(nóng)民工失業(yè)和工資降低，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民將退出消費(fèi)品市場(chǎng)。
　　鑒于今年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，農(nóng)民工就業(yè)嚴(yán)峻，農(nóng)民收入增速可能放緩，將影響農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)的進(jìn)程。同時(shí)，在農(nóng)民可支配收入中，很大的部分是生產(chǎn)成本的預(yù)留，農(nóng)民對(duì)農(nóng)資，如化肥、種子、農(nóng)藥的需求甚于對(duì)日用品消費(fèi)的需求，他們還要面臨著比城市居民負(fù)擔(dān)更大的子女教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等現(xiàn)實(shí)問題。因此，家電下鄉(xiāng)能夠起到的拉動(dòng)市場(chǎng)作用將或低于目前的期望值。
　　三、家電下鄉(xiāng)工作亟待深入。根據(jù)蘇寧電器日前發(fā)布的《2009中國農(nóng)村家電消費(fèi)調(diào)查報(bào)告》顯示，目前仍有39.2%也就是近四成的農(nóng)民沒聽說過國家家電下鄉(xiāng)政策。這一方面表明，家電下鄉(xiāng)工作仍有待于深入扎實(shí)開展;另一方面也間接反映出農(nóng)民對(duì)家電下鄉(xiāng)的關(guān)注程度有限。另外，還有43.1%的農(nóng)民因?yàn)椤邦I(lǐng)取補(bǔ)貼很麻煩”制約購買。
　　四、政府招標(biāo)容易出現(xiàn)權(quán)力尋租。如此大規(guī)模的“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)，可拉動(dòng)1.6萬億的消費(fèi)和帶來巨大的利益分配。而目前實(shí)行的政府招標(biāo)、逐層撥款、財(cái)政補(bǔ)貼的“家電下鄉(xiāng)”模式，有導(dǎo)致管理權(quán)利尋租的可能。同時(shí)，不排除一些財(cái)政困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在截留或者挪用家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼的情況。
　　五、政府協(xié)定家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品價(jià)格做法不妥。為時(shí)4年的家電下鄉(xiāng)期間，家電企業(yè)會(huì)不斷有創(chuàng)新?lián)Q代產(chǎn)品的推出，市場(chǎng)也會(huì)不斷地進(jìn)行升級(jí)淘汰，產(chǎn)品價(jià)格是一個(gè)隨著市場(chǎng)變化的動(dòng)態(tài)過程，政府協(xié)定下鄉(xiāng)產(chǎn)品價(jià)格不符合市場(chǎng)規(guī)律。其實(shí)，現(xiàn)在已經(jīng)有農(nóng)民擔(dān)心，現(xiàn)在買到的產(chǎn)品，也許城里面已經(jīng)降價(jià)得更便宜了。
　　六、家電下鄉(xiāng)但適合農(nóng)村消費(fèi)的產(chǎn)品匱乏。我國63%的家電生產(chǎn)企業(yè)沒有專門針對(duì)農(nóng)村消費(fèi)者_(dá)的產(chǎn)品創(chuàng)新，而農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，長期以來實(shí)際上也是在承接城市的換代消費(fèi)產(chǎn)品。如果發(fā)生企業(yè)將過剩甚至過期的消費(fèi)產(chǎn)品，以低價(jià)等形式傾銷到農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，發(fā)生大量的落后、不適合農(nóng)村使用的產(chǎn)品，通過家電下鄉(xiāng)活動(dòng)充斥農(nóng)村市場(chǎng)，甚至出現(xiàn)類似“三鹿”奶粉那樣的后果，結(jié)果只能是打擊農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)能力，政府也是不負(fù)責(zé)任的。
　　七 ……（未完，全文共2255字，當(dāng)前僅顯示1434字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于家電下鄉(xiāng)存在的政策問題調(diào)研》）