民政局局長在全市民政工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、二○○八年工作回顧
（一）組織有力、措施到位，抗震救災(zāi)取得階段性勝利
（二）“民生工程”深入開展，城鄉(xiāng)社會救助能力進(jìn)一步增強(qiáng)
（三）民間組織管理進(jìn)一步加強(qiáng)，基層_建設(shè)取得突破性進(jìn)展
（四）雙擁工作扎實(shí)推進(jìn)，優(yōu)撫安置保障機(jī)制進(jìn)一步完善
（五）專項(xiàng)社會行政事務(wù)管理不斷規(guī)范，社會福利事業(yè)加速發(fā)展
（六）行政效能建設(shè)取得明顯成效，民政形象進(jìn)一步提升
二、全市民政工作面臨的形勢和任務(wù)
（二）肩負(fù)的重要任務(wù)和前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
三、二○○九年工作安排
（一）搶抓“三大機(jī)遇”，民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)要有新作為
（三）強(qiáng)化“三大管理”，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定大局要有新貢獻(xiàn)
（四）開展“三大活動(dòng)”，民政干部職工的精神狀態(tài)要有新面貌
……

　　同志們:
　　在全國“兩會”剛剛結(jié)束、全市上下振奮精神、信心百倍地貫徹“兩會”精神、實(shí)施“兩個(gè)強(qiáng)力推進(jìn)”的關(guān)鍵時(shí)刻，市委、市政府在此召開2009年全市民政工作會議，傳達(dá)全省民政工作會議精神，總結(jié)2008年全市民政工作，分析民政工作面臨的新形勢和新任務(wù)，研究部署2009年民政工作，動(dòng)員全市民政系統(tǒng)及各方面的力量，奮力拼搏，扎實(shí)工作，為“兩個(gè)強(qiáng)力推進(jìn)”做出新的貢獻(xiàn)。按照會議安排，我先作個(gè)發(fā)言。曉春書記、朱冬副市長還將作重要講話，大家一定要深刻領(lǐng)會，狠抓落實(shí)。
　　一、二○○八年工作回顧
　　2008年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下和省民政廳的關(guān)心支持下，全市民政系統(tǒng)堅(jiān)持以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委“實(shí)施四大戰(zhàn)略，推進(jìn)五個(gè)突破，打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗”的戰(zhàn)略部署，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以保障民生為第一要?jiǎng)?wù)，以推進(jìn)基層民主為重要取向，以服務(wù)社會為根本要求，2008年全市民政系統(tǒng)爭取到位各項(xiàng)民政資金7.94億元，有力推動(dòng)了全市民政事業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展。
　　（一）組織有力、措施到位，抗震救災(zāi)取得階段性勝利
　　大災(zāi)之年，全市民政系統(tǒng)廣大干部職工上下一心，眾志成城，迎難而上，積極投入到抗震救災(zāi)一線，緊急轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，妥善安置災(zāi)民，及時(shí)發(fā)放救災(zāi)應(yīng)急款物，動(dòng)員和組織社會捐款捐物，為全市抗震救災(zāi)取得階段性勝利做出了重要貢獻(xiàn)。
　　1、迅速啟動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。5.12汶川特大地震發(fā)生后，緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。全市共接收救災(zāi)帳篷3000余頂，發(fā)放救災(zāi)帳篷720頂，發(fā)放彩條布、篷布50余萬平方米，
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有序開展困難群眾冬令救助。
　�。ǘ懊裆こ獭鄙钊腴_展，城鄉(xiāng)社會救助能力進(jìn)一步增強(qiáng)
　　城鄉(xiāng)低保范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。加大動(dòng)態(tài)管理力度，全市累計(jì)退出城鄉(xiāng)低保達(dá)1500余戶、4000多人，全市2008年底有43346戶102281人享受城市低保，累計(jì)保障1040758人次，累計(jì)發(fā)放低保資金11935萬元，累計(jì)人月均補(bǔ)差114元；有61033戶170693人納入農(nóng)村低保，累計(jì)發(fā)放資金5830萬元，月人均補(bǔ)助水平達(dá)到34.7元。醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。全市城市醫(yī)療累計(jì)救助39701人，累計(jì)支出救助資金1126萬元，人均醫(yī)療救助金達(dá)到129元。農(nóng)村醫(yī)療救助43224人，累計(jì)支出救助資金1768萬元，人均救助達(dá)到104元。農(nóng)村“五�！惫B(yǎng)水平逐步提高。全市符合條件的五保供養(yǎng)對象18308人全部納入供養(yǎng)范圍，集中供養(yǎng)五保對象年人均供養(yǎng)水平達(dá)到2900元，分散供養(yǎng)五保對象年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1200元。全市新建、改擴(kuò)建敬老院16所，新增床位1238張，五保集中供養(yǎng)率達(dá)26%。百姓安居工程穩(wěn)步推進(jìn)。全市完成特困無房戶安居建房1377戶，同時(shí)投資200余萬元對通江縣、南江縣兩個(gè)麻風(fēng)村危房進(jìn)行了改建。
　�。ㄈ┟耖g組織管理進(jìn)一步加強(qiáng)，基層_建設(shè)取得突破性進(jìn)展
　　村（居）委會換屆選舉順利完成。全市有選舉任務(wù)的2322個(gè)建制村和274個(gè)社區(qū)居委會全面完成了換屆選舉工作任務(wù)。城市社區(qū)建設(shè)全面提速。社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，社區(qū)干部的待遇得到提高。全市社區(qū)居委會成員的平均年齡從第六屆的51.3歲下降到48.6歲，高中以上文化程度從第六屆的12.4%上升到54%，部分社區(qū)達(dá)到了“一社區(qū)一大學(xué)生”的要求。村務(wù)公開民主管理制度逐步完善。各縣區(qū)進(jìn)一步促進(jìn)了村務(wù)管理工作的規(guī)范化建設(shè)。巴州區(qū)建立和完善村務(wù)監(jiān)督委員會、南江縣的“十公開”制度、通江縣開展“村務(wù)公開和民主管理工作百日推進(jìn)活動(dòng)”、平昌縣將村務(wù)公開和村委會選舉相結(jié)合的做法都取得了較好的成效。民間組織健康發(fā)展。2008年全市共登記在冊社會組織513個(gè)；注銷登記社會組織21個(gè)；變更登記社會組織26個(gè)；撤銷登記社會組織2個(gè)。民間組織2007年度的年檢率達(dá)到100%，“實(shí)地年檢”成為年檢工作亮點(diǎn)。
　�。ㄋ模╇p擁工作扎實(shí)推進(jìn)，優(yōu)撫安置保障機(jī)制進(jìn)一步完善
　　優(yōu)撫政策全面落實(shí)。在優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助自然增長機(jī)制全面建立的基礎(chǔ)上，全市優(yōu)撫對象每人每月平均增長5元，由財(cái)政直發(fā)。全市義務(wù)兵家屬優(yōu)待金農(nóng)村戶均達(dá)到1000元，城鎮(zhèn)達(dá)到400元，烈屬優(yōu)待金達(dá)到450元，優(yōu)待面達(dá)100%，優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)全部實(shí)現(xiàn)了社會化發(fā)放；優(yōu)撫對象“解三難”工作得到較好落實(shí)。全市共有22768名農(nóng)村優(yōu)撫對象納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療。退役士兵和軍休干部接收安置管理服務(wù)力度進(jìn)一步加大。2008年全市共接收退役士兵1893人，轉(zhuǎn)業(yè)士官26人。在城鎮(zhèn)安排工作613人，自謀職業(yè)安置601人，占應(yīng)安置總數(shù)的98%，安置前培訓(xùn)率達(dá)87%。籌集自謀職業(yè)安置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1170萬元，比2007年度人均增加3500元。全面完成軍休干部接收安置任務(wù)，軍休干部“兩個(gè)待遇”得到全面落實(shí)。積極開展二輪雙擁創(chuàng)建。積極推進(jìn)巴中市創(chuàng)建第二輪省級雙擁模范城和平昌縣、通江縣、巴州區(qū)、南江縣創(chuàng)建省級雙擁模范（先進(jìn)）縣（區(qū)）活動(dòng)，創(chuàng)建省級雙擁模范城工作得到省驗(yàn)收考評組的充分肯定。
　　（五）專項(xiàng)社會行政事務(wù)管理不斷規(guī)范，社會福利事業(yè)加速發(fā)展
　　婚姻、收養(yǎng)登記服務(wù)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)有序開展。全市婚姻登記合格率達(dá)100%，收養(yǎng)登記合格率達(dá)100%。平昌縣民政局婚姻登記處規(guī)范化建設(shè)通過省廳驗(yàn)收合格。殯葬管理更加規(guī)范。進(jìn)一步加大殯葬改革力度，全市火化遺體共計(jì)925具，與2007年相比增長27%。社會救助管理水平明顯提高。深入開展“**省救助管理文明單位”創(chuàng)建活動(dòng)，通江縣救助站已經(jīng)省廳驗(yàn)收合格。全市共救助求助對象5237人，其中市本級救助1935人。市流浪未成年人救助保護(hù)中心項(xiàng)目工程已開工建設(shè)。地名設(shè)標(biāo)工作穩(wěn)妥推進(jìn)。全市共設(shè)標(biāo)908649個(gè)，其中村鎮(zhèn)牌1060個(gè)，農(nóng)戶牌680465個(gè)，農(nóng)村設(shè)標(biāo)覆蓋率達(dá)94%�？h級平安邊界巴平線的創(chuàng)建活動(dòng)已經(jīng)完成，受到省廳表彰。社會福利事業(yè)健康發(fā)展。市兒童福利院、社會福利院項(xiàng)目建設(shè)已進(jìn)入施工階段，預(yù)計(jì)2009年底主體工程完工。南江縣“幸福家園”主體工程基本完成。福彩發(fā)行再創(chuàng)新高。全市共建福彩銷售站點(diǎn)147個(gè)，全年銷售福利彩票6125萬元，超額完成了省廳下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。老齡工作再上新臺階。在開展的第三屆敬老、愛老、助老主題教育活動(dòng)中，市老齡辦被省組委會評為“優(yōu)秀組織者”，同時(shí)被省老齡辦表彰為2008年度老齡工作先進(jìn)市（州）。慈善事業(yè)影響力進(jìn)一步擴(kuò)大�！�5.12”汶川特大地震發(fā)生后，大力開展慈善募捐活動(dòng)，共接受社會各界各類捐款670余萬元。
　�。┬姓芙ㄔO(shè)取得明顯成效，民政形象進(jìn)一步提升
　　切實(shí)加強(qiáng)了機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)。市局認(rèn)真開展了機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)，實(shí)行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制。切實(shí)加強(qiáng)了信訪綜治維穩(wěn)工作。全市民政系統(tǒng)共接待來訪群眾9882人（次），來信2665余件，特別是部、省及市級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交辦的信訪案件75件，全部得到妥善處理。機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作得到了長足發(fā)展，黨的建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察、計(jì)劃財(cái)務(wù)、人事教育、對外宣傳、法制建設(shè)、行政審批等工作發(fā)揮了重要作用，樹立了巴中民政的良好形象。
　　近年來全市民政事業(yè)取得了長足發(fā)展，但是也存在一些矛盾和問題。當(dāng)前民政工作的主要矛盾，在宏觀層面，主要是社會日益增長的對民政工作的需求與全市民政部門解決問題的能力不足之間的矛盾。在 ……（未完，全文共12557字，當(dāng)前僅顯示2987字，請閱讀下面提示信息。收藏《民政局局長在全市民政工作會議上的講話》）