在縣委《兩個條例》學習動員會上的講話

目錄/提綱：……
一、正確判斷形勢，在干事創(chuàng)業(yè)中提高勤政能力
（一）科學分析宏觀形勢，堅定干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的決心
（二）正確把握發(fā)展態(tài)勢，堅定干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的信心
（三）堅決破除思維定勢，堅定干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的恒心
二、轉變工作思路，在加快發(fā)展中提高駕馭經濟工作的能力
（一）堅持兩點論，突出抓重點，以重點突破帶動全面發(fā)展
（二）堅持市場論，突出抓切入點，用市場經濟的手段解決經濟發(fā)展中的問題
（三）堅持系統(tǒng)論，突出抓關鍵點，進一步提高做好經濟工作的思想境界
（四）堅持一半論，突出抓著力點，在督促落實上狠下功夫
三、嚴格落實兩個《條例》，在教育監(jiān)督中提高廉政能力
（一）加強學習教育，增強自覺性
（二）加強制度建設，增強約束性
（三）加強全程監(jiān)督，增強公開性
（四）加強案件查辦，增強嚴肅性
四、妥善處理各種社會矛盾，在應對復雜局面中提高執(zhí)政能力
（一）要做到依靠法紀，維護穩(wěn)定
（二）要做到以人為本，群眾至上
（三）要做到標本兼治，重在治本
（四）要做到暢通渠道，認真負責
（五）要做到廉潔公正，取得信任
五、切實加強各級領導班子建設，在團結干事中提高領導能力
（一）要配強班子
（二）要提高素質
（三）要加強團結
……

　　同志們：
　　縣委組織安排這次全縣領導干部“學習日”活動，主要目的是，貫徹落實全市市、縣區(qū)領導干部“學習日”會議精神，認真學習貫徹兩個《條例》，努力提高黨員干部的廉政、勤政和執(zhí)政能力，進一步動員全縣上下認清形勢，解放思想，搶抓機遇，破“空”排“難”，干事創(chuàng)業(yè)，加快推進全縣經濟和社會超常規(guī)跨越式發(fā)展。這次“學習日”活動，內容充實，形式多樣，主題突出，意義重大，拿出了兩天時間讓大家自學，今天上午又觀看了國家監(jiān)察部副部長、兩個《條例》的主要起草人屈萬祥同志對兩個《條例》的輔導報告，下午，觀看了《王懷忠的兩面人生》警示錄像，個單位分別作了典型發(fā)言。發(fā)言單位均立足自身實際，破“空”排“難”，加快發(fā)展，創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績。希望全縣各級各部門和廣大干部對照先進，查找不足，破“空”排“難”，為實現(xiàn)全縣經濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展作出新的貢獻。下面，我著重講五個方面的問題：
　　一、正確判斷形勢，在干事創(chuàng)業(yè)中提高勤政能力
　　正確地判斷形勢，是反映領導能力的重要方面，是做出科學決策的主要依據(jù)。全縣各級干部要正確認識我們當前面臨的形勢，進一步堅定干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的決心、信心和恒心。
　�。ㄒ唬┛茖W分析宏觀形勢，堅定干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的決心
　　當前，中央實施宏觀調控政策，緊縮銀根，控制建設土地，這是中央未雨繆謀，高瞻遠矚，基于全國宏觀形勢而做出的正確決策，也是非常必要、及時的。但國家加強宏觀調控，決不是人為地放慢發(fā)展步伐，決不是“急剎車”，而是要按照宏觀經濟規(guī)律，及時消除經濟發(fā)展中的不穩(wěn)定、不健康因素，促進經濟更快更好地發(fā)展。面對宏觀調控政策，能不能
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住機遇，乘勢而上，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，進一步加快全縣經濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展步伐，牢牢把握經濟發(fā)展主動權。
　�。ㄈ﹫詻Q破除思維定勢，堅定干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的恒心
　　分析形勢，既要看到機遇和優(yōu)勢，堅定加快發(fā)展的決心和信心，又要分析挑戰(zhàn)和問題，增強科學應對的能力和水平。當前，我們在經濟發(fā)展中確實存在一些困難和問題。從大環(huán)境看，國家實施宏觀調控，投入資金困難，建設用地緊張，給我們招商引資等工作帶來了挑戰(zhàn)；各地競相加快發(fā)展，競爭日趨激烈，形勢逼人，不進則退，小進也是退。從縣內看，自身發(fā)展速度仍然較慢，與先進地區(qū)有差距，發(fā)展的任務異常繁重。在這些困難和問題面前，我們有的同志畏難發(fā)愁，俯不下身子，缺少辦法，與破“空”排“難”的大形勢不適應，缺乏振奮精神，挑戰(zhàn)困難，戰(zhàn)勝困難，奮力趕超的毅力和勇氣。越是形勢嚴峻，越是困難重重，越能夠檢驗我們的領導水平和執(zhí)政能力。狹路相逢勇者勝，縣委、縣政府堅信，在宏觀調控中誰發(fā)揮優(yōu)勢，抓住機遇，真抓實干，鍥而不舍，誰就能戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)，闖出一片新天地，誰就能在激烈的競爭中贏得主動權。面對新的形勢，近期，縣委、縣政府專門組織有關部門分析研究，座談討論，了解分析了全省排名在我縣前后各五位的縣區(qū)的發(fā)展速度，瞄準目標，找準對手，啟動內力，借助外力，確定了具體的奮斗目標，力爭到年，全縣主要經濟指標年均增長速度超過全省平均水平，每年上升幾個位次。確定這樣的奮斗目標，我們決心大，信心足，基礎好，具有很強的可行性和可操作性，通過努力完全能夠達到。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門單位也要對照先進找差距，立足趕超理思路，找準對手，認真位置，確立目標，制定措施，咬住不放，破空排難，迎頭趕上，不管千難萬難，橫下一條心，不達目的不罷休，爭取在全省、全市每年上升幾個位次。
　　二、轉變工作思路，在加快發(fā)展中提高駕馭經濟工作的能力
　　發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務。提高駕馭經濟工作的能力是各級執(zhí)政能力的集中體現(xiàn)。我們必須適應形勢，轉變思路，開拓創(chuàng)新，切實提高駕馭經濟工作的能力和水平，努力實現(xiàn)經濟更快更好地發(fā)展。
　　（一）堅持兩點論，突出抓重點，以重點突破帶動全面發(fā)展
　　經濟工作千頭萬緒，紛繁復雜，必須跳出小圈子、小視野，抓住經濟工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面，牽住經濟發(fā)展的“牛鼻子”，達到牽一發(fā)而動全身，事半功倍的目的和效果。當前，縣里確定的六項重點工作和幫扶工作及項工作重點，就是全縣經濟工作的總抓手，必須絲毫也不放松，進一步加大工作力度，扎實推進，以重點突破帶動全面發(fā)展。招商引資要瞄準主攻方向，走出去，找真人，交朋友。工業(yè)強縣要抓骨干，上項目，增規(guī)模。民營經濟要建載體，抓整合，促提高。特色農業(yè)要抓質量，擴規(guī)模，建龍頭。勞務輸出要力爭在效益和質量上實現(xiàn)新突破。基礎設施建設要跑項目，抓籌資，加快建設進度。對口幫扶工作要突出上項目，抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都要圍繞全縣經濟發(fā)展大局，立足實際，明確自己的工作重點，做到有的放矢。
　�。ǘ﹫猿质袌稣摚怀鲎デ腥朦c，用市場經濟的手段解決經濟發(fā)展中的問題
　　市場經濟條件下必須學會按市場法則辦事，駕馭好市場經濟。多年來，我們雖然一直在搞市場經濟，但有些同志并沒有真正掌握好抓市場經濟的本領，而是習慣于用行政的、計劃的方式和手段，去想問題、拿辦法、做決策。在市場競爭日趨激烈的今天，我們各級領導干部必須學會按市場經濟規(guī)律辦事，善于用市場經濟的手段解決前進中的問題。
　　一是充分發(fā)揮市場在生產要素配置中的作用。抓好經濟工作，必須在市場上找出路，必須在市場上想辦法。就我縣而言，歷史投資欠帳多，總體投入不足仍是客觀現(xiàn)實，這也是我們欠發(fā)達的重要原因。不加大投入就不能形成雄厚的資本積累，就不能更快更好地發(fā)展。加大投入，錢從哪里來？主要是兩條路，即借助外力，招商引資；依靠市場，多方融資。要繼續(xù)把招商引資放在經濟工作的首位，目前國家實行宏觀調控政策，給我們招商引資工作帶來了挑戰(zhàn)，也帶來了機遇。我縣鹽堿地多，電力資源豐富，廉價勞動力多，區(qū)位優(yōu)越，這是我們招商引資的優(yōu)勢和機遇所在。要搶抓機遇，充分發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)招商引資的新突破。要研究新思路，探索新辦法，用市場的方法把更多的外資、民資、內資吸引過來，為我所用，解決投入不足的難題。要善于運作資本，城市建設、土地開發(fā)、基礎設施建設、社會事業(yè)等凡是能靠市場運作的辦法解決問題的都要大膽嘗試，都可以通過招標、拍賣、租賃、參股、、經營性土地掛牌出讓、土地置換、舉債等各種形式，靠運作資本，聚集資金。如院前街西延工程，政府沒拿一分錢，靠市場運用的辦法，政府反而賺了錢。要發(fā)揮政府資金四兩撥千斤的作用，破解資金難題，實現(xiàn)“雙贏”。如在防潮堤建設中，政府僅投入了萬元啟動資金，充分調動和發(fā)揮受益單位的積極性，誰投資，誰建設，誰收益，聚集了建設資金，確保了工程的如期建設。
　　二是充分發(fā)揮社會在發(fā)展經濟中的作用。要切實解決政府越位、缺位、錯位的問題，找準政府定位，不能既當裁判員，又當運動員。要實行政府創(chuàng)造環(huán)境，社會發(fā)展經濟，淡化政府直接參與經濟活動的角色，做到政府不直接投資或少投資，就能加快發(fā)展，增加就業(yè)，增加稅收，還不“背包袱”。要加快企業(yè)改制，盡快退出國有資本，今后政府不能再因企業(yè)而背包袱。要加大力度，重點抓好埕口鹽場改制，加快其他國有企業(yè)改制步伐。要最大限度地放開社會資本進入的領域，認真落實民營經濟發(fā)展的政策措施，吸引民間資本參與國有企業(yè)的改革、重組，投向生產領域和教育、衛(wèi)生等社會公用事業(yè)，最大限度地為社會資本創(chuàng)造便利條件。
　　三是充分發(fā)揮政府在宏觀調控中的作用。強調發(fā)揮市場機制的作用，不是“唯市場論”，在宏觀調控中政府發(fā)揮著不可替代的作用。如政府投資、信貸投資 ……（未完，全文共12731字，當前僅顯示3029字，請閱讀下面提示信息。收藏《在縣委《兩個條例》學習動員會上的講話》）