“老有所養(yǎng)”之我見

目錄/提綱：……
一、“老有所養(yǎng)”是老年人合法權(quán)益的核心
二、“老有所養(yǎng)”受法律保護(hù)
一是家庭養(yǎng)老
二是居家養(yǎng)老
三是社會(huì)養(yǎng)老
四是五保養(yǎng)老
一是數(shù)量少，未納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，供不應(yīng)求
三、對(duì)“老有所養(yǎng)”的思考與對(duì)策
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　　“老有所養(yǎng)”之我見
　　
　　人口老齡化是21世紀(jì)一個(gè)重大的社會(huì)問題，也是21世紀(jì)人類發(fā)展的主要特征。聯(lián)合國提醒各會(huì)員國要“銘記21世紀(jì)老齡化是人類前所未有的，對(duì)任何社會(huì)都是一項(xiàng)重大的挑戰(zhàn)�！蔽覈丝诶淆g化的迅速到來也是前所未有的已經(jīng)引起全社會(huì)的關(guān)注。
　　隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的迅速發(fā)展以及科技進(jìn)步、醫(yī)療條件的改善，出生率下降人口平均壽命明顯提高，我國已于1999年10月，比預(yù)期提前一年進(jìn)入人口老齡化國家行列。60歲以上老年人口已達(dá)1．44億，世界上60歲以上人口超過1億的只有中國，是世界老年人口總量的l／5，是亞洲老年人口的1／2。依法_是當(dāng)今社會(huì)的主基調(diào)，這l．44億人口的養(yǎng)老問題自然不能置之于法律保護(hù)之外，“老有所養(yǎng)”是老年人最起碼的需要，這是人所共知并為國際社會(huì)所公認(rèn)的，在保護(hù)老年人的合法權(quán)益中，“老有所養(yǎng)”理所當(dāng)然是主體和核心。
　　一、“老有所養(yǎng)”是老年人合法權(quán)益的核心
　　在保障老年人合法權(quán)益中，“老有所養(yǎng)”是主體和核心。我國《憲法》四十五條規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老，疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國家和社會(huì)獲得幫助的權(quán)利”。養(yǎng)老是人類社會(huì)誕生以來就存在的一個(gè)重要問題。這是因?yàn)樯媸侨祟?br>……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略830字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
滯后，設(shè)施不健全，普及程度低，難以滿足老年人口日益增長(zhǎng)的需求。三是社會(huì)養(yǎng)老。我市的社會(huì)養(yǎng)老主要由政府撥款、社會(huì)救濟(jì)的方式存在。目前，社會(huì)養(yǎng)老從其發(fā)展情況看，將成為一種新型的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，成為家庭養(yǎng)老的一種補(bǔ)充。但是我市目前大多數(shù)老人家庭還不很富有，對(duì)社會(huì)養(yǎng)老的費(fèi)用，還感到力不從心。從社會(huì)角度看，因獨(dú)生子女無力承擔(dān)照顧老人的重?fù)?dān)，老人養(yǎng)老則需要有一定的身體健康程度和經(jīng)濟(jì)條件為基礎(chǔ)，社會(huì)化養(yǎng)老就成為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)選擇。今后隨著社會(huì)的發(fā)展，離退休職工大病統(tǒng)籌和醫(yī)療保險(xiǎn)制度的進(jìn)一步完善，很多老人將不得不走出家門，進(jìn)入社會(huì)化養(yǎng)老的行列。四是五保養(yǎng)老�！拔灞！别B(yǎng)老雖然有較好的社會(huì)保障，但條件相對(duì)嚴(yán)格，僅限于農(nóng)村“三無”老人的保障，只是養(yǎng)老事業(yè)中的一種補(bǔ)充養(yǎng)老模式。
　　(二)我市養(yǎng)老水平普遍偏低，家庭養(yǎng)老的能力正在減弱
　　改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)速度發(fā)展很快，但社會(huì)養(yǎng)老機(jī)制如：社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，老年福利設(shè)施建設(shè)機(jī)制，養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制等，致使社會(huì)與家庭在養(yǎng)老問題上產(chǎn)生了很大的分歧，使許多老年人的孤獨(dú)感、失落感、只能靠家庭來安慰，加之今后“四、二、一”結(jié)構(gòu)的家庭所占比例越來越大，這種家庭結(jié)構(gòu)將使家庭贍養(yǎng)老人的能力減弱。特別是當(dāng)老人遇到疾病及其它重大困難時(shí)，個(gè)人將難以支撐。子女在照料老人的能力精力上正在減弱，隨著生活節(jié)奏的加快，家庭規(guī)模日益縮小，家庭成員的流動(dòng)性逐步變大，家庭對(duì)老年人的照料方面也出現(xiàn)一些新的問題。譬如，有的子女不在身邊，老人的生活無人照顧，有的子女雖有孝心，但因工作繁忙，沒有時(shí)間照料老人。單靠子女照料老人，能力明顯不足。我們從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我市低齡老人照顧高齡老人的比例越來越大，這些準(zhǔn)老人們?cè)谔峁┱樟系耐瑫r(shí)，自己也是潛在的被照料著。加之經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的框架與運(yùn)行方式已經(jīng)形成，人們都希望把競(jìng)爭(zhēng)中所消耗的精力和體力在工作之余得到恢復(fù)，于是一些人就容易把養(yǎng)老當(dāng)做是生產(chǎn)、工作、生活之外的一種負(fù)擔(dān)和累贅，這種狀況直接影響到提供照料的可靠性和有效性，使家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化。兩代人思維方式的不同，使家庭代溝問題出現(xiàn)。人們都有一種體會(huì)，就是生長(zhǎng)在不同年代的人，其思維方式、生活方式或多或少都存在差別。特別是在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和思想文化觀念的迅速變革年代，這種差異更加顯著�，F(xiàn)在許多家庭的日常生活模式如下：老少各住各，早餐各吃各，電視各看各、家務(wù)各干各。這種新型模式正預(yù)示著我市未來家庭變化的趨勢(shì)。社會(huì)快速發(fā)展丟掉了許多傳統(tǒng)的東西，文化觀念和老年人拉開了距離，我們的傳統(tǒng)與急劇變化的社會(huì)觀念之間產(chǎn)生了矛盾，傳統(tǒng)的家庭模式正受到家庭小型化和家庭成員個(gè)性化的沖擊。由于經(jīng)濟(jì)利益原則對(duì)思想道德領(lǐng)域的影響，一些人倫理道德扭曲，傳統(tǒng)孝道文明喪失，社會(huì)上一些虐待老人，不贍養(yǎng)老人的不文明現(xiàn)象也經(jīng)常出現(xiàn)，這是和我國的社會(huì)倫理，道德風(fēng)尚相悖的，同時(shí)對(duì)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。
　　(三)我市養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)不能滿足需求的增長(zhǎng)，還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善
　　當(dāng)前我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)存在兩方面的問題：一是數(shù)量少，未納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，供不應(yīng)求。二是有些已建老年公寓選址不當(dāng)，服務(wù)水平不高，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理，不符合老年人的需求。資料顯示，我市有不同形式的需要長(zhǎng)期護(hù)理的老人約l000多人，而目前全市各種不同形式的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的床位只有2000多張，僅占老年人口的0．0048％。也就是說，210位老人才擁有l(wèi)張床位。這顯然與全市43萬老年人口難以形成和諧的比例，對(duì)養(yǎng)老需求只是杯水車薪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了老年特殊_的需求。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雖有國辦和民辦之分，但都是福利性事業(yè)。政府沒有能力蓋更多的養(yǎng)老院，所以，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要發(fā)展，應(yīng)著力于民間開發(fā)。為此，政府對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)視同公益事業(yè)，盡快完善優(yōu)惠策，讓其輕裝上陣，腳踏實(shí)地的為老年人服務(wù)；積極鼓勵(lì)各界人士和社會(huì)力量采取措施，多渠道，多形式地募集社會(huì)資金，興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，使之與老年人口快速遞增相適應(yīng)，才能讓更多老年人受益。
　　三、對(duì)“老有所養(yǎng)”的思考與對(duì)策
　　面臨日益緊迫的人口老齡化趨勢(shì)，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式已經(jīng)不能完全有效的發(fā)展，這就要求我們從更大范圍更廣的角度去研究、探討?zhàn)B老問題，從而建立一種包含有政府、社會(huì)、家庭、個(gè)人四者統(tǒng)一協(xié)調(diào)的養(yǎng)老機(jī)制。如何讓每個(gè)老年人都能幸福的安享晚年，不單純是政府或家庭的責(zé)任，而是國家、社會(huì)、家庭、個(gè)人的共同責(zé)任 ……（未完，全文共4617字，當(dāng)前僅顯示2332字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《“老有所養(yǎng)”之我見》）