探索解決“三農(nóng)”新路子，體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性

目錄/提綱：……
一是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢問題
二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整問題
三是農(nóng)村的土地制度問題，這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的根本
三是非流動(dòng)性，除極少數(shù)地方外，絕大部分地方的土地不能流動(dòng)
五是農(nóng)民的承包經(jīng)營的土地存在著不穩(wěn)定性
四是城鄉(xiāng)分治的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)_問題
五是農(nóng)村的管理_問題
六要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，以多種途徑增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入
……
保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性是保持黨的先進(jìn)性的基礎(chǔ)。建黨多年來，我們黨的隊(duì)伍日益壯大，現(xiàn)在已經(jīng)擁有多萬黨員。這是我們黨興旺發(fā)達(dá)的一個(gè)表現(xiàn)。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的行動(dòng)主體。黨的綱領(lǐng)路線方針政策，集中體現(xiàn)廣大黨員的思想意志，也必須通過黨員的實(shí)踐活動(dòng)來貫徹。黨對(duì)各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用，必須通過廣大黨員結(jié)成的組織體系來發(fā)揮也必須通過廣大黨員的模范作用來體現(xiàn)，黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，必須以廣大黨員為橋梁來連接。黨_理論的全部活動(dòng)是廣大黨員在不同崗位的行為組合起來的，也必須通過黨員的工作能力來表現(xiàn)。因此，黨的先進(jìn)性與黨員的先進(jìn)性有著內(nèi)在的必然聯(lián)系，堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，迫切需要我們每一黨員從自己做起，從根本上解決“三農(nóng)”問題必須與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新機(jī)制、深化改革，在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村小集鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村土地制度改革和農(nóng)村社會(huì)主義民主政治建設(shè)等方面取得新的突破。
　　全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)和社會(huì)方面面對(duì)的最大問題就是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題。這些年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在改革開放的推動(dòng)下，取得了歷史性
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田；收入減，糧食、生豬、油料等大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，棉花價(jià)格有所增長(zhǎng)，但幅度也不大；災(zāi)害多，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力弱；打工難，農(nóng)民的現(xiàn)金收入減少。農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢既是農(nóng)產(chǎn)品供大于求的市場(chǎng)反映，也是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期積累的一些深層次矛盾在“三農(nóng)”問題上的集中表現(xiàn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著人口增加。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活的改善，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求還會(huì)有一個(gè)大的增長(zhǎng)。但在目前的情況下，受城鎮(zhèn)低收入居民和廣大農(nóng)民購買力低下的制約，農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)需求在近期內(nèi)不會(huì)增加很多，加上出口的阻力加大，供大于求的矛盾一時(shí)還難以有根本性改變。加入以后，我國現(xiàn)階段的質(zhì)次價(jià)高無特色的弱質(zhì)農(nóng)業(yè)將會(huì)受到越來越大的沖擊；受國際市場(chǎng)供求關(guān)系和比價(jià)因素的制約，依靠增加產(chǎn)量和提高價(jià)格來增加農(nóng)民收入已經(jīng)缺乏彈性空間，農(nóng)民收入增長(zhǎng)前景堪憂。
　　農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是增加農(nóng)民收入的有效措施。但從目前我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，資本、技術(shù)替代勞動(dòng)的趨勢(shì)加強(qiáng)，國有企業(yè)減員增效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力減弱，通過調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)增加農(nóng)民收入的難度也很大。國家對(duì)農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)支持和保護(hù)也是增加農(nóng)民收入的重要途徑，但目前各方面改革、發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)很重，要辦的事很多，國家的投入還難以滿足農(nóng)村發(fā)展的需要。
　　二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整問題。要增加農(nóng)民收入，必須對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，這無疑是正確的。但問題是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)靠誰來調(diào)，誰是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體�？繃襾碚{(diào)？國家有沒有那么多錢來幫助調(diào)？不出錢，出政策？光靠政策能不能引導(dǎo)農(nóng)民來調(diào)？這是其一；其二，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)怎么調(diào)，有人把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整總結(jié)為種得活、賣得脫，劃得著，但在競(jìng)爭(zhēng)異常劇烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，任何經(jīng)濟(jì)行為都存在著市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)更大，結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)了起碼要堅(jiān)持一年，而市場(chǎng)瞬息萬變，環(huán)境一變，原來劃算的可能現(xiàn)在不劃算、原來計(jì)劃可以賺錢的現(xiàn)在可能不賺錢甚至賠錢，又由誰來承擔(dān)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)？誰來支付農(nóng)民調(diào)整后得不償失的代價(jià)？其三，能不能調(diào)？在目前這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的_下，農(nóng)民分戶經(jīng)營，規(guī)模很小，難以和大市場(chǎng)對(duì)接。信息、技術(shù)、規(guī)模、營銷等因素都制約著農(nóng)民進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性。
　　三是農(nóng)村的土地制度問題，這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的根本。土地問題不解決，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性就無法調(diào)動(dòng)，規(guī)模經(jīng)營就不可能形成，農(nóng)業(yè)的效益就不可能提高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也就是一句空話。目前農(nóng)村土地制度存在著五個(gè)問題：一是分散，每家種一小塊，廣泛分散在眾多的農(nóng)戶中；二是閑置，由于負(fù)擔(dān)重，擔(dān)不起田，很多農(nóng)民棄農(nóng)進(jìn)城打工，造成土地“拋荒”；三是非流動(dòng)性，除極少數(shù)地方外，絕大部分地方的土地不能流動(dòng)。四是農(nóng)村土地所有者主體缺位，雖然我國土地管理法規(guī)定“集體所有的土地依照法律屬于農(nóng)民集體所有，由村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)經(jīng)營管理。”然而，在農(nóng)村的實(shí)際工作中，相當(dāng)部分農(nóng)村土地的具體權(quán)屬是不清楚的，產(chǎn)權(quán)關(guān)系是不清晰的，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的建立是以地緣和血緣關(guān)系為紐帶而不是以土地的產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，因而取得農(nóng)民土地權(quán)利缺乏法律上的根據(jù)；農(nóng)民在土地所有者權(quán)益上沒有得到量化的體現(xiàn)，難以實(shí)施土地的所有者權(quán)能。村民委員會(huì)是村民自治組織而非經(jīng)濟(jì)組織，并不具備作為農(nóng)村普遍的土地所有權(quán)主體的法人資格。五是農(nóng)民的承包經(jīng)營的土地存在著不穩(wěn)定性。正因?yàn)橥恋厮姓呷蔽唬r(nóng)民難以實(shí)現(xiàn)自己的土地權(quán)能，因而要保護(hù)其土地經(jīng)營權(quán)也十分困難，相反，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村社干部以各種名目很容易把農(nóng)民承包經(jīng)營的土地收回處置，造成侵害農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)的事件不斷發(fā)生，成為農(nóng)村特別是城市郊區(qū)農(nóng)村的不穩(wěn)定因素，土地問題上的權(quán)力尋租和腐敗問題經(jīng)常出現(xiàn)。土地是農(nóng)村最大的資源，而這個(gè)最大的資源在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下 ……（未完，全文共5789字，當(dāng)前僅顯示2033字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《探索解決“三農(nóng)”新路子，體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性》）