市政協(xié)大會(huì)發(fā)言稿---振興老工業(yè)基地要立足改革著眼全局

目錄/提綱：……
一、努力構(gòu)建三明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心帶
二、啟動(dòng)“退廠入園”工程，把“振興”與“再造”結(jié)合起來(lái)
三、振興三明老工業(yè)基地要在調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，為加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件
四、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的效能監(jiān)察，提高企業(yè)綜合效益
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　　市政協(xié)大會(huì)發(fā)言稿---振興老工業(yè)基地要立足改革著眼全局
　　最近，我市圍繞中共中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署所提出的振興三明老工業(yè)基地的戰(zhàn)略決策，對(duì)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)新型工業(yè)化，拓寬三明發(fā)展的空間和領(lǐng)域，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)三明發(fā)展具有重大意義。市委、市政府的指導(dǎo)思想是正確的，預(yù)期目標(biāo)是明確的，提出的包括大力推進(jìn)_機(jī)制創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化等八個(gè)方面的措施也很有針對(duì)性。
　　我們認(rèn)為，為確保振興老工業(yè)基地各項(xiàng)工作落到實(shí)處，除了要編制好總體規(guī)劃及各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、計(jì)劃，努力爭(zhēng)取國(guó)家和省上的重點(diǎn)支持之外，還應(yīng)該考慮以下幾個(gè)方面的因素：
　　一、努力構(gòu)建三明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心帶
　　振興三明老工業(yè)基地，我們的目光不僅要盯住現(xiàn)有市區(qū)老工業(yè)企業(yè)的改組、改造，解決_和機(jī)制創(chuàng)新問(wèn)題，同時(shí)也要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，全方位審視三明的發(fā)展未來(lái)。一個(gè)已經(jīng)形成的共識(shí)是：一個(gè)區(qū)
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位處三明西北翼交通中心和經(jīng)濟(jì)繁榮帶的需要，設(shè)立市級(jí)文化設(shè)施及商業(yè)、金融網(wǎng)點(diǎn)。要在高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（一區(qū)兩園）的管理_上尋求突破，實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展戰(zhàn)略，建成名符其實(shí)的市級(jí)工業(yè)園區(qū)，可以統(tǒng)籌考慮依托這個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮帶，建成規(guī)�；霓r(nóng)產(chǎn)品、林木產(chǎn)品、建材、鋼材等專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)，輻射閩西北乃至全省，使三明真正成為西接大京九，東聯(lián)閩東南的經(jīng)濟(jì)腹地。要建立經(jīng)濟(jì)繁榮帶各方主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度來(lái)統(tǒng)一行使跨界職能，協(xié)調(diào)政府間利益，解決政府公共服務(wù)問(wèn)題。
　　二、啟動(dòng)“退廠入園”工程，把“振興”與“再造”結(jié)合起來(lái)
　　要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，集中力量建設(shè)有布局規(guī)劃，有配套設(shè)施，有優(yōu)惠政策，有龍頭企業(yè)，有拳頭產(chǎn)品，有產(chǎn)業(yè)特色的“六有”工業(yè)園區(qū)。以工業(yè)園區(qū)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。市區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)不失時(shí)機(jī)，乘勢(shì)而上，從市區(qū)退出進(jìn)入園區(qū)，從而提高市區(qū)土地資源配置效率，再造一個(gè)新三明。這對(duì)三明來(lái)說(shuō)有著不可等閑的意義和作用。三明作為老工業(yè)基地完全是著眼于當(dāng)時(shí)戰(zhàn)略和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)而建立起來(lái)的，先有廠后有市，市區(qū)集中了過(guò)多的大中型企業(yè)，工業(yè)用地占去現(xiàn)有中心城區(qū)規(guī)劃已開(kāi)發(fā)面積（20多平方公里）的40%，造成了土地資源的另一種意義上的浪費(fèi)。工廠退城入園既可以盤(pán)活工廠低效率運(yùn)轉(zhuǎn)的存量資產(chǎn)，推動(dòng)企業(yè)改造創(chuàng)新，又可以騰出城市空間，加快城市發(fā)展。這些黃金地皮可以高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，完善城市功能，提升城市水平，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也能從根本上解決嚴(yán)重的城市環(huán)境污染問(wèn)題，樹(shù)立新型的城市品牌形象。建議政府在啟動(dòng)“退廠入園”工程中制定系列鼓勵(lì)政策，如級(jí)差地價(jià)，盤(pán)活的土地收入全部歸企業(yè)所有，用于企業(yè)新建生產(chǎn)設(shè)施、技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)免除搬遷建新企過(guò)程政府收取的各種規(guī)費(fèi)，以降低成本。政府各有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立高效協(xié)調(diào)的工作機(jī)制主動(dòng)為搬遷企業(yè)服務(wù)。其次，要堅(jiān)持政府規(guī)劃引導(dǎo)，企業(yè)自愿自主，逐步實(shí)施。同時(shí)要加大對(duì)外開(kāi)放的力度，抓住東南沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和擴(kuò)張的有利時(shí)機(jī)，把老企業(yè)的改組改造改制作為對(duì)外招商引資的重頭戲。從外延招商轉(zhuǎn)向內(nèi)涵招商，引進(jìn)資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)，為企業(yè)高位嫁接和產(chǎn)業(yè)鏈的形成注入新活力。在退廠入園中實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。第三，由于歷史原因，市區(qū)一些老企業(yè)包袱沉重，負(fù)債率較高，企業(yè)搬遷入園時(shí)，財(cái)政、金融應(yīng)雙管齊下，以?xún)?yōu)惠的政策鼓勵(lì)企業(yè)在盤(pán)活的資產(chǎn)收入中拿出一部分資金一次性核實(shí)不良貸款，核銷(xiāo)有名無(wú)實(shí)、有賬無(wú)物的呆死資產(chǎn)，使企業(yè)甩掉包袱，輕裝上陣。對(duì)企業(yè)退城入園騰出的地塊要精心策劃，以好的城建項(xiàng)目拉動(dòng)地塊的升值，讓地塊的預(yù)期價(jià)值提高。
　　三、振興三明老工業(yè)基地要在調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，為加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件
　　振興老工業(yè)基地的過(guò)程，也是對(duì)市情再認(rèn)識(shí)的過(guò)程，從三明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市化水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等方面存在明顯差距。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2001年我市農(nóng)業(yè)增加值占gdp的比重和農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)比重分別為26.41%和55.57%，比實(shí)現(xiàn)工業(yè)化必須低于15%和20%的標(biāo)準(zhǔn)高出11.41個(gè)和35.57個(gè)百分點(diǎn)（以上兩個(gè)指標(biāo)是國(guó)際上通用的用于衡量一個(gè)地區(qū)是否完成工業(yè)化的指標(biāo)）。三明目前正處于工業(yè)化發(fā)展的初期階段。分析指出，我市老工業(yè)整體素質(zhì)不高，同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)要素關(guān)聯(lián)度低；以能源、原料初加工工業(yè)為 ……（未完，全文共3480字，當(dāng)前僅顯示1758字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市政協(xié)大會(huì)發(fā)言稿---振興老工業(yè)基地要立足改革著眼全局》）