“說東道西”看反腐教育

　　建立現(xiàn)代反腐敗制度是現(xiàn)代國家反腐敗的根本，強(qiáng)化監(jiān)督是落實(shí)制度的必須，而“文化是制度之母”，全面建設(shè)反腐文化，培養(yǎng)一代廉潔自律的新人，是斬?cái)喔瘮⊙永m(xù)、斷絕腐敗后繼之人的后路的狠招。同時(shí)嚴(yán)格的廉政制度和嚴(yán)密的監(jiān)督，也使誠實(shí)可靠的政治文明成為可能，為反腐敗營造一個(gè)良好的文化環(huán)境，使廉潔成為人格的組成部分。
　　“說東道西”看反腐教育。英國著名小說家菲爾丁說過：“縱使在一個(gè)法紀(jì)最松弛的國家里，一個(gè)品德高尚的人也不會(huì)胡作非為，他們會(huì)為自己訂立立法者所忘記的法律。”北歐國家大多是廉潔國家，那里一般有著良好的社會(huì)環(huán)境，重視道德教育，長期執(zhí)政的社會(huì)民主黨奉行社會(huì)民主主義，主張公平、平等。北歐民眾大多培養(yǎng)了自覺遵紀(jì)守法的良好理念，強(qiáng)調(diào)誠實(shí)守信，以權(quán)謀私被視為令人唾棄的行為。這種以廉潔為榮、貪污為恥的道德傳統(tǒng)和社會(huì)氛圍，對(duì)公務(wù)員的廉潔自律有極大的影響力。在芬蘭送禮會(huì)被官員視為侮辱其人格，全國已有30年無重大犯罪事件了。冰島自1918年后只有4名_因?yàn)楦瘮”黄绒o職，最近一次發(fā)生在上個(gè)世紀(jì)80年代。
　　腐敗界限論。要通過制度建設(shè)制度具體細(xì)致的規(guī)范，明確腐敗界限。而且要廣泛宣傳、教育，使“界限”深入人心，把握尺度，更好實(shí)施監(jiān)督。西方廉潔國家對(duì)這方面都十分重視，比如芬蘭年輕人從大學(xué)畢業(yè)進(jìn)入公務(wù)員體系后，最重要的是弄清“腐敗”界限。流傳最廣的一句話是：“公務(wù)員可以接受一杯熱啤酒和一個(gè)冷三明治，但如果喝上葡萄酒那就危險(xiǎn)了�！�
　　腐敗代價(jià)論�！案瘮∈谷巳烁冻龃鷥r(jià)�！� 這句寫在第一個(gè)世界反貪日
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認(rèn)識(shí)廉政文化建設(shè)，其直觀意義主要表現(xiàn)為一方面加強(qiáng)廉政文化建設(shè)可以提高腐敗成本，另一方面則可以降低腐敗收益，從而有效地遏制腐敗的蔓延。
　　加強(qiáng)廉政文化建設(shè)能夠有效地提高腐敗成本
　　一方面，從確定性成本看，首先，廉政文化建設(shè)的推進(jìn)，可以增強(qiáng)反腐倡廉教育的_力和影響力、增強(qiáng)監(jiān)督者的監(jiān)督意識(shí)、提高廣大干部執(zhí)行反腐倡廉各項(xiàng)制度的自覺性。其次，廉政文化建設(shè)促進(jìn)和推動(dòng)了各項(xiàng)用好權(quán)、管好錢、選好人的_機(jī)制的建立和完善，勢必使腐敗分子的周邊環(huán)境愈來愈不利于腐敗行為的實(shí)施，必然大大增加腐敗過程中腐敗分子的心力耗費(fèi)，使其不得不在腐敗行為的策劃、實(shí)施和掩飾中耗費(fèi)更多的時(shí)間和精力。再次，廉政文化建設(shè)所營造出來的嶄新風(fēng)尚和良好氛圍，將進(jìn)一步加重腐敗分子從事腐敗活動(dòng)后的精神負(fù)擔(dān)，使之陷入更為惶惶不可終日的心理狀態(tài)之中。
　　另一方面，從非確定性成本看，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)首先表現(xiàn)在可以有效地提高對(duì)腐敗的“查處概率”，從而顯著地加大腐敗的預(yù)期成本。腐敗總成本中非確定性成本的高低，從根本上說取決于對(duì)腐敗“查處概率”的大小。此外，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，還可對(duì)非確定性成本中的“社會(huì)懲罰”成本產(chǎn)生直接的影響，使之有較大幅度的上升。比如，在廉政文化建設(shè)所喚起的普遍的反腐倡廉意識(shí)及社會(huì)氛圍中，腐敗分子所遭受的社會(huì)譴責(zé)將更為強(qiáng)烈，人格、道德、精神的失落將更加嚴(yán)重等等，無疑將使其腐敗的代價(jià)更為沉重。
　　不斷深化內(nèi)涵，創(chuàng)新方法，拓展領(lǐng)域，積極探索運(yùn)用先進(jìn)文化推進(jìn)反腐倡廉工作的新路子，廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作，只有在理論上取得突破，才能在實(shí)踐中有所發(fā)展。因此，我們在注重從理論與實(shí)踐的結(jié)合上推進(jìn)廉政文化建設(shè)，既認(rèn)真研究廉政文化現(xiàn)象和人民群眾的生動(dòng)實(shí)踐，從中概括經(jīng)驗(yàn)，提煉理論，揭示規(guī)律；又堅(jiān)持研以致用，用科學(xué)的理論指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作，力求充分發(fā)揮廉政文化的導(dǎo)向作用、凝聚作用、約束作用，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供有力的文化支撐。
　　廉政文化理論研究是當(dāng)前廉政文化建設(shè)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，如何加強(qiáng)理性思維，提高廉政文化建設(shè)的"理論"含量，這是深化廉政文化建設(shè)一個(gè)重要而緊迫的課題。必須加強(qiáng)廉政理論建設(shè)，一方面，提高廉政文化的品位和層次，另一方面，為廉政文化建設(shè)的深入發(fā)展提供有力的思想保證和理論指導(dǎo)。我們將把廉政文化理論研究作為廉政文化建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工作來抓，
　　廉政文化是政治文明和精神文明相互融合的一種文化形態(tài)，具有一般文化所共有的延續(xù)性、獨(dú)立性和時(shí)代性的特征。只有注重歷史，堅(jiān)持文化的延續(xù)性，充分挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，廉政文化建設(shè)才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；只有立足現(xiàn)實(shí)，突出文化的時(shí)代性和創(chuàng)新性，不斷增強(qiáng)時(shí)代氣息，廉政文化建設(shè)才有生命力。因此，我們注意堅(jiān)持古為今用、以古鑒今的原則，以新時(shí)期的偉大實(shí)踐為坐標(biāo)，用現(xiàn)代的眼光去審視優(yōu)秀的歷史廉政文化，用創(chuàng)新的理念去研究歷史廉政文化，用豐富的載體去展示歷史廉政文化，將歷史上的廉政文化資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的廉政文化發(fā)展優(yōu)勢，同時(shí)，要具有世界眼光，積極借鑒和吸收人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文明成果，深入研究挖掘廉政文化底蘊(yùn)、廉政文化淵源和廉政文化積淀，
　　下一步，我們將進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度，努力做到"四個(gè)創(chuàng)新，四個(gè)促進(jìn)"。一是創(chuàng)新思維，促進(jìn)廉政文化建設(shè)的科學(xué)化。要確立大局觀，就是要把廉政文化建設(shè)放到先進(jìn)文化建設(shè)的總體部署中，放到反腐倡廉的總體格局中去謀劃，去推進(jìn)，不游離中心，不自行其是，不封閉運(yùn)行，惟其如此，廉政文化建設(shè)才能把握正確方向，才能有所作為。要注重辯證性。既要充分認(rèn)識(shí)廉政文化的重要地位，充分發(fā)揮廉政文化的獨(dú)特功能，克服無所用心，無所作為的思想；又要實(shí)事求是，恰如其分地認(rèn)識(shí)和把握廉政文化的作用，科學(xué)界定廉政文化的功效，防止片面夸大，也不能把廉政文化當(dāng)作一個(gè)筐，什么都往里裝，對(duì)廉政文化作用不能估計(jì)過高，對(duì)廉政文化建設(shè)成效不能估價(jià)過高。二是創(chuàng)新方法，促進(jìn)廉政文化建設(shè)的多元化。就是要大膽創(chuàng)新廉政文化建設(shè)的方法，堅(jiān)持邊實(shí)踐邊總結(jié)邊提高，努力實(shí)現(xiàn)由封閉向開放、重聲勢向講實(shí)效、號(hào)召動(dòng)員向真情感召、單純灌輸教育向綜合藝術(shù)_轉(zhuǎn)變。三是創(chuàng)新模式，促進(jìn)廉政文化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)化。
　　一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚力量，形成合力，以"大宣教"格局來推進(jìn)廉政文化建設(shè)。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)廉政文化建設(shè)有序發(fā)展。三是統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。四是統(tǒng)籌資源，發(fā)揮各方面的優(yōu)勢。
　　廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)細(xì)活實(shí)活，是一項(xiàng)"潤物細(xì)無聲"的工作，具有階段性、長期性和艱巨性的特征，要真正解決問題，必須在"虛"和"實(shí)"的有機(jī)結(jié)合上做文章，始終堅(jiān)持虛事實(shí)辦，虛功實(shí)做。
　　謀劃廉政文化建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)，既高起點(diǎn)提出工作的努力方向，又注意區(qū)分輕重緩急，切合工作實(shí)際，不提盲目的高指標(biāo)；既盡力而為，又要量力而行，以點(diǎn)帶面，力求使制定的措施和規(guī)劃的項(xiàng)目做得到、行得通、辦得成；既要造聲勢、聚人氣，又要抓落實(shí)、出成效，使廉政文化建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果；既要努力抓好當(dāng)前工作，又要著眼長遠(yuǎn)，使廉政文化建設(shè)常態(tài)化、長效化。實(shí)踐證明，廉政文化建設(shè)必須堅(jiān)持真抓實(shí)干，力戒浮躁、力戒空談，堅(jiān)決克服急功近利的思想，防止浮在表面、華而不實(shí)的作風(fēng)，從每一項(xiàng)具體的工作抓起，務(wù)實(shí)求效，善作善成。
　　廉政文化作為一種組織文化，它在抵制腐敗觀念、遏制腐敗行為、激勵(lì)廉潔行政、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面發(fā)揮著極其重要的作用。
　　三、要與制度建設(shè)相結(jié)合。制度建設(shè)與文 ……（未完，全文共12160字，當(dāng)前僅顯示2893字，請閱讀下面提示信息。收藏《“說東道西”看反腐教育》）