在區(qū)政府第二次全體會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、冷靜看待成績(jī)，客觀對(duì)待問(wèn)題，堅(jiān)定發(fā)展信心不動(dòng)搖
二、聚集發(fā)展合力，突出“三抓”主題，扎實(shí)做好后期各項(xiàng)重點(diǎn)工作
三、深入改進(jìn)作風(fēng)，全面狠抓落實(shí)，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)圓滿完成
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　　在區(qū)政府第二次全體會(huì)議上的講話
　　
　　
　　
　　同志們：
　　秋高氣爽，碩果累累，又進(jìn)入了一年滿懷期望的收獲期。區(qū)政府決定召開(kāi)這次政府全體會(huì)議，就是要再次分析、盤(pán)點(diǎn)我們當(dāng)前各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，再次給大家鼓勁、加油，交待責(zé)任、交待任務(wù)，確保年底全面完成工作目標(biāo)，給新一屆班子工作的繼往開(kāi)來(lái)奠定一個(gè)良好的開(kāi)局。剛才，曉宇區(qū)長(zhǎng)通報(bào)了主要工作進(jìn)展情況，綜合部門(mén)對(duì)今后四個(gè)月的工作作了表態(tài)發(fā)言，各位區(qū)長(zhǎng)對(duì)分管工作進(jìn)行了再次安排。這些意見(jiàn)、安排都比較到位，突出了今后四個(gè)月工作重心，我完全同意，希望大家抓好落實(shí)。下面，根據(jù)區(qū)政府討論的意見(jiàn)，我主要講三個(gè)方面。
　　一、冷靜看待成績(jī)，客觀對(duì)待問(wèn)題，堅(jiān)定發(fā)展信心不動(dòng)搖
　　會(huì)前，我到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)做了一下調(diào)研，深感形勢(shì)之緊迫，攻堅(jiān)破難任務(wù)之艱巨。前八個(gè)月，全區(qū)工作整體上取得了階段性成效，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資都保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展都取得了較大提高。自己和自己比，發(fā)展速度不錯(cuò)，但與全市整體發(fā)展形勢(shì)相比，與全年目標(biāo)任務(wù)相比，一些部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃工作的深度、推動(dòng)工作的力度、抓落實(shí)的速度還不夠，缺少大思路、大謀略、大手筆，重點(diǎn)不明確，亮點(diǎn)不鮮明，特點(diǎn)不突出，工作起點(diǎn)不高，差距、困難、問(wèn)題不少。
　　從差距來(lái)看：一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不夠積極。前
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干企業(yè)銷(xiāo)售收入和效益有所下滑，福利制革廠實(shí)現(xiàn)利稅同比下降了347%，太統(tǒng)水泥公司下降150%，上楊軍威油脂公司下降266%，西開(kāi)牧業(yè)下降66%。三是項(xiàng)目資金短缺。我區(qū)財(cái)力有限，窘迫的財(cái)政與加快發(fā)展之間的矛盾突出，一些重點(diǎn)工程受配套資金影響，有些進(jìn)展比較慢。融資渠道較窄，商業(yè)銀行收縮貸款規(guī)模，信貸支持力度持續(xù)減弱。民間投資處于爬升階段，尚未形成主導(dǎo)性投資力量，資金籌集比較困難。
　　從問(wèn)題來(lái)看：一是項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不盡合理�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目較多，但事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)財(cái)政增收、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目少，千萬(wàn)元以上項(xiàng)目占到全年重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目的52.5%，工業(yè)項(xiàng)目占到14.2%。項(xiàng)目爭(zhēng)取工作缺乏主動(dòng)性，部分單位爭(zhēng)取項(xiàng)目的自覺(jué)性不強(qiáng)，爭(zhēng)取到的項(xiàng)目數(shù)量偏少、規(guī)模明顯偏小，至目前，全區(qū)爭(zhēng)取到各類項(xiàng)目11個(gè)，爭(zhēng)取到資金4216萬(wàn)元，過(guò)百萬(wàn)的3項(xiàng)，百萬(wàn)元以下的8項(xiàng)；一些單位項(xiàng)目實(shí)施的力度不大，實(shí)施項(xiàng)目的水平和質(zhì)量較低，項(xiàng)目管理不規(guī)范，至今仍有7項(xiàng)未啟動(dòng)，項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)展明顯緩慢；大部分單位對(duì)項(xiàng)目前期工作不夠重視，研究政策、超前進(jìn)行項(xiàng)目論證儲(chǔ)備的意識(shí)不強(qiáng)，工作不力，特別是能支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備更少。前8個(gè)月仍有12項(xiàng)前期項(xiàng)目還沒(méi)有完成，完成前期工作的項(xiàng)目中過(guò)千萬(wàn)元的只有4項(xiàng)。二是節(jié)能減排任務(wù)艱巨。區(qū)內(nèi)企業(yè)多為“兩高一資”型，屬國(guó)家重點(diǎn)調(diào)整的行業(yè)和領(lǐng)域。企業(yè)資金普遍緊張，節(jié)能技改、污染治理投入的積極性低，重點(diǎn)治污企業(yè)、治污項(xiàng)目成效還有差距。三是財(cái)政收入質(zhì)量不高。前8個(gè)月，全區(qū)地方財(cái)政收入累計(jì)完成11202萬(wàn)元，地方財(cái)政支出31071萬(wàn)元，非稅收入所占財(cái)政比重過(guò)大，達(dá)到39.1％，后續(xù)財(cái)源不足，財(cái)政增長(zhǎng)乏力，稅源結(jié)構(gòu)單一等問(wèn)題依然存在。四是特色產(chǎn)業(yè)效益欠佳。果菜產(chǎn)業(yè)層次低，城市居民蔬菜消費(fèi)主要靠外地調(diào)運(yùn)，自給率只占到23%；肉牛養(yǎng)殖規(guī)模、旅游產(chǎn)業(yè)體量沒(méi)有大的突破，規(guī)�；B(yǎng)殖占到養(yǎng)殖總量的21.7%，同比提高5.2個(gè)百分點(diǎn)；新建的旅游項(xiàng)目未竣工，對(duì)全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展沒(méi)有起到拉動(dòng)作用。五是一些長(zhǎng)期遺留的不穩(wěn)定因素仍然存在。下崗職工、困難群眾等弱勢(shì)_生活保障，大中專學(xué)生就業(yè)，土地征用等問(wèn)題還比較突出，前8個(gè)月，受理群眾來(lái)信來(lái)訪達(dá)到294件，一些不穩(wěn)定因素，亟待進(jìn)一步創(chuàng)新措施，妥善予以處理。
　　從作風(fēng)來(lái)看：工作不夠深入，對(duì)宏觀政策把握還不夠、利用不足，在國(guó)家投資重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、城市社區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)公益事業(yè)發(fā)展上爭(zhēng)取到國(guó)家資金總量不大。對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題研究、破解不及時(shí)，失地農(nóng)民安置、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢等問(wèn)題至今仍成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制約因素。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任分工，督促、檢查、協(xié)調(diào)、落實(shí)不夠。有些單位主要領(lǐng)導(dǎo)缺乏干大事的膽識(shí)和氣魄，工作僅僅限于交帳，滿足于完成任務(wù)，無(wú)視組織紀(jì)律，外出不打招呼。一些部門(mén)一二十個(gè)人幾個(gè)月所做工作屈指可數(shù)，各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)，加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和自覺(jué)性不強(qiáng)。
　　對(duì)工作中存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)，一定要引起足夠重視，切實(shí)采取過(guò)硬措施，把后幾個(gè)月工作做得更有成效。
　　二、聚集發(fā)展合力，突出“三抓”主題，扎實(shí)做好后期各項(xiàng)重點(diǎn)工作
　　后4個(gè)月是關(guān)鍵時(shí)期，承前啟后，既要全面完成年初確定的“116”工作計(jì)劃，又要認(rèn)認(rèn)真真地謀劃好明年的工作。形勢(shì)促使我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)時(shí)效觀念，堅(jiān)持發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)指標(biāo)和獎(jiǎng)懲措施三不變，全力進(jìn)入一個(gè)攻堅(jiān)階段，重點(diǎn)突出“三抓”。
　　1、抓項(xiàng)目建設(shè)。必須要用項(xiàng)目來(lái)牽動(dòng)發(fā)展，用發(fā)展來(lái)解決各種矛盾和問(wèn)題，這個(gè)綱不僅不能放松，還要進(jìn)一步抓緊抓實(shí)。按照項(xiàng)目建設(shè)每年8個(gè)月有效時(shí)間推算，已經(jīng)過(guò)去了6個(gè)月，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)總體進(jìn)度至少應(yīng)為75%，目前差欠近10個(gè)百分點(diǎn)。區(qū)委二屆四次全委擴(kuò)大會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上提出，要在全區(qū)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。今天，我再次重申，在剩余的2個(gè)月有效項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都要把項(xiàng)目建設(shè)作為當(dāng)前工作的重中之重，按照各自制定的項(xiàng)目建設(shè)“百日攻堅(jiān)”行事歷，各項(xiàng)目包抓領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人要親臨項(xiàng)目建設(shè)一線，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，督促檢查建設(shè)進(jìn)度，確保在建的必須完成年度任務(wù)，新建的必須全部開(kāi)工并按期完成，前期的必須按要求完成可研或前期論證。對(duì)嚴(yán)重滯后和久拖不開(kāi)工的項(xiàng)目，督查辦、發(fā)改局要掛牌督辦。具體來(lái)講，在工業(yè)項(xiàng)目方面，工農(nóng)煤礦廢棄資源開(kāi)采項(xiàng)目近期必須開(kāi)工建設(shè)，副食廠遷建項(xiàng)目9月底前必須完成廠房建設(shè)和設(shè)備安裝；福利制革廠二層貼膜革壓花革磨砂革、防水卷材、園區(qū)研發(fā)中心虹光民品生產(chǎn)線和35kv變電站、峽門(mén)造紙廠擴(kuò)能改造5個(gè)項(xiàng)目“十一”前必須建成投入運(yùn)營(yíng)，寶馬紙業(yè)生產(chǎn)線配套改造、節(jié)能環(huán)保石灰生產(chǎn)線年內(nèi)投產(chǎn)，獸藥gmp生產(chǎn)線、園區(qū)西一路建設(shè)2個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)必須開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)管，抓好峽門(mén)造紙廠黑液處理和堿回收等6個(gè)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能技改項(xiàng)目和平?jīng)鲭姀S等4戶轄區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，確保全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。這方面的項(xiàng)目由敬宗區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé) ……（未完，全文共9679字，當(dāng)前僅顯示2644字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在區(qū)政府第二次全體會(huì)議上的講話》）