司法局開展基層工作調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、人民調(diào)解工作
五是做好人民調(diào)解工作,確保轄區(qū)內(nèi)無_性事件發(fā)生
一是糾紛的類型增多并逐步從傳統(tǒng)的家庭、鄰里糾紛向帶有經(jīng)濟(jì)利益沖突的糾紛轉(zhuǎn)變
二是傳統(tǒng)類型的民間糾紛沖突性增強(qiáng)
三是城鎮(zhèn)居民糾紛難于管轄
三是一些基層組織工作責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)處理矛盾糾紛缺乏主動(dòng)性，抱著拖延的態(tài)度
四是有關(guān)部門宣傳教育工作不到位，群眾知法守法的自覺性不高
二、司法所規(guī)范化建設(shè)情況
……

　　**縣共有調(diào)解委員會(huì)50個(gè)，其中8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)，42個(gè)村調(diào)解委員會(huì)。有493個(gè)調(diào)解小組，調(diào)解人員1527人。其中升平有46個(gè)調(diào)解小組，羊拉有58個(gè)調(diào)解小組，奔子欄有72個(gè)調(diào)解小組，霞若有91個(gè)調(diào)解小組，云嶺有39個(gè)調(diào)解小組，燕門有62個(gè)調(diào)解小組，佛山有37個(gè)調(diào)解小組，拖頂有78個(gè)調(diào)解小組，六鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)共有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)調(diào)解小組。
　　一、人民調(diào)解工作
　　人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國(guó)特色，為我國(guó)憲法確認(rèn)的法律制度，它是在依法設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)的主持下，以國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)公德為依據(jù)，對(duì)民間糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓，平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭(zhēng)的一種群眾自治活動(dòng)。多年以來，人民調(diào)解制度以其自愿協(xié)商性、過程相對(duì)b_m性、程序簡(jiǎn)易性和成本低廉性而深受人民群眾的歡迎，在調(diào)處矛盾糾紛，維護(hù)_，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用。隨著改革的日益深化，社會(huì)利益分配
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為主”的工作方針，做到了“兩及時(shí)”、“兩堅(jiān)持”，即：排查及時(shí)、信息反饋及時(shí);堅(jiān)持自愿調(diào)解、堅(jiān)持依法調(diào)解。制定和落實(shí)一系列措施制度，不僅使矛盾糾紛發(fā)展得到有效的控制，而且也得到及時(shí)調(diào)處，真正起到了“第一道防線”的作用。各級(jí)調(diào)解組織和調(diào)解人員按照“小糾紛不出組，一般糾紛不出村(居)，大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，疑難糾紛不出縣”工作原則，努力把各種矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。做到了人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，工作進(jìn)一步規(guī)范;各類社會(huì)矛盾糾紛的發(fā)現(xiàn)、控制、調(diào)處水平不斷提高;群眾上訪、_事件和“民轉(zhuǎn)刑”案件得到有效遏制。有力維護(hù)了我縣社會(huì)的穩(wěn)定。
　　3、隨著改革開放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，社會(huì)利益格局調(diào)整加快，人們的思想觀念、思維方式也不斷發(fā)生著深刻的變化，社會(huì)矛盾的觸發(fā)點(diǎn)增多，多元化趨勢(shì)明顯增強(qiáng)，民間糾紛成因日趨復(fù)雜，受利益取向的影響尤其突出，正逐步突破以往對(duì)民間糾紛的界定，呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)。一是糾紛的類型增多并逐步從傳統(tǒng)的家庭、鄰里糾紛向帶有經(jīng)濟(jì)利益沖突的糾紛轉(zhuǎn)變。如征地拆遷、土地承包等，這些糾紛已經(jīng)突破了以往民間糾紛的范疇。我縣的征地拆遷糾紛以往每年調(diào)處2-3件，但今年調(diào)處了50件。二是傳統(tǒng)類型的民間糾紛沖突性增強(qiáng)。2008年共調(diào)處婚姻家庭糾紛137件，調(diào)處鄰里糾紛207件。三是城鎮(zhèn)居民糾紛難于管轄。如居民房屋產(chǎn)權(quán)糾紛，自謀職業(yè)人員經(jīng)營(yíng)中相互發(fā)生的糾紛等，這類糾紛與當(dāng)事人利益密切相關(guān)，一旦激化往往引起訟爭(zhēng)、上訪、毆斗等。
　　4、人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障情況。根據(jù)云財(cái)行[2007]311號(hào)文件精神，我局已積極申請(qǐng)縣政府、縣財(cái)政將司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政年度預(yù)算，但目前預(yù)算指標(biāo)仍未下達(dá);人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)已落實(shí)一部分，具體情況如下：德財(cái)行〔2007〕231號(hào)——《農(nóng)村基層治保、調(diào)解人員補(bǔ)貼》，解決了部分基層調(diào)解人員的補(bǔ)貼，其標(biāo)準(zhǔn)為：村調(diào)解主任20元/月、村調(diào)解副主任15元/月、調(diào)解小組長(zhǎng)10元/月，全縣共1527名調(diào)解員，已落實(shí)補(bǔ)貼的有597人，其中主任42名，副主任71名，調(diào)解小組長(zhǎng)484名。
　　5、我縣在江坡鐵礦、江坡古水電站兩企業(yè)單位設(shè)立了2個(gè)調(diào)解小組，但因未得到重視，目前企業(yè)無專職調(diào)解工作人員，無調(diào)解活動(dòng)場(chǎng)所，無完善的工作制度，無登記臺(tái)賬，使僅有的2個(gè)企業(yè)調(diào)解組織也形同虛設(shè)。
　　(二)存在問題
　　雖然調(diào)解工作較往年有了很大的進(jìn)步，但仍存在許多問題，一是人民調(diào)解工作的指導(dǎo)管理工作滯后，指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作是司法行政機(jī)關(guān)的法定職能。但目前司法行政機(jī)關(guān)對(duì)充分發(fā)揮人民調(diào)解作用為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)研究得不夠，對(duì)改革發(fā)展人民調(diào)解工作研究得不透，在指導(dǎo)管理工作上，缺少改革創(chuàng)新精神和開拓進(jìn)取的魄力，致使深化人民調(diào)解工作的措施少、辦法少、力度小，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作指導(dǎo)管理往往成為老生常談的空話。再加上一些基層組織軟弱滿渙散，沒有戰(zhàn)斗力，一些干部不思進(jìn)取，一些人員僅有熱情，沒有水平等等，致使對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)管理整體上落后于發(fā)展的新形勢(shì)與新要求，提高指導(dǎo)管理水平是各地司法行政機(jī)關(guān)面臨的亟待作出答案的重大課題。二是社會(huì)各界特別是有關(guān)部門對(duì)人民調(diào)解的地位作用認(rèn)識(shí)不夠，共同參與、齊抓共管意識(shí)較差，造成人民調(diào)解工作發(fā)展不平衡，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然是依靠司法所孤軍作戰(zhàn)，致使一些疑難復(fù)雜糾紛無法圓滿解決。三是一些基層組織工作責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)處理矛盾糾紛缺乏主動(dòng)性，抱 ……（未完，全文共3609字，當(dāng)前僅顯示1823字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《司法局開展基層工作調(diào)研報(bào)告》）