市城管局城市管理工作計劃

目錄/提綱：……
一、堅持人性化管理，大力推進惠民工程建設(shè)，切實提升市容環(huán)境品位和層次
（一）大力開展各項市容環(huán)境綜合整治工程，進一步提升市容環(huán)境基礎(chǔ)和城市設(shè)施功能
（二）繼續(xù)貫徹落實《ｘｘ市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（以下簡稱《條例》）
（三）牢固樹立以人為本管理理念，堅持標本兼治堵疏結(jié)合破解城市管理難題
（一）不斷完善城市管理_，進一步推動城市管理工作重心下移
（二）切實加強組織領(lǐng)導，積極完善“區(qū)域式聯(lián)動、網(wǎng)格化管理”工作機制
（三）強化市容規(guī)范管理，創(chuàng)造和維護良好的市容環(huán)境秩序
三、堅持信息化管理，穩(wěn)步推進數(shù)字城管建設(shè)，全面提升城市管理水平和行政執(zhí)法效能
（一）穩(wěn)步推進“數(shù)字城管”項目建設(shè)
（二）積極開展“數(shù)字城管”業(yè)務(wù)培訓
（三）全面提升城管行政執(zhí)法效能
（一）積極探索和不斷完善市場化運作機制
（二）不斷提升戶外廣告審批服務(wù)與管理水平
（三）統(tǒng)籌開發(fā)和合理安排市區(qū)戶外廣告資源
（一）深入開展宣傳教育活動，積極引導廣大市民走近城管、支持城管、參與城管
（二）不斷深化黨風廉政教育，大力推進機關(guān)處室作風建設(shè)
（三）積極開展行政監(jiān)察工作，切實加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督
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　　2008年市城管局城市管理工作計劃
　　2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的起步之年，也是我市新一屆政府施政的開局之年，做好這一年的城市管理工作意義重大。根據(jù)市委、市政府工作部署要求，2008年城市管理和行政執(zhí)法工作總的指導思想是：以_理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)
　　展觀，始終圍繞我市不斷鞏固提升全面小康建設(shè)水平、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的總體目標，進一步更新管理和執(zhí)法理念，創(chuàng)新管理舉措，轉(zhuǎn)變管理方式，探索和完善人性化、精細化、信息化、市場化和全民化“五化”管理，提高城市管理效率效果，塑造城市管理和諧氛圍，努力創(chuàng)造和維護整潔、優(yōu)美、有序和文明的市容環(huán)境，為我市又好又快實現(xiàn)“兩個率先”提供市容環(huán)境保障。主要目標是：進一步落實城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作職能，探索區(qū)級大城管_，發(fā)揮城市綜合管理優(yōu)勢；健全“區(qū)域式聯(lián)動、網(wǎng)格化管理”工作機制，進一步整合管理資源，不斷將城市管理工作重心向街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)下移，向新城區(qū)延伸，實現(xiàn)城市管理工作對城市化區(qū)域的全覆蓋；繼續(xù)推進實施老城區(qū)街巷綜合整治和主要干道市容景觀的提升工程，夯實市容環(huán)境基礎(chǔ)，完善城市設(shè)施功能；探索和完善數(shù)字化城市管
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主要內(nèi)容的市容環(huán)境綜合整治。通過整治，不斷夯實市容環(huán)境基礎(chǔ)，提升城市設(shè)施功能，優(yōu)化市民居住環(huán)境，從而達到方便群眾出行與生活、展現(xiàn)城市精神與風貌、張揚城市個性與特色的目的。
　�。ǘ├^續(xù)貫徹落實《ｘｘ市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（以下簡稱《條例》）。繼續(xù)加大對《條例》的宣傳力度，不斷擴大市民群眾和外來務(wù)工人員對《條例》內(nèi)容的知曉度，強化自覺維護市容、愛護環(huán)境、美化家園意識。以提高市民對市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度的知曉率和履約率為突破口，通過強化市容環(huán)衛(wèi)責任體系，健全完善市容環(huán)衛(wèi)責任執(zhí)法、管理、監(jiān)督機制，努力推動市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度真正落實到位，并積極有序地將市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。積極貫徹實施新修訂的《ｘｘ市城市容貌標準》，廣泛開展宣傳，提高廣大市民的環(huán)境意識和自覺參與意識，促進沿街單位和個體工商戶積極參與城市容貌達標活動，增強城市精品意識和創(chuàng)新觀念，協(xié)同規(guī)劃、市政、建設(shè)、水務(wù)等部門，按照有關(guān)城市容貌建設(shè)與管理的各項規(guī)范要求，精心設(shè)計街景規(guī)劃，注重城市景觀提升和建設(shè)，進一步改善城市環(huán)境面貌，塑造良好城市形象，努力形成融現(xiàn)代氣息、歷史文化、地域特色為一體的城市風格。強化街道（鎮(zhèn)）在城市管理方面的職能，充分發(fā)揮街道（鎮(zhèn)）在城市管理方面的基礎(chǔ)性作用，提高社區(qū)居委會在市容環(huán)境管理方面的自治能力。
　�。ㄈ├喂虡淞⒁匀藶楸竟芾砝砟�，堅持標本兼治堵疏結(jié)合破解城市管理難題。建設(shè)“和諧ｘｘ”，城管部門肩負著重要職責，面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和艱巨的任務(wù)，必須始終堅持人性化管理，堅持堵疏結(jié)合，以和諧城管服務(wù)“和諧ｘｘ”建設(shè)。統(tǒng)籌兼顧市容與繁榮、管理與服務(wù)、教育與處罰的關(guān)系，積極改變傳統(tǒng)的思路單一、簡單堵截、以罰代管管理方式，實現(xiàn)向以人為本、服務(wù)優(yōu)先、疏堵結(jié)合管理方式的轉(zhuǎn)變。摒棄管制做法，倡導疏導理念，根據(jù)《關(guān)于加強ｘｘ市市區(qū)疏導性臨時經(jīng)營場所建設(shè)管理的實施意見》，在確保不影響交通、市容和居民群眾正常生活的
　　前提下，再開辟一批臨時疏導點和便民攤點，實現(xiàn)統(tǒng)一設(shè)置、規(guī)范管理、有序經(jīng)營，在規(guī)范市容環(huán)境秩序的同時，既解決部分本地下崗人員及無業(yè)人員的就業(yè)困難，又方便周邊居民的生活需求。改善執(zhí)法方式，多做說服教育，規(guī)范引導，用心服務(wù)，塑造情系百姓、依法行政、公正執(zhí)法的城管執(zhí)法隊伍形象。
　　二、堅持精細化管理，不斷完善城市管理_機制，努力創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、有序的城市環(huán)境。
　　實現(xiàn)城市管理精細化就是要不斷轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新機制、提高標準、精細操作，實現(xiàn)長效管理，積極營造良好的市容環(huán)境，不斷提升城市管理的品位和層次。
　　（一）不斷完善城市管理_，進一步推動城市管理工作重心下移。按照城市管理“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”_要求，繼續(xù)抓好城市環(huán)境長效管理任務(wù)書的簽訂、履行和考核，進一步建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導、分工明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的城市管理_，緊緊抓住平江、滄浪、金閶三城區(qū)和所屬17個街道為管理工作的重中之重，不斷優(yōu)化對其他各市、區(qū)的業(yè)務(wù)指導；逐步完善市、區(qū)、街道三級考核機制，建立“日督查、周匯總、月小結(jié)，季度通報”制度，成立市、區(qū)兩級市容環(huán)境綜合督查小組，對市區(qū)主要街道、街巷新村的市容秩序、街巷保潔、便民攤點管理、亂涂亂貼整治等進行全方面檢查，并以此作為季度和年度考核綜合評定的重要依據(jù)。對照國務(wù)院法制辦、省政府批準的文件精神及《國務(wù)院關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國發(fā)〔2002〕17號）要求，建議修改《ｘｘ市城市管理相對集中行政處罰權(quán)試行辦法》（市政府17號令），積極推動落實到位城市規(guī)劃、綠化、市政和環(huán)保方面經(jīng)上級部門批準的尚未落實到位的行政處罰權(quán)，不斷加大城管綜合執(zhí)法力度。根據(jù)城市化發(fā)展進程和加強城市管理的實際需要，組建火車站地區(qū)、平江新城、滄浪新城、金閶新城4個城管執(zhí)法大隊，完成人員招聘、裝備配置、培訓上崗等工作。組建人才派遣制的市容環(huán)境管理員隊伍，同時有序縮小現(xiàn)有年齡偏大、文化偏低的城管協(xié)管員隊伍。全面建立街道（鎮(zhèn)）城管執(zhí)法中隊，延伸城管執(zhí)法觸角，不斷將城市管理工作重心向街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)下移，向新城區(qū)延伸，實現(xiàn)城市管理工作對城市化區(qū)域的全覆蓋。
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