對(duì)影響當(dāng)前警民關(guān)系因素的調(diào)查分析

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前影響警民關(guān)系的突出問(wèn)題
（一）從公安機(jī)關(guān)和民警角度看
（二）從社會(huì)和群眾角度看
二、影響當(dāng)前警民關(guān)系的主要原因
三、加強(qiáng)警民關(guān)系建設(shè)的對(duì)策
（二）明確指導(dǎo)思想，堅(jiān)持科學(xué)定位，為警民關(guān)系建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想和理論基礎(chǔ)
（四）堅(jiān)持以警為本，改善公安機(jī)關(guān)形象，建設(shè)群眾滿(mǎn)意公安隊(duì)伍
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　　對(duì)影響當(dāng)前警民關(guān)系因素的調(diào)查分析
　　警民關(guān)系是黨群干群關(guān)系的重要組成部分，加強(qiáng)警民關(guān)系建設(shè)不僅是做好公安工作的重要基礎(chǔ)，更是鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要。為了深入分析新時(shí)期警民關(guān)系現(xiàn)狀，研究加強(qiáng)警民關(guān)系建設(shè)的對(duì)策措施，我們開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研。
　　一、當(dāng)前影響警民關(guān)系的突出問(wèn)題
　　從總體上看，目前cq市警民關(guān)系比較融洽，群眾對(duì)公安工作滿(mǎn)意度不斷提升。但受多種因素影響，警民關(guān)系仍然存在許多不和諧的因素。
　�。ㄒ唬⿵墓矙C(jī)關(guān)和民警角度看。一是一些地方職能作用發(fā)揮不夠，治安狀況不能令群眾滿(mǎn)意。從調(diào)查情況看，群眾最關(guān)心的是與自身利益直接相關(guān)的治安問(wèn)題。目前正處于刑事犯罪高發(fā)期，一些地方暴力性、侵財(cái)性犯罪高發(fā)，黑惡團(tuán)伙仍然存在，影響群眾安全感。一些地方基礎(chǔ)工作比較薄弱，預(yù)防和打擊犯罪能力不強(qiáng)，職能作用沒(méi)有充分發(fā)揮。通過(guò)典型調(diào)查，有的地方立案率不到三分之二，立案中只有三分之一能夠偵破，破案中只有三分之一能挽回?fù)p失，真正令當(dāng)事群眾滿(mǎn)意的不足百分之十。二是少數(shù)民警執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公，傷害了群眾感情。從問(wèn)卷調(diào)查看，群眾最不滿(mǎn)意的是執(zhí)法問(wèn)題。
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降�！岸嘁皇虏蝗缟僖皇隆钡认麡O心理較為普遍，怕招惹是非，不管“閑事”，有的甚至連“門(mén)前雪”都不肯掃。不愿協(xié)助、不愿作證，隱瞞包庇違法犯罪，甚至連自己受害也不敢出證，使犯罪分子逍遙法外等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。調(diào)查中，多數(shù)民警認(rèn)為這些現(xiàn)象已非常嚴(yán)重。三是群眾對(duì)一些社會(huì)問(wèn)題存在誤解。一些群眾只看到公安工作不盡人意的一面，沒(méi)有看到民警艱難困苦的一面，缺乏理解和同情；一些群眾由對(duì)少數(shù)民警的非議形成對(duì)警察_的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，對(duì)整個(gè)公安隊(duì)伍的不信任；一些群眾對(duì)“取�！�、“保外”等法律措施不了解，將其理解為徇私舞弊行為，由此產(chǎn)生不滿(mǎn)和對(duì)立情緒；有的群眾還把一些社會(huì)問(wèn)題或者其它職能部門(mén)的問(wèn)題轉(zhuǎn)嫁到公安機(jī)關(guān)身上，把民警作為發(fā)泄的對(duì)象。
　　二、影響當(dāng)前警民關(guān)系的主要原因
　　警民關(guān)系的發(fā)展變化不是孤立和靜止的，而是各種社會(huì)因素的綜合反映，具有鮮明的時(shí)代印記和階段性特征。
　�。ㄒ唬┠壳吧鐣�(huì)風(fēng)氣改善還有較大的提升空間，消極現(xiàn)象仍然存在，這是影響警民關(guān)系的社會(huì)根源。改革開(kāi)放特別是十七大以來(lái)，黨中央著眼市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的深層次問(wèn)題，相繼提出和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)等_理念，有效緩解了社會(huì)矛盾，改善了社會(huì)風(fēng)氣。但目前我國(guó)正處于_變革、結(jié)構(gòu)變動(dòng)、利益調(diào)整、觀念變化的特殊歷史時(shí)期，分配不公、_、貪污腐敗、官僚主義等社會(huì)問(wèn)題還一定程度地存在，“向錢(qián)看”、關(guān)系風(fēng)、享樂(lè)主義還有一定的市場(chǎng)，社會(huì)風(fēng)氣與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代相比仍有明顯差距。調(diào)查中，一些老同志指出，由于社會(huì)風(fēng)氣影響，群眾與群眾之間以及黨群、干群、警民之間不信任的問(wèn)題比較突出，一些人不管遇到什么問(wèn)題，往往首先想到的是通過(guò)拉關(guān)系走后門(mén)來(lái)解決。這些問(wèn)題的存在直接損害了黨群干群關(guān)系。公安機(jī)關(guān)是黨和政府聯(lián)系群眾的重要渠道，從本質(zhì)上講，警民關(guān)系是黨群干群關(guān)系的重要內(nèi)容。在這種情況下，警民關(guān)系不可能不受到影響。在問(wèn)卷調(diào)查中，我們分別對(duì)不同時(shí)期警民關(guān)系做了比較。絕大多數(shù)群眾和民警認(rèn)為，當(dāng)前警民關(guān)系與解放初期無(wú)法相提并論，比改革開(kāi)放之初也有明顯退步，但多數(shù)群眾和民警認(rèn)為與10年前相比有較大好轉(zhuǎn)。這也反映了社會(huì)風(fēng)氣的變化及其對(duì)警民關(guān)系的影響。
　　（二）對(duì)現(xiàn)階段警民關(guān)系定位不準(zhǔn)，理論與實(shí)踐銜接不夠，構(gòu)建警民關(guān)系大格局缺乏明確的目標(biāo)指向。一是對(duì)警民關(guān)系建設(shè)的根本目的，存在定位過(guò)低的問(wèn)題。受各種主客觀因素影響，一個(gè)時(shí)期以來(lái)專(zhuān)群結(jié)合的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)不斷弱化。主要原因是我們從指導(dǎo)思想、理論研究到實(shí)踐探索，對(duì)警民關(guān)系建設(shè)的根本目的缺乏明確定位。近年來(lái)這個(gè)問(wèn)題引起高層領(lǐng)導(dǎo)的重視。2004年，_同志提出公安機(jī)關(guān)三大政治和社會(huì)責(zé)任，“鞏固黨的執(zhí)政地位”排在首位。但許多地方無(wú)論對(duì)其內(nèi)涵理解，還是實(shí)際貫徹落實(shí)中都存在偏差，在民警思想上沒(méi)有打下烙印，明顯缺乏憂患意識(shí)和_意識(shí)。接受問(wèn)卷調(diào)查的絕大多數(shù)民警認(rèn)為，加強(qiáng)警民關(guān)系的最終目的是為群眾服務(wù)或?yàn)楣补ぷ鞣⻊?wù)，很少有人認(rèn)識(shí)到是鞏固_的迫切需要。二是對(duì)當(dāng)前警民關(guān)系建設(shè)的目標(biāo)取向，存在脫離實(shí)際、定位過(guò)高的問(wèn)題。包括一些理論研究部門(mén)仍然固守“魚(yú)水情深”。在問(wèn)卷調(diào)查中，九成以上的民警和群眾認(rèn)為，一個(gè)時(shí)期內(nèi)即使經(jīng)過(guò)努力也不可能達(dá)到那種程度。我們通過(guò)對(duì)警民關(guān)系階段性特征的研究發(fā)現(xiàn)，社會(huì)利益高度一致性是造就解放初期警民關(guān)系的重要社會(huì)原因。但目前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和快速成長(zhǎng)的特定歷史時(shí)期，各種利益關(guān)系趨于多元化和復(fù)雜化，不可能很快回歸到單純利益主體時(shí)代。因此，我們認(rèn)為當(dāng)前警民關(guān)系建設(shè)的目標(biāo)應(yīng)定位為平等、互信、互利、雙贏比較客觀和現(xiàn)實(shí)，也更便于操作和實(shí)現(xiàn)。三是對(duì)服務(wù)群眾的職能定位，存在承諾過(guò)多、要求過(guò)高，難以實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題。公安機(jī)關(guān)許多承諾特別是在110服務(wù)方面過(guò)于寬泛。無(wú)論是急癥病人、開(kāi)啟門(mén)鎖還是煤氣泄漏，群眾都打110。解決了問(wèn)題當(dāng)然更好，解決不好就會(huì)失信于群眾，還可能因?yàn)槿狈?zhuān)業(yè)技能而造成嚴(yán)重后果，將公安機(jī)關(guān)和救援民警推向非常尷尬的境地。
　　（三）警民雙方缺乏有效溝通渠道和互動(dòng)平臺(tái)，相互理解 ……（未完，全文共6062字，當(dāng)前僅顯示2129字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)影響當(dāng)前警民關(guān)系因素的調(diào)查分析》）