縣長在縣第十五屆人民代表大會第二次會議上的政府工作報(bào)告

目錄/提綱：……
一、2008年在加速發(fā)展中實(shí)現(xiàn)本屆政府良好開局
二、2009年重點(diǎn)從保增長、保民生、強(qiáng)基礎(chǔ)、強(qiáng)后勁四個方面著力
（一）以發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化
（二）以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
（三）以完善服務(wù)體系為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（四）以提質(zhì)擴(kuò)容為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
（五）以增強(qiáng)承載能力為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（六）以擴(kuò)大開放為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作
（七）以提升公共服務(wù)水平為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)社會建設(shè)
（八）以改善民生為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)事工程
三、努力建設(shè)人民滿意政府
……

　　各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
　　一、2008年在加速發(fā)展中實(shí)現(xiàn)本屆政府良好開局
　　2008年是本屆政府的開局之年，也是不尋常、不平凡的一年。全縣上下積極應(yīng)對冰雪災(zāi)害、世界金融危機(jī)以及宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境急劇變化等因素的沖擊，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)社會事業(yè)，較好地完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。
　　經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。全縣預(yù)計(jì)完成地方生產(chǎn)總值92.05億元，同比增長16.8%；完成財(cái)政總收入2.8億元，同比增長29.6%；三次產(chǎn)業(yè)分別增長4.1%、39.5%、12.9%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為29.1:41.2:29.7。新型工業(yè)化強(qiáng)力推進(jìn)。規(guī)模工業(yè)發(fā)展到104家，比上年凈增14家，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值99億元、增加值29.3億元，均比去年同期有較大幅度增長，在前三季度全市推進(jìn)新型工業(yè)化綜合考評中排第二位；全年共投入10億元，啟動、完成了豐利6萬噸制漿和堿回收、向紅電雷管和406等一批技改、擴(kuò)改項(xiàng)目；工業(yè)大道已經(jīng)竣工通車，華虹服裝、金諾包裝、匯鑫環(huán)�？萍�、利爾康生物酶等項(xiàng)目相繼開工建設(shè)或投產(chǎn)�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平提升。糧食種植面積達(dá)到128.9萬畝，總產(chǎn)突破52萬噸，躋身農(nóng)業(yè)部雙季稻高產(chǎn)創(chuàng)建重點(diǎn)示范縣和標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)縣行列；農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到72個，省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到15家，有湖南著名商標(biāo)5個、湖南名牌4個
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全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12650元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 6123元，分別增長26.4%和20%。各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處，發(fā)放“三補(bǔ)”資金、移民后扶資金8742萬元，全年在支農(nóng)、社會保障、社會事業(yè)等方面共計(jì)增加支出4187萬元，占全年財(cái)政增加支出的75.2%。省、市實(shí)事全面完成，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到64825人，啟動困難企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，將74家破產(chǎn)改制企業(yè)退休職工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，五大保險(xiǎn)共新增參保人數(shù)8.2萬人，援助“零就業(yè)家庭”就業(yè)349人，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院4所，廉租住房建設(shè)、農(nóng)村安居房建設(shè)、村級組織活動場所建設(shè)等順利推進(jìn)。農(nóng)村扶貧、殘疾人幫扶、重大安全隱患和污染源整治等工作取得實(shí)效。
　　社會事業(yè)全面進(jìn)步。城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策全面落實(shí)，中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制進(jìn)一步健全，“普九”債務(wù)化解已經(jīng)啟動，完成合格學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目9個，衡量高考質(zhì)量的四項(xiàng)主要指標(biāo)穩(wěn)居全市第一，職教中心經(jīng)驗(yàn)在全國推介。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到87.8%，參合農(nóng)民受益面達(dá)到37%，衛(wèi)生應(yīng)急能力增強(qiáng)，血吸蟲病防治工作通過國家檢查組驗(yàn)收。##花鼓戲成功申報(bào)第二批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，文化共享工程、農(nóng)村電影放映、送戲下鄉(xiāng)等工作有序推進(jìn)，文化市場管理和文物執(zhí)法工作得到加強(qiáng)。我縣榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”。計(jì)劃生育“二扶一免”政策全面落實(shí)，人口和計(jì)劃生育工作保持全省一類縣（市）單位。啟動第二次全國土地調(diào)查，礦產(chǎn)資源開采秩序得到有效整治。群眾體育活動被評為全省先進(jìn)。老干、檔案、科協(xié)、工商聯(lián)、物價、農(nóng)機(jī)、郵政、電信、移動、鹽務(wù)、石油、煙草等工作都取得了新成績。
　　公共管理不斷加強(qiáng)。建立對《政府工作報(bào)告》目標(biāo)任務(wù)跟蹤問效機(jī)制，加大督查考評力度，執(zhí)行力不斷提高。民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)，《湖南省行政程序規(guī)定》有效實(shí)施，“五五”普法有序推進(jìn)。自覺接受人大、政協(xié)和廣大群眾的監(jiān)督，全年共承辦人大代表、政協(xié)委員的建議和提案222件；密切聯(lián)系工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，認(rèn)真聽取社會各界意見和建議。基層民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，順利完成第七次村委會換屆選舉。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，查處一批違法違紀(jì)案件，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。以舉報(bào)制、交辦制、督辦制、問責(zé)制為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)長效機(jī)制初步形成，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管得到加強(qiáng)。暢通信訪渠道，加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，社會大局和諧穩(wěn)定。
　　各位代表！過來一年成績來之不易。這要?dú)w功于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)的支持監(jiān)督；歸功于全縣廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗，社會各界的支持配合。在此，我代表縣人民政府，向所有關(guān)心、支持、參與##縣建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
　　在肯定成績的同時，我還要如實(shí)向各位代表報(bào)告，在前進(jìn)道路上還面臨不少困難和問題。除受金融危機(jī)影響發(fā)展放緩、部分低收入群眾生活困難等普遍性的問題外，具體問題主要有：##縣的優(yōu)勢和潛力還沒有得到充分挖掘和發(fā)揮，帶動性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不多，發(fā)展質(zhì)量有待進(jìn)一步提升；部分招商項(xiàng)目、重點(diǎn)工程進(jìn)度與預(yù)期目標(biāo)有較大差距，工程建設(shè)中強(qiáng)攬工程、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、無理阻工等問題時有發(fā)生；安全生產(chǎn)、_壓力加大，一些涉及群眾利益的突出問題還沒有得到有效解決，社會治安、醫(yī)療服務(wù)等方面人民群眾還有不少意見；政府職能轉(zhuǎn)變不快，社會管理和公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。面對這些困難和問題，我們必須增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，采取有力措施加以改進(jìn)。
　　二、2009年重點(diǎn)從保增長、保民生、強(qiáng)基礎(chǔ)、強(qiáng)后勁四個方面著力
　　2009年，是國家堅(jiān)定信心“保增長”的一年，也是我縣全力以赴加速趕超的一年。我們既面臨更加復(fù)雜的發(fā)展局面，又迎來了更加廣闊的發(fā)展空間。面對前所未有的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，面對##縣人民過上更加美好生活的新期待，我們必須保增長，只有保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，才能不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力；必須保民生，只有堅(jiān)持以人為本、維護(hù)群眾利益，才能不斷提高人民群眾生活水平、促進(jìn)社會和諧；必須強(qiáng)基礎(chǔ)，只有做好基層、基礎(chǔ)工作，才能提升發(fā)展活力；必須強(qiáng)后勁，只有增強(qiáng)發(fā)展后勁，才能保持加速趕超的良好勢頭。
　　二oo九年政府工作指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會以及省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，突出“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)”，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)新跨越。
　　按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展要求，結(jié)合我縣實(shí)際，提出2009年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：
　　——經(jīng)濟(jì)發(fā)展：全縣地方生產(chǎn)總值達(dá)到102億元，增長11%；財(cái)政總收入達(dá)到3.14億元，增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到64億元，增長30%；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到34億元，增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13900元，增長10%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6800元，增長11%。
　　——社會事業(yè)：主要污染物排放總量減少5%，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，億元gdp安全事故死亡率 ……（未完，全文共11524字，當(dāng)前僅顯示2741字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣長在縣第十五屆人民代表大會第二次會議上的政府工作報(bào)告》）