對(duì)縣工商局實(shí)現(xiàn)工作轉(zhuǎn)型提升監(jiān)管能力的調(diào)查

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，明確工作思路
二、創(chuàng)新機(jī)制，完善獎(jiǎng)懲，提高執(zhí)法力度
三、有的效矢，提升能力，確保依法行政
一是全員培訓(xùn)與精英培訓(xùn)相結(jié)合
三是從工商專業(yè)報(bào)刊或網(wǎng)上擇取的成功或敗訴案例
二是執(zhí)法監(jiān)督與法制指導(dǎo)相結(jié)合
三、把握大局，上下聯(lián)動(dòng)，力求大案突破
……

　　____年以來(lái)，**縣工商局廣大干部職工在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)之下，堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”，推進(jìn)“四化建設(shè)”，深化“五增五創(chuàng)”工作主題，市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法工作取得了較好的成績(jī)。____年全局辦理行政處罰案件___件，罰沒(méi)款___萬(wàn)元，其中_萬(wàn)元以上大案_件，__萬(wàn)元以上案件_件。____年_—__月份，全局辦理行政處罰案件___件，罰沒(méi)款___萬(wàn)元，其中_萬(wàn)元以上大案__件，__萬(wàn)元以上大案_件。并且所有案件做到了無(wú)復(fù)議、無(wú)訴訟、無(wú)錯(cuò)案，在____年_月**縣__個(gè)行政執(zhí)法單位的行政處罰案件評(píng)查中，這個(gè)局的行政處罰案件評(píng)查質(zhì)量排名第一。
　　他們的主要做法是：
　　一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，明確工作思路
　　____年_月_日起，全國(guó)工商部門(mén)停收個(gè)體工商戶和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)之后，推進(jìn)了基層工商機(jī)關(guān)工作思路和工作重心的轉(zhuǎn)移。而就**縣工商局而言，早在一年前，就開(kāi)始實(shí)現(xiàn)工商所由“收費(fèi)管理型”向“監(jiān)管服務(wù)型”的徹底轉(zhuǎn)變。因?yàn)樵缭赺___年_月，他們就按照市局傳真的省物價(jià)局、省財(cái)政廳《
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略706字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
們還要求法制股每月對(duì)各工商所及執(zhí)法股室市場(chǎng)監(jiān)管辦案數(shù)量的進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)、排隊(duì)。每季度對(duì)所辦案件質(zhì)量進(jìn)行一次評(píng)查通報(bào)。第三，開(kāi)展評(píng)選“辦案能手”活動(dòng)。他們通過(guò)辦案單位推薦申報(bào)，法制股組織業(yè)務(wù)考試和對(duì)案件辦理的數(shù)量及質(zhì)量考核等辦法，____年_月，**等__位執(zhí)法人員被評(píng)為_(kāi)___—____年度“辦案能手”。局黨組為此專門(mén)召開(kāi)表彰大會(huì)，對(duì)上述同志給予了大張旗鼓的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，不但給予了精神褒獎(jiǎng)，而且給予了一定的獎(jiǎng)金激勵(lì)。這一活動(dòng)的開(kāi)展，既是對(duì)執(zhí)法辦案精英們的一種鼓勵(lì)，又是向全局工作人員發(fā)出了一個(gè)信號(hào)。這個(gè)信號(hào)就是要告誡大家，以收費(fèi)多少論英雄的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，以執(zhí)法辦案比本事則是當(dāng)今工作的重心。第四，他們?cè)谪?cái)力安排和裝備配置上，向辦案機(jī)構(gòu)和工商所傾斜。去年至今，**縣工商局對(duì)全局_個(gè)執(zhí)法股、_個(gè)工商所、_個(gè)工作站的執(zhí)法車(chē)輛進(jìn)行了大部分更新，工商所基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行必要的完善，電腦、dv機(jī)、錄音筆等辦案裝備也全部進(jìn)行了配備。同時(shí)，還較大幅度的提高了工商所的辦公包干經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
　　上述措施的實(shí)施，不但使各執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)明確了工作目標(biāo)，而且有了壓力，增加了動(dòng)力。每月監(jiān)管辦案進(jìn)度表一通報(bào)下來(lái)，各辦案股所都爭(zhēng)相觀看，看自己排位如何，看哪個(gè)股所超越了自己。每次案件評(píng)查下來(lái)，各法制員和股所負(fù)責(zé)人都要到法制股詢問(wèn)，這個(gè)案件為什么扣了分，還有哪個(gè)案件辦理有毛病。如有不足，則發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，下個(gè)月迎頭趕上，從而有效地調(diào)動(dòng)了全局各執(zhí)法辦案股所的工作積極性。
　　三、有的效矢，提升能力，確保依法行政
　　**縣工商局認(rèn)為，履行職責(zé)使命，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法成功轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在基層、關(guān)鍵在人才。所以，高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是工商監(jiān)管到位的雄厚基礎(chǔ)，是提升工商執(zhí)法能力，確保依法行政的關(guān)鍵。為此，**縣工商局主要采取了兩項(xiàng)措施。
　　一是全員培訓(xùn)與精英培訓(xùn)相結(jié)合。在全員培訓(xùn)方面，這個(gè)局每年至少要搞兩次全體干部的法制培訓(xùn)，并推出了“一月一法”的學(xué)習(xí)活動(dòng)和新法頒布后的及時(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度。毫無(wú)疑義，這種集中上百號(hào)人聽(tīng)?zhēng)状�，或是集中起�?lái)聽(tīng)一段時(shí)間的培訓(xùn)方式不能說(shuō)沒(méi)效果，但效率不高尤其是不利于提高執(zhí)法技能則是事實(shí)。那么如何改變這一狀況呢？____年，**縣工商局將這種全員培訓(xùn)與精英培訓(xùn)進(jìn)行了有機(jī)地接合，則收到了好的效果。他們的定位是全員培訓(xùn)的主要內(nèi)容是法律法規(guī)的基本知識(shí)，精英培訓(xùn)則側(cè)重于案例教學(xué)和執(zhí)法技能的交流提高。他們將精英培訓(xùn)的對(duì)象確定為各執(zhí)法股所的股所長(zhǎng)和法制員；將案例的來(lái)源渠道取之于三方面：一是日常辦案中有爭(zhēng)議的案件；二是案件評(píng)查中的最佳案例和問(wèn)題案例；三是從工商專業(yè)報(bào)刊或網(wǎng)上擇取的成功或敗訴案例。然后將這些案例經(jīng)過(guò)分門(mén)別類，使其在確定違法主體、證據(jù)收集、事實(shí)認(rèn)定、適用法律、執(zhí)法程序等方面各有側(cè)重，通過(guò)開(kāi)座談會(huì)的形式，由精英們討論，各抒已見(jiàn)，最后統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，共同提高。實(shí)踐證明，這種方式將理論與實(shí)踐相結(jié)合，對(duì)提升執(zhí)法精英們的執(zhí)法技能是行之有效的。____年_月間，他們遇到了幾個(gè)當(dāng)事人名稱預(yù)先核準(zhǔn)后，未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就以預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱無(wú)照經(jīng)營(yíng)的案例，在如何確定違法主體資格的問(wèn)題上，大家產(chǎn)生了不同的意見(jiàn)，于是他們就選擇了其中一個(gè)案例進(jìn)行分析討論，最后形成了實(shí)際投資人為具備違法主體資格的共識(shí)。這種分析討論，不但提升了本局執(zhí)法人員的辦案能力，而且將此案例寫(xiě)成文章在《中國(guó)工商報(bào)》、《**市場(chǎng)導(dǎo)報(bào)》、《**紅盾網(wǎng)》、《**紅盾網(wǎng)》等媒體上發(fā)表之后，對(duì)工商同行們也可提供一定的借鑒。
　　二是執(zhí)法監(jiān)督與法制指導(dǎo)相結(jié)合。**工商局認(rèn)為，法制工作能否搞好，是縣級(jí)工商機(jī)關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法能否搞好的關(guān)鍵，而法制工作的著力點(diǎn)不僅僅是對(duì)執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)的執(zhí)法行為監(jiān)督，而更重要的應(yīng)當(dāng)是對(duì)執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)具體 ……（未完，全文共3923字，當(dāng)前僅顯示1981字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)縣工商局實(shí)現(xiàn)工作轉(zhuǎn)型提升監(jiān)管能力的調(diào)查》）