市2009年政府工作報(bào)告

目錄/提綱：……
一、2008年工作回顧
（一）主動(dòng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)
（二）_機(jī)制不斷創(chuàng)新，改革開(kāi)放深入推進(jìn)
（三）城市綜合功能和環(huán)境質(zhì)量明顯提升，城市規(guī)劃建設(shè)和管理水平躍上新臺(tái)階
（四）民生民計(jì)持續(xù)改善，和諧發(fā)展成效顯著
（五）機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)深入開(kāi)展，政府效率效能進(jìn)一步提高
二、今年政府工作的主要任務(wù)
（一）堅(jiān)持新型工業(yè)化第一方略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
（二）加快農(nóng)村改革發(fā)展，努力增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力
（三）突出層次提升，著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展
（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域性中心城市功能
（五）深入推進(jìn)改革開(kāi)放，為又好又快發(fā)展注入新的活力
（六）大力改善民生，扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
……

　　一、2008年工作回顧
　　2008年，是國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變、形勢(shì)最不明朗的一年，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)受前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大考驗(yàn)的一年，也是省委、省政府對(duì)**支持力度最大的一年。一年來(lái)，全市上下在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，拼搏進(jìn)取，在全省發(fā)展的大格局中，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)下近年來(lái)最好水平。
　�。ㄒ唬┲鲃�(dòng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)。去年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)不斷加深的嚴(yán)峻形勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)緊運(yùn)行的壓力，我們積極研究和落實(shí)有效措施，主動(dòng)應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)，搶占了保增長(zhǎng)、促調(diào)整的先機(jī)。在工作中，始終堅(jiān)持招商選資和項(xiàng)目建設(shè)不猶豫、不松勁，在下半年宏觀調(diào)控政策尚未明朗的情況下，就未雨綢繆、及早動(dòng)手，牢牢把握了重大項(xiàng)目推進(jìn)的主動(dòng)權(quán)；緊緊抓住省委、省政府實(shí)施振興**老工業(yè)基地的戰(zhàn)略契機(jī)，大力激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，使全市經(jīng)濟(jì)在復(fù)雜形勢(shì)和重重困難下，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成2000億元（預(yù)計(jì)，下同）、增長(zhǎng)14%；財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)125.85億元、增長(zhǎng)25.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1250億元、增長(zhǎng)30%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅全面高于全省平均水平。
　　在去年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，最突出的特點(diǎn)就是打造形成了新能源這一新興產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)新、調(diào)高、調(diào)優(yōu)工作取得重要進(jìn)展。以中能硅業(yè)等企業(yè)為代表的光伏光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，我市一躍成為全國(guó)最大的多晶硅生產(chǎn)基地；以羅特艾德、維斯塔斯等企業(yè)為代表的風(fēng)電
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。外貿(mào)出口保持較快增長(zhǎng)，出口總額達(dá)21.5億美元、增長(zhǎng)30%。新簽外經(jīng)合同額、完成營(yíng)業(yè)額分別增長(zhǎng)22%和23%。高層次人才培育和引進(jìn)力度加大，95人入選省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育計(jì)劃，千名招商人才選拔培養(yǎng)工作進(jìn)展順利。
　　開(kāi)發(fā)區(qū)主陣地作用日益凸顯。**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)強(qiáng)力推動(dòng)“二次創(chuàng)業(yè)”，狠抓載體功能完善、_機(jī)制創(chuàng)新和服務(wù)環(huán)境優(yōu)化，在招大引強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚上取得重大突破，成功引進(jìn)了凱迪環(huán)保等一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、綜合效益好的大項(xiàng)目，實(shí)際到帳注冊(cè)外資和自營(yíng)出口在全市占比分別達(dá)65.7%和50%。其他7家省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)也保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，南北共建園區(qū)和特色園區(qū)建設(shè)取得新的進(jìn)展。
　　（三）城市綜合功能和環(huán)境質(zhì)量明顯提升，城市規(guī)劃建設(shè)和管理水平躍上新臺(tái)階。把構(gòu)建現(xiàn)代化大交通格局作為強(qiáng)化中心城市地位的首要任務(wù)，基本完成京滬高鐵**段征地拆遷任務(wù)，全面啟動(dòng)了各項(xiàng)建設(shè)工作；豐沛鐵路和宿新高速公路奠基開(kāi)工，徐濟(jì)高速公路、京杭運(yùn)河主通道建設(shè)、淮西客運(yùn)樞紐站改擴(kuò)建、火車(chē)站綜合改造等工程加快實(shí)施，觀音機(jī)場(chǎng)被國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)為一類口岸；國(guó)內(nèi)跨鐵路最多的大橋———和平大橋建成通車(chē)，市區(qū)49條道路綜合整治全面完成，環(huán)城路貫通、機(jī)場(chǎng)路改造等工程基本完工，奔騰大道西延、天齊路南延、黃河北路西延等工程進(jìn)展順利。
　　突出抓好功能性項(xiàng)目建設(shè)，努力克服資金、土地、拆遷等諸多困難，保持了老城改造和新城開(kāi)發(fā)的強(qiáng)勁勢(shì)頭。老城區(qū)以音樂(lè)廳、美術(shù)館等為代表的一批重大功能性項(xiàng)目相繼建設(shè)，填補(bǔ)了中心城市的功能空白；新城區(qū)科技館、檔案館、規(guī)劃館等功能性項(xiàng)目主體基本完工，學(xué)校、醫(yī)院等配套設(shè)施項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)；高鐵國(guó)際商務(wù)區(qū)建設(shè)的前期工作扎實(shí)推進(jìn)。
　　堅(jiān)持一手抓生態(tài)建設(shè)、一手抓環(huán)境保護(hù)，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。精心規(guī)劃建設(shè)了云龍公園、云龍山東坡運(yùn)動(dòng)廣場(chǎng)、大龍湖西部近30萬(wàn)平方米生態(tài)濕地等一批精品園林和綠地。尤其是云龍公園改造建設(shè)工程開(kāi)創(chuàng)我市大型綜合性公園全敞開(kāi)管理先河；云龍山東坡運(yùn)動(dòng)廣場(chǎng)為廣大群眾開(kāi)辟了融入自然、運(yùn)動(dòng)休閑的新場(chǎng)所；新城區(qū)市民廣場(chǎng)和大龍湖綠化獲得國(guó)家優(yōu)秀園林綠化工程金獎(jiǎng)，小南湖景觀工程獲江蘇省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。九里湖西湖、和平路綠化、白云山公園一期等工程全面完成，截污導(dǎo)流工程開(kāi)工建設(shè)，城市環(huán)境空氣質(zhì)量良好天數(shù)達(dá)到320天，全市森林覆蓋率和市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率分別達(dá)27%和40.5%。
　　著力向機(jī)制創(chuàng)新要管理績(jī)效，城市管理機(jī)制有了重要轉(zhuǎn)變。在市區(qū)道路、街巷保潔上實(shí)行了全方位市場(chǎng)化運(yùn)作，基本實(shí)現(xiàn)保潔招標(biāo)全覆蓋；市區(qū)公共綠地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)招標(biāo)養(yǎng)護(hù)管理；在城市亮化上推行了照明標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。“嚴(yán)管街”整治成效明顯，城市管理的規(guī)范化和精細(xì)化水平進(jìn)一步提高。一年來(lái)，城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的強(qiáng)力推進(jìn)與不斷創(chuàng)新，使我市展現(xiàn)出更綠、更亮、更美的新形象。
　�。ㄋ模┟裆裼�(jì)持續(xù)改善，和諧發(fā)展成效顯著。堅(jiān)持實(shí)施積極主動(dòng)的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)政策，大力推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、培訓(xùn)促就業(yè)、政策促就業(yè)”工程，市財(cái)政專門(mén)安排6000萬(wàn)元資金設(shè)立創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)�；�，有力激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)的熱情。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.78萬(wàn)人，農(nóng)村新增勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移10.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)到16800元、6200元，分別比上年增長(zhǎng)13%和12%。
　　始終把保障群眾基本生活作為政府義不容辭的責(zé)任，不斷完善社會(huì)保障體系，全年財(cái)政安排養(yǎng)老金兜底、離退休人員醫(yī)療費(fèi)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障支出37.68億元，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步拓展，保障水平穩(wěn)步提高，企業(yè)基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)均有了較大幅度提高。建立了針對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾的三項(xiàng)救助制度，25萬(wàn)困難群眾的看病、就醫(yī)等基本生活困難得到緩解。投資2.9億元解決了73萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。市委、市政府為民辦的九大類實(shí)事年度任務(wù)全面完成。
　　堅(jiān)持城市發(fā)展為了人民、項(xiàng)目建設(shè)貼近民心，在財(cái)力并不寬裕的情況下實(shí)施了一系列住房保障工程，群眾居住環(huán)境明顯改善。投資1.9億元對(duì)全市78個(gè)老居民小區(qū)進(jìn)行了綜合整治，近30萬(wàn)群眾受益。完成20萬(wàn)平方米第三期經(jīng)濟(jì)適用房和100套廉租房建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)建設(shè)了第四期經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和120萬(wàn)平方米定銷(xiāo)商品房，實(shí)現(xiàn)了對(duì)市區(qū)符合條件、申請(qǐng)廉租房租賃補(bǔ)貼低收入家庭的應(yīng)保盡保。
　　科技教育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展�？平膛d市戰(zhàn)略深入推進(jìn)，全市新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)20家、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品126個(gè)，專利申請(qǐng)量達(dá)5400件，礦大國(guó)家大學(xué)科技園總部基地開(kāi)工建設(shè)，我市榮獲“中國(guó)城市綜合創(chuàng)新力五十強(qiáng)”和“中國(guó)最具創(chuàng)新績(jī)效城市”稱號(hào)。城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)、書(shū)本費(fèi)，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)95%，外來(lái)人員子女義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)100%，職業(yè)教育和高等教育加快發(fā)展，市職教中心、幼兒高等師范學(xué)校新校區(qū)遷建順利完成，**工程學(xué)院新校區(qū)開(kāi)工建設(shè)。文化產(chǎn)業(yè)園列入第二批江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范基地，鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)文化站建設(shè)全部達(dá)標(biāo)，**琴書(shū)等8個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。公共衛(wèi)生體系日趨完善，80%的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，70%以上的農(nóng)民醫(yī)療問(wèn)題能夠在村鎮(zhèn)解決。全年計(jì)劃生育率為85%以上，出生人口性別比下降至120左右，為農(nóng)村100萬(wàn)名育齡婦女提供了免費(fèi)生殖健康服務(wù)。市縣兩級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心全部建成，105個(gè) ……（未完，全文共15762字，當(dāng)前僅顯示2835字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市2009年政府工作報(bào)告》）