政府監(jiān)管群眾參與市場(chǎng)運(yùn)作探索鄉(xiāng)村道路管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制
——**鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路管護(hù)的幾點(diǎn)做法
*鎮(zhèn)距白河縣城58公里,自然面積165平方公里,全鎮(zhèn)轄10個(gè)行政村,94個(gè)村民小組,4307戶,16601人。鎮(zhèn)內(nèi)鄉(xiāng)村公路60余公里,其中火石溝公路、宋大路是承接我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路的主動(dòng)脈,兩條
公路全長(zhǎng)30余公里,擔(dān)負(fù)著全鎮(zhèn)10000余人口生產(chǎn)生活的交通運(yùn)輸重任。全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了村村通公路,基本形成四通八達(dá)的公路網(wǎng)。近年來(lái),隨著鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)民致富奔小康的步伐不斷加快,如何提高鄉(xiāng)村道路的通行質(zhì)量,確保村級(jí)道路晴雨暢通,為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境是擺在鎮(zhèn)黨委、政府面前的首要任務(wù)。我們?cè)诓粩嗵剿鞯幕A(chǔ)上,嘗試走出了一條“政府領(lǐng)導(dǎo)、村級(jí)組織、道班管護(hù)、群眾監(jiān)督”的鄉(xiāng)村道路管護(hù)機(jī)制。
一、主要做法
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視,建立健全公路維護(hù)機(jī)構(gòu)。近年來(lái),鎮(zhèn)黨委、政府始終把道路
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村民每人每年出一個(gè)工,不出工者折款20元,由各村分別籌集統(tǒng)一交鎮(zhèn)道班帳戶,鎮(zhèn)考核發(fā)放,對(duì)資金不足部分由鎮(zhèn)
財(cái)政補(bǔ)助。道班的職責(zé)是對(duì)鄉(xiāng)村道路進(jìn)行維護(hù),主要是對(duì)道路用砂石填補(bǔ)坑槽,積水處修建涵洞和排水溝,確保排水暢通,路面平整,保證晴雨大小車輛暢通。
4、明確職責(zé),突出重點(diǎn),日常養(yǎng)護(hù)和重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)有機(jī)結(jié)合。落實(shí)了鄉(xiāng)村道路落實(shí)轄區(qū)管理責(zé)任制,按公路所屬地域與各村簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書,確保道路暢通。實(shí)行“人民路、人民修,人民管、人民用”的_,各村實(shí)行“一事一議”的辦法,每年定期組織村民對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路進(jìn)行兩次大型維修與管護(hù)。目前,“政府領(lǐng)導(dǎo),村級(jí)組織、道班管護(hù),群眾監(jiān)督”的機(jī)制逐步形成,獲得了群眾的廣泛擁護(hù)和好評(píng)。
5、嚴(yán)格占路建房、違章占路等行為的清查清理工作。鎮(zhèn)政府針對(duì)本鎮(zhèn)現(xiàn)狀出臺(tái)公路管理措施,凡在公路兩邊建房的,嚴(yán)格鄉(xiāng)道三米以外方可審批。同時(shí),對(duì)占路建房及破壞公路的,責(zé)令該戶恢復(fù)公路原狀,情節(jié)嚴(yán)重的按相關(guān)法規(guī)予以處理。對(duì)道路恢復(fù)情況進(jìn)行檢查,要求維修過(guò)的道路要達(dá)到路面平整,路基穩(wěn)固,排水溝清理無(wú)雜物,確保道路晴雨暢通,凡維護(hù)不合格的直至達(dá)到合格為止。2005年5月上旬,鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)人大代表及道班班長(zhǎng)等共15人,對(duì)鎮(zhèn)村四條主干道路進(jìn)行了一次專題視察。通過(guò)視察,指出存在問(wèn)題20余處,并將視察意見反饋給鎮(zhèn)政府,鎮(zhèn)政府根據(jù)反饋意見及時(shí)召開題會(huì)議,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,認(rèn)真整改,確保了道路晴雨暢通。
二、取得的成效
1、鎮(zhèn)村道路保證了高質(zhì)量運(yùn)行。鄉(xiāng)村道路擔(dān)負(fù)著全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)民生活生產(chǎn)資料的運(yùn)輸?shù)戎厝,自成立道班以?lái),村級(jí)道路天天有人管,時(shí)常有人修,保證了晴雨暢通,提高了通行能力,真正體現(xiàn)了公路的方便快捷功能,為人民群眾的生活生產(chǎn),為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了更大的效益。
2、建立了有效的道路管理機(jī)制。機(jī)制形成動(dòng)力,以往村級(jí)道路維護(hù)主要靠鎮(zhèn)政府來(lái)組織,村級(jí)具體負(fù)責(zé)實(shí)施,對(duì)于出義務(wù)工的群眾來(lái)說(shuō),總有部分人持有不平衡心理,出工不出力,加之大部分勞力外出,在家的都是婦女勞動(dòng)力,這就給道路維護(hù)來(lái)了很大的影響,且管理起來(lái)相當(dāng)困難。現(xiàn)在把道路維護(hù)交給道班后,通過(guò)“一事一議”由農(nóng)戶出資、財(cái)政補(bǔ)貼的方法籌集道路維護(hù)經(jīng)費(fèi),由道班來(lái)負(fù)責(zé)日常維護(hù),不僅化解了群眾這種不平衡的心理,而且使道路管理變得更加直接規(guī)范。加上人大代表的監(jiān)督作用,不定期的組織代表進(jìn)行視察,對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)提出,及時(shí)整改,從而形成了“政府領(lǐng)導(dǎo)、村級(jí)組織、道班管護(hù)、群眾監(jiān)督”的
這樣一種有效鄉(xiāng)村公路管理新機(jī)制。
3、人民群眾的滿意度極大提高。鄉(xiāng)村道路由于沒(méi)有專人負(fù)責(zé)維護(hù)的情況下,由于自然災(zāi)害的頻繁,加上重型卡車輾壓,路面時(shí)?涌影及迹酀舨豢,群眾對(duì)此怨聲載道。自成立道班以來(lái),村級(jí)道路有專人維護(hù),不但減輕了農(nóng)民群眾的負(fù)擔(dān),并且公路路面時(shí)常都能夠保持平整、暢通,為廣大人民群眾創(chuàng)造了一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境,群眾對(duì)這種管護(hù)機(jī)制很滿意。
4、政府從具體事務(wù)中擺脫出來(lái)。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,如何把政府從繁雜的社會(huì)事務(wù)當(dāng)中擺脫出來(lái),把更多的精力用在為民謀發(fā)展上,鎮(zhèn)政府積極探索,成立3個(gè)道班,把全鎮(zhèn)25公里的村級(jí)道路交由道班負(fù)責(zé)日常管護(hù),從而把政府從具體的事務(wù)當(dāng)中擺脫出來(lái),這樣才能有更充足的時(shí)間和精力來(lái)發(fā)展產(chǎn) ……(未完,全文共3501字,當(dāng)前僅顯示1768字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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