局長在財政系統(tǒng)工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、2008年財政工作的簡要回顧
（一）狠抓財源建設(shè)，提高生財聚財能力
（二）強化預(yù)算管理，確保財政收支平衡
（三）調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，發(fā)展社會保障事業(yè)
（四）推進_改革，完善公共財政管理
（五）規(guī)范財經(jīng)秩序，強力推進依法理財
（六）關(guān)注改善民生，落實強農(nóng)惠農(nóng)政策
（七）狠抓隊伍建設(shè)，為做好各項財政工作提供強有力的組織保證
二、2009年財政工作安排
（一）切實抓好財源建設(shè)，培植新增長點
（二）嚴格財政稅收征管，做到應(yīng)收盡收
（三）確保重點財政支出，提高資金效益
（四）積極爭取上級資金扶持，緩解我市財政支出壓力
（五）一絲不茍兌現(xiàn)各項惠農(nóng)政策，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位
（六）嚴格規(guī)范財經(jīng)秩序，抓好財政監(jiān)督
（七）加強隊伍建設(shè)，提高財政干部綜合素質(zhì)和水平
……

　　
　　王局長在財政系統(tǒng)工作會議上的講話（2009年2月10日）
　　同志們：
　　經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定今天召開財政系統(tǒng)工作會議，這次會議的主要任務(wù)是：學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和全省財政工作會議精神，總結(jié)2008年財政工作，分析當前經(jīng)濟形勢，部署今年財政工作任務(wù),明確目標，動員大家振奮精神，鼓足干勁，全面做好2009年的財政工作。下面，我講二個方面內(nèi)容。
　　一、2008年財政工作的簡要回顧
　　一年來，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級財政部門的悉心指導(dǎo)下，全系統(tǒng)干部職工密切配合、通力協(xié)作，大力加強財源建設(shè)，進一步深化和完善財稅_改革，積極組織收入，嚴格控制支出，加大財政監(jiān)督力度，各項財政工作均取得了較好的成績，財政收入創(chuàng)歷史最高水平，財政與經(jīng)濟初步呈現(xiàn)良性互動的發(fā)展態(tài)勢。全市全口徑財政收入實現(xiàn)21,538萬元，完成預(yù)算的126.5%，同比增長42%。地方財政收入實現(xiàn)14，886萬元，完成預(yù)算的137.4%，同比增長52.3%。其中：一般預(yù)算收入實現(xiàn)8,888萬元，實現(xiàn)年初預(yù)算的112%,同比增收2,355萬元,增長36%。工商稅收實現(xiàn)11,484萬元，同比增收2,160萬元，增長23%。非稅收入實現(xiàn)8,056萬元,實現(xiàn)年初預(yù)算的179.7%，同比增收2,717萬元，增長50.9%。地方財政支出實現(xiàn)71,764萬元，為預(yù)算的117%，同比增支13,100萬元，增長22.3%。現(xiàn)將一年來的主要工作總結(jié)如下：
　�。ㄒ唬┖葑ヘ斣唇ㄔO(shè)，提高生財聚財能力。
　　財源建設(shè)是財政增收的關(guān)鍵，按照工業(yè)立市
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1063字，正式會員可完整閱讀）……　
政收入情況，對出現(xiàn)的問題及時及采取措施，不定期的召開由財政、稅務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他執(zhí)收部門參加的財稅工作會議，就財稅征管工作進行部署，加快財政收入進度。三是加強重點稅源的監(jiān)督和管理。嚴格目標考核，增強了各級干部抓財稅工作的責任感，對全市企事業(yè)單位和個體工商業(yè)戶納稅進行清查、摸清家底、掌握情況，為稅收的有效開展提供了科學依據(jù)。加強了對重點項目、重點企業(yè)、重點稅種的管理。實行辦稅“四公開”和“征、管、查”相分離制度，增強執(zhí)法透明度。認真執(zhí)行《稅收征管法》，嚴格打擊各種偷稅抗稅行為，有效地防止了稅收上的跑、冒、漏現(xiàn)象，確保了應(yīng)收盡收。嚴格執(zhí)行“先稅后證”制度，實現(xiàn)契稅595萬元，同比增長18.1%；實現(xiàn)耕地占用稅1,403萬元，同比增加1,399萬元。四是實施財稅增收激勵和考核措施。推行“劃分收支、核定基數(shù)、定額上解（或定額補助）超收按比例分成、超支不補、結(jié)余留用、自求平衡、一定三年”的縣鄉(xiāng)財政管理_，調(diào)整和完善了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級稅種的劃分和調(diào)整財力的分配關(guān)系，調(diào)動了各部門綜合治稅的積極性。
　　同時在預(yù)算支出方面，堅持做到量入為出、量力而行、保證重點、統(tǒng)籌兼顧、合理安排、嚴格貫徹適度從緊，先保吃飯、后搞建設(shè)的財政管理原則。調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)、妥善安排和合理調(diào)度財政資金，重點支出。強化工資發(fā)放管理，較好地保證了工資發(fā)放和市級機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)。
　�。ㄈ┱{(diào)整支出結(jié)構(gòu)，發(fā)展社會保障事業(yè)。
　　落實積極公共財政政策，貫徹“科學發(fā)展、關(guān)注民生、改革創(chuàng)新、依法理財、保持先進”財政理念，大力支持以民生為主的社會建設(shè)，加大了對社會保障事業(yè)發(fā)展的保障力度。一是優(yōu)先保證教育支出。08年撥付義務(wù)教育經(jīng)費2,437萬元，義務(wù)教育危房改造資金836萬元，化解義務(wù)教育債務(wù)1,231筆，金額5,467萬元。二是加強醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)。進一步改善公共衛(wèi)生基礎(chǔ)條件，為人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、疾控中心等單位撥付差補經(jīng)費和專項資金1,212萬元。三是完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度。將新型農(nóng)村合作醫(yī)療財政補助標準由原來10元提高到25.5元，參合農(nóng)民報銷比例由原有40％提高到60%，財政增加支出56萬元。四是完善養(yǎng)老保險制度。落實提高企業(yè)養(yǎng)老保險待遇政策，提高養(yǎng)老金水平，改善農(nóng)村五保戶供養(yǎng)條件。五是促進就業(yè)再就業(yè)。認真落實促進就業(yè)再就業(yè)各項財稅政策，發(fā)放再就業(yè)資金2,302萬元，提高了我市就業(yè)率。六是提高社會救助水平。撥付城鎮(zhèn)最低生活保障補助資金1,578萬元，農(nóng)村最低生活保障補助資金1,742萬元，失業(yè)保險基金專項補助148萬元，救災(zāi)資金201萬元，養(yǎng)老（保險）資金8,055萬元，廉租住房補貼252萬元，石油價格改革補貼980萬元，醫(yī)療保障基金1,561萬元,農(nóng)村泥草房改造資金248萬元。七是保證市政建設(shè)資金。人和廣場、雨亭公園、城市綠化等建設(shè)投入資金285萬元，污水管網(wǎng)建設(shè)投入資金1,170萬元，城南新區(qū)道路建設(shè)投入資金1,500萬元。這些資金的投入，極大改善了市民生活環(huán)境。
　�。ㄋ模┩七M_改革，完善公共財政管理。
　　改革是發(fā)展的動力，按照財政部和省廳要求，08年在部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、非稅收入等方面做了重大改革。一是預(yù)算管理改革步伐加快。不斷推進以部門預(yù)算為核心的預(yù)算管理改革，建立了預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相對分離的預(yù)算管理新機制，使預(yù)算內(nèi)容更加全面，編制程序更加規(guī)范，項目支出更加細化，預(yù)算約束力更加有力。從預(yù)算編制與執(zhí)行情況看，部門預(yù)算不僅全面反映了部門收支狀況，預(yù)算編制更加公開、透明，而且理順了單位、部門之間的資金撥付、預(yù)算編報關(guān)系，強化了各單位預(yù)算觀念，增強了預(yù)算的嚴肅性。二是財政國庫集中支付改革穩(wěn)步推進。繼續(xù)深化國庫集中支付制度改革,將158家企事業(yè)單位納入國庫集中支付，占全部預(yù)算單位的82%，創(chuàng)新財政管理機制，增加了工作的透明度，控制了不合理支出，節(jié)約了財政資金。全年國庫集中支付實現(xiàn)29,700萬元。其中直接支付金額27,378萬元，授權(quán)支付2,322萬元，提高了財政資金的使用效率。三是繼續(xù)深化政府采購制度改革�！恫少彿ā穼嵤┖�，我們認真貫徹執(zhí)行，不斷完善政府采購制度，加強政府采購資金管理，努力擴大政府采購范圍，基本實現(xiàn)了由試點向全面推行的轉(zhuǎn)變，政府采購工作取得明顯成效。政府采購范圍從機關(guān)辦公用品擴大到公務(wù)用車、大型農(nóng)業(yè)機械等領(lǐng)域。2008年實施政府采購項目165項，預(yù)算采購金額5,300萬元，實際采購支出4,600萬元，節(jié)約資金700萬元，節(jié)支率13.2%。四是深化農(nóng)村合作醫(yī)療資金撥付方式改革。改革農(nóng)村合作醫(yī)療資金的撥付方式，由社會保障基金專戶直接撥付到補貼對象，減少了資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，確保資金及時足額發(fā)放到參保人員手中。五是做好非稅收入收繳制度改革準備工作。按照省財政廳關(guān)于非稅收入改革的相關(guān)精神和要求，我們?yōu)閷嵤┓嵌愂杖敫母镒隽饲捌跍蕚涔ぷ鳌?br>　�。ㄎ澹┮�(guī)范財經(jīng)秩序， 強力推進依法理財。
　　財政監(jiān)督是對財政收入支出合規(guī)性的有效控制，是堵塞漏洞，預(yù)防犯罪，保障財政資金安全的重要職能，是強化管理，提升財政運行質(zhì)量的有效手段。一是加強財政財務(wù)綜合檢查。抽調(diào)相關(guān)部門業(yè)務(wù)能手，利用近3個月的時間組織了全市財政、財務(wù)綜合檢查，對100余家企事業(yè)單位和16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展行政事業(yè)性收費、政府性基金年度稽查、《會計法》執(zhí)行情況、落實“收支兩條線”規(guī)定、國有資產(chǎn)管理、政府采購管理、罰沒收入管理、票據(jù)使用及管理等進行綜合執(zhí)法檢查，共查出各類違規(guī)違紀資金163 萬元，有針對性地提出了整改意見。二是深化會計核算中心的監(jiān)管職能。嚴格執(zhí)行會計法，加強對會計單位財務(wù)審核，嚴密業(yè)務(wù)處理程序。全 ……（未完，全文共12548字，當前僅顯示2985字，請閱讀下面提示信息。收藏《局長在財政系統(tǒng)工作會議上的講話》）