兩會時評：應(yīng)對危機(jī)繼續(xù)改善民生乃上上策

　　昨天，十一屆全國人大二次會議如期召開。
　　早報評論員初讀_總理所作政府工作報告，留下兩點(diǎn)突出印象：
　　其一，“穩(wěn)”字當(dāng)頭成為今年政府工作的一條基本主線，求(保)“穩(wěn)”民生為上，致力于民生改善是為全年政府工作重中之重；
　　其二，2萬余字的政府工作報告對經(jīng)濟(jì)_改革、政治_改革、反腐、外交、港澳臺政策等均有新的表述，但整篇報告對經(jīng)濟(jì)和民生著墨最多。
　　改善民生，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)，刺激和拉動內(nèi)需，加
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4年增長之結(jié)果)，今年再增10%(120元)，意味著到今年底前，企退人員基本養(yǎng)老金可達(dá)到人均每月1320元。政府工作報告還允諾，明年將再增10%，意味著到明年底前，企退人員人均養(yǎng)老金每月可達(dá)致1452元。這是全國近億企退人員的念想，也系實(shí)際利好，當(dāng)然值得歡迎。
　　還有，今年還要繼續(xù)提高失業(yè)保險金、工傷保險金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五�！薄�(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及保障水平，這對基數(shù)同樣巨大的上述“五類人群”同樣增添了新的念想。
　　不過，中央政府今年僅預(yù)算赤字就安排9500億元(系建國60年來之最，去年的8倍)，面對到處救急都要用錢之實(shí)情，以上“貨幣實(shí)惠”雖說中央政府會轉(zhuǎn)移支付一部分，但大頭還得由地方政府層層籌集，因此，各級地方政府執(zhí)行中央政令的態(tài)度和力度，以及中央政府能否對地方政府施以有效監(jiān)督，成為兌現(xiàn)“貨幣實(shí)惠”不打折扣的關(guān)鍵之關(guān)鍵。
　　“制度推進(jìn)實(shí)惠”方面，政府工作報告分別承諾：a、全面推進(jìn)個人養(yǎng)老金賬戶省級統(tǒng)籌；b、農(nóng)民養(yǎng)老保險試點(diǎn)覆蓋國內(nèi)10%的縣(市、區(qū))；c、出臺養(yǎng)老關(guān)系跨省轉(zhuǎn)續(xù)辦法；d、把養(yǎng)老保險范圍擴(kuò)大至私企員工、農(nóng)民工、失地農(nóng)民、_從業(yè)者_(dá)。以上五條，b和c是可以量化考核的硬約束，估計(jì)年底前非兌現(xiàn)不可，其余三條依然系“軟約束”，其落實(shí)程度究竟如何，既取決于具體推進(jìn)的國務(wù)院相關(guān)部門的工作力度，又取決于各地政府落實(shí)中央決策的實(shí)際態(tài)度。
　　還有，為落實(shí)“貨幣實(shí)惠”和“制度推進(jìn)實(shí)惠”，中央財(cái)政安排的財(cái)政預(yù)算盤子是2930億元，比上年新增17.6%。單就增幅計(jì)——考慮到今年gdp增幅“保八”都很費(fèi)力，新增17.6%的專項(xiàng)投入，決心和誠意都不可謂不大，但從現(xiàn)實(shí)需求及迫切性計(jì)，2930億元的投入依然不算多。八個油瓶七 ……（未完，全文共1478字，當(dāng)前僅顯示939字，請閱讀下面提示信息。收藏《兩會時評：應(yīng)對危機(jī)繼續(xù)改善民生乃上上策》）