教育落實科學發(fā)展觀專題會議調(diào)研發(fā)言

目錄/提綱：……
一、我區(qū)義務教育發(fā)展現(xiàn)狀
二、我區(qū)城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展中存在的問題
（一）整體發(fā)展不均衡
一是教師資源不均衡
二是辦學條件不均衡
三是生源質(zhì)量不均衡
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)間發(fā)展不均衡
三、推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展的建議
一是落實上級有關文件要求，符合上級精神
二是適應我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展
三是更好地促進我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展
一是增加區(qū)域內(nèi)大型在建、擬建樓盤項目配套教育網(wǎng)點
二是加快推動九年一貫制學校建設
三是進一步加強網(wǎng)點布局調(diào)整
一是在實現(xiàn)教育經(jīng)費“三個確�！钡幕A上，逐年加大教育投入
二是加快實施“一校一品”戰(zhàn)略，打造一批特色學校
一是創(chuàng)新校長管理
二是培育自己的名師
三是創(chuàng)新人才引進機制
……

　　落實科學發(fā)展觀促進城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展
　　聯(lián)系我分管工作，學習實踐科學發(fā)展觀，我認為，首要問題是實現(xiàn)我區(qū)教育的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，當前，作為經(jīng)濟強區(qū)的**，教育發(fā)展的不均衡問題已成為制約我區(qū)科學發(fā)展的一瓶頸問題。在今后一段時期，甚至是相當長的一段時期，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)義務教育的發(fā)展，推進義務教育均衡發(fā)展將作為我區(qū)實現(xiàn)“兩基”之后義務教育發(fā)展的一個重要內(nèi)容。
　　一、我區(qū)義務教育發(fā)展現(xiàn)狀
　　1、基本情況
　　目前，我區(qū)現(xiàn)有義務教育階段學校62所。其中初級中學4所；九年一貫制學校10所；城區(qū)小學7所，學生人數(shù)10737人，在職教職工475人；農(nóng)村完小共41所，學生人數(shù)17302人，在職教職工876人。
　　2、現(xiàn)行教育管理_
　　2001年底前，我區(qū)學校主要是農(nóng)村中小學，為區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級辦學，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級共同管理模式，由教育辦公室負責管理本轄區(qū)內(nèi)的學校，2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦公室撤消后，成立了中心小學。2004年以來，我區(qū)陸續(xù)接管了不少省、市屬企業(yè)自辦學校及老城區(qū)區(qū)劃調(diào)整學校，教育格局發(fā)生了很大的變化，接收來的學校歸政府直接管理，經(jīng)費由區(qū)財政安排；農(nóng)村村小則仍然沿用原
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用房的配備上基本達標，十多所學校建立了自己的校園門戶網(wǎng)站。其中兩所學校高標準修建了塑膠運動場，鐵二小還擁有校電視臺，辦學條件已擠身全市一流水平。而農(nóng)村學校除各中心小學辦學條件基本達標外，很多村小連基本教學設備都很緊缺，特別是在經(jīng)濟欠發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是如此，如揚子洲鄉(xiāng)。還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村小今年才摘掉危房的帽子。
　　三是生源質(zhì)量不均衡。由于上述原因，一些薄弱學校，由于辦學條件、師資水平的限制，學生人數(shù)少，教室空蕩蕩，教師不安心教，學生不安心學，人心思走。家長、學生擇�，F(xiàn)象也愈演愈烈，城區(qū)學校則像滾雪球，越滾越大，薄弱學校更加雪上加霜，兩極分化嚴重，城鄉(xiāng)教育差距越拉越大。從今年中考成績來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學成績實在令人擔憂。
　�。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)間發(fā)展不均衡
　　我區(qū)義務教育發(fā)展不均衡不僅表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的義務教育發(fā)展也存在發(fā)展極不均衡的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：部分經(jīng)濟實力相對較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，如湖坊、塘山等鎮(zhèn)的部分學校，因地理位置、經(jīng)費投入等原因，這些學校相對就占有多一些的優(yōu)質(zhì)教育資源，但容納能力有限，招生已達極限；而一些相對邊遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如羅家、揚子洲等部分村小，是義務教育資源配置相對薄弱的地方，這些地方學校的學生數(shù)較少，辦學條件普遍較差，教育教學設施設備缺乏，教育教學質(zhì)量相對較差。
　　三、推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展的建議
　　教育均衡發(fā)展的主要內(nèi)涵就是合理配置教育資源，全面提升教師_素質(zhì)，辦好區(qū)域內(nèi)每一所學校，教好每一個學生。雖然教育均衡發(fā)展是相對的，絕不是平均發(fā)展，特別是要在全區(qū)范圍內(nèi)短期實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展還有很大的差距和困難，但在一個區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展還是有其現(xiàn)實性和可能性。為此，對我區(qū)如何縮小城鄉(xiāng)學校差距，促進區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展提出以下建議：
　　1、真正落實“以縣（區(qū)）為主”的教育管理_
　　教育管理_是教育發(fā)展的根本性問題。衡量一個縣（區(qū)）的教育管理_是否科學合理，是否符合實際，一是要看是否有利于教育事業(yè)的發(fā)展和教育質(zhì)量的提高；二是要看是否有利于教育教學管理；三是要看是否有利于教育資源的整合、優(yōu)化；四是要看是否有利于教師隊伍建設，有利于提高管理者、教師隊伍兩個方面的積極性和創(chuàng)造性。鑒于上述目的，結合我區(qū)實際，我認為在我區(qū)實行“以縣（區(qū)）為主”的教育管理_，有以下幾點益處：一是落實上級有關文件要求，符合上級精神。早在2006年，從中央到地方，都在有關文件中明確了此條，特別是在今年5月省政府在對我區(qū)教育工作進行全面督查時，將“是否落實了以（縣）為主的教育管理_”列為一票否決的硬性指標；二是適應我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。作為一個新城區(qū)，隨著城市化進程的加快，我區(qū)各項事業(yè)都在加快轉型期的轉變，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增掛街道辦事處的牌子，加快其社會職能的轉變，那么教育也不例外，只有真正落實好“以縣為主”的教育管理_，理順關系，才能適應新城區(qū)發(fā)展的需要，更好地落實“科教興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略；三是更好地促進我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。只有管理_順了，才能在全區(qū)樹立教育“一盤棋”的思想，才能握緊拳頭辦大事，整合全區(qū)的教育資源，最大程度地調(diào)動城鄉(xiāng)教師積極性，促進我區(qū)教育事業(yè)又好又快地發(fā)展。
　　2、加快網(wǎng)點布局調(diào)整，優(yōu)化教育網(wǎng)點建設。
　　目前，就我區(qū)的情況來看，有的村小布局還比較分散，規(guī)模較小。同時隨著城市化進程的不斷加快，新增大量樓盤、住宅區(qū)，而教育網(wǎng)點規(guī)劃卻未跟上，致使原有的學校不堪重負，教育資源整合有待進一步加強，要求更高。為此，我區(qū)必須遵循“合理布局、均衡發(fā)展、因地制宜、打造品牌”的原則，結合城區(qū)建設與發(fā)展的要求，加大中小學布局調(diào)整力度，優(yōu)化整合教育資源。一方面，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學為中心，采取撤并規(guī)模較小，生員較差或地理位置不適的村小等辦法，將其逐步納入城區(qū)學校規(guī)劃之內(nèi)。同時，依托現(xiàn)有的辦學資源，做大做強一批特色學校，創(chuàng)出我區(qū)的教育品牌。通過這一舉措，不僅解決了目前存在的班額過大、師資不足等問題，整合優(yōu)化了教育資源，而且逐步消除農(nóng)村薄弱學校，縮小了城鄉(xiāng)教育差距，減輕了區(qū)財政負擔，使中小學網(wǎng)點布局逐步適應新城區(qū)發(fā)展的需要，滿足人民群眾對教育的需求。具體來說，下一步要開展 ……（未完，全文共4374字，當前僅顯示2209字，請閱讀下面提示信息。收藏《教育落實科學發(fā)展觀專題會議調(diào)研發(fā)言》）