公文知識與公文寫作

目錄/提綱：……
一、什么是公文
（一）公文是各類機關(guān)與組織在其工作活動中普遍使用的一種工具
（二）公文是一種記錄和傳遞信息的書面文字
（三）公文是按照特定的體式和一定的處理程序制成的書面材料
（四）公文是黨和國家機關(guān)具體領(lǐng)導(dǎo)與管理政務(wù)，機關(guān)與組織處理工作的一種工具
二、公文的特點
（一）鮮明的政治性
（二）法定的權(quán)威性和效用
（三）嚴格的程式性
（四）語言的簡明性
三、公文的作用
（一）制訂政策與發(fā)布法規(guī)的作用
（二）管理與指導(dǎo)的作用
（三）聯(lián)系公務(wù)的作用
（四）宣傳教育的作用
（五）憑證與史料的作用
（一）按性質(zhì)和作用劃分
（二）按引文關(guān)系劃分
（三）從文件的來源劃分
（四）從文件的制發(fā)機關(guān)及其性質(zhì)劃分
（五）從文件的閱讀范圍和機密程度劃分
五、公文的格式
（一）文件頭部分
（二）正文部分
（三）文件尾部分
六、公文寫作
（一）怎樣提高公文寫作的能力
（二）撰寫公文的基本要求
（三）撰寫公文的方法
（四）常用公文的寫作
一、普查對象和范圍××××××××××××××××××××××××
二、普查方法、步驟××××××××××××××××××××××××
三、普查經(jīng)費來源××××××
四、組織領(lǐng)導(dǎo)××××××××××××××××××
一、×××××
二、×××××
三、×××××要追究責(zé)任，嚴肅處理
……

　　一、什么是公文
　　公文是公務(wù)文件的簡稱，所指的是機關(guān)辦公時使用的各種
　　收發(fā)文件、電報、報表、會議文件、調(diào)查材料以及各種記錄、登記表冊等。
　　公文的定義：
　　定義一：公文是法定機關(guān)與組織按照特定的體式，經(jīng)過一定處理程序制成的書面文字材料，作為傳達意圖、辦理公務(wù)與記載工作活動的一種工具。
　　定義二：《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》中指出：黨的機關(guān)公文是黨的機關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)、處理業(yè)務(wù)的具有特定效力和規(guī)范各式的文書。
　　對這段定義的四點說明：
　�。ㄒ唬┕氖歉黝悪C關(guān)與組織在其工作活動中普遍使用的一種工具。
　　“各類機關(guān)與組織”不僅包括各級政府機關(guān)及其各個部門，也包括黨的機關(guān)以及各種團體、企業(yè)、事業(yè)單位在內(nèi)。
　�。ǘ┕氖且环N記錄和傳遞信息的書面文字。
　　各類載體和傳遞形式的文書，都是一種記錄信息的書面文字，這是文書與其它信息記錄的區(qū)別。除了書面文字外，還有用_、圖象等記錄的材料，如照片、錄音帶、光盤等等，這些又叫聲相記錄。無論聲相記錄反映的內(nèi)容是否屬于公務(wù)活動，它們都不屬于公務(wù)文書的范圍，因為它們不具有公文的性質(zhì)和特點。有時可能作為公文的附件。
　　（三）公文是按照特定的體式和一定的處理程序制成的書面材料。
　　公文同一般文章、作品、新聞報道等有所不同，它有規(guī)定的體式，并且要經(jīng)過一定的處理程序。
　　（四）公文是黨和國家機關(guān)具體領(lǐng)導(dǎo)與管理政務(wù)，機關(guān)與組織處理工作的一
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群眾公布應(yīng)當(dāng)遵守的事項。布告、公告、通告。
　　6、記錄性公文。會議紀(jì)要。
　�。ǘ┌匆年P(guān)系劃分
　　1、下行公文。是指上級機關(guān)向下級所屬機關(guān)發(fā)送的各種公文。如命令、指令、指示和批復(fù)等。
　　2、上行公文。下級機關(guān)向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)呈送的各類公文。如請示、工作報告和上行函等。
　　3、平行公文。同級機關(guān)或者不相隸屬的機關(guān)之間來往的文件。如公函、通知等。
　�。ㄈ⿵奈募膩碓磩澐�
　　兩大類：一類是由外機關(guān)發(fā)送到本機關(guān)的文件，叫收文。另一類是由本機關(guān)制成的文件，叫發(fā)文。（包括內(nèi)部使用的文件，如工作計劃、總結(jié)、規(guī)章制度等）
　�。ㄋ模⿵奈募闹瓢l(fā)機關(guān)及其性質(zhì)劃分
　　三類：法規(guī)文件、行政文件、黨的文件
　　（五）從文件的閱讀范圍和機密程度劃分
　　三類：公布文件、機密文件、內(nèi)部文件
　　五、公文的格式
　　公文的格式，是指公文的各組成部分在文面上所占的位置，相互的關(guān)系及排列的規(guī)定。包括用紙規(guī)格、印刷格式、書面格式等。
　　書面格式，主要包括：文件頭部分、正文部分和文件尾部分。
　�。ㄒ唬┪募^部分。位于公文首頁上端，一般約占16開公文用紙的三分之一面積，印有發(fā)文機關(guān)名稱、發(fā)文字號、秘密等級、緊急程度、印數(shù)編號和上行文簽發(fā)人等。
　�。ǘ┱牟糠�
　　1、標(biāo)題
　　標(biāo)題是公文的基本組成部分。一般由行文機關(guān)名稱、發(fā)文事由和文件種類三部分組成。如《國務(wù)院關(guān)于重組和加強農(nóng)村工作的指示》。從語法結(jié)構(gòu)上看，公文標(biāo)題是一個以文種為中心詞，以發(fā)文機關(guān)名稱和發(fā)文事由為限制成分的較為復(fù)雜的編正詞組，其中事由部分一般是由介詞“關(guān)于”組成的介詞結(jié)構(gòu)。標(biāo)題中不使用逗號，標(biāo)題的最后也不加句號，僅在并例的詞或詞組中間加頓號或書名號。
　　另外按慣例，有些文種的標(biāo)題結(jié)構(gòu)只有兩部分或一部分。例如：《北京市二○○五年中等專業(yè)學(xué)校招生簡章》，這個標(biāo)題只有事由和文種兩部分。發(fā)文機關(guān)應(yīng)是北京市教育局，后面的“簡章”是文種，也就是章程。又如：《中華人民共和國全國人民代表大會公告》，這個標(biāo)題只有發(fā)文機關(guān)和文種。公告一般不標(biāo)出事由。再如法院的《布告》和機關(guān)內(nèi)部事務(wù)性的《通知》，通常只標(biāo)出文種。為了醒目，使人從遠處即可看到。
　　撰寫公文標(biāo)題要注意以下幾個問題：
　�。�1）標(biāo)題應(yīng)準(zhǔn)確、扼要、明快地揭示出全文核心內(nèi)容和主要目的。特別是發(fā)文事由部分，應(yīng)有極強的凝練性，能把全文的核心內(nèi)容集中到一點上，不宜過長，不需要面面俱到，更不能拖拖拉拉。如《高青縣糧食局關(guān)于提請上級部門積極解決我縣增加建設(shè)糧食供應(yīng)點需用資金的請示》，事由羅索、冗長，應(yīng)壓縮成《高青縣糧食局關(guān)于增建糧食供應(yīng)點需用資金的請示》。
　�。�2）要避免轉(zhuǎn)發(fā)文件時文稱重疊的現(xiàn)象。公文文種名稱雖已固定化、規(guī)范化，但不能一級一級地套用。轉(zhuǎn)發(fā)的公文，在被轉(zhuǎn)發(fā)的文件標(biāo)題前加上“轉(zhuǎn)發(fā)”二字即可，不必再加上“通知”文稱，盡量避免“通知的通知”這類現(xiàn)象。
　�。�3）標(biāo)題排列組合要美觀、勻稱。盡量照顧閱讀時醒目，排列整齊美觀。字體宜稍大些。排列格式有七種：
　　兩行等長、上短下長、上長下短、倒梯形、上下短中間長、上下長中間短、正梯形
　　2、正文
　　正文是公文的主體部分，是公文最基本最重要的內(nèi)容。正
　　文一般由開頭、主體和結(jié)語三方面構(gòu)成、但文種不同，寫法各異。
　　3、附件
　　附件是附在公文正件之后的文件，是公文的重要組成部分。如果沒有說明，其效用與正件相同。主要作用：使正件的內(nèi)容具體化和完善化，為受文者正確理解、辦理和貫徹執(zhí)行提供補充說明的依據(jù)材料和參考材料。
　�。�1）附件應(yīng)在正文末尾另起一行空兩格注明,標(biāo)題要具體明確，不得隨意簡化，也不能標(biāo)書名號，末尾一般不用標(biāo)點符號。如：
　　附件：1、二○○五年各類產(chǎn)品出口計劃
　　2、二○○六年技術(shù)改造安排
　　（2）正文已注明的附件名稱，文尾可不標(biāo)出。
　�。�3）附件本件放在正文末頁之后。
　　4、公文簽發(fā)機關(guān)
　　即公文成文機關(guān)名稱。落款時要寫機關(guān)全稱，不得濫用簡稱。如“山東省計劃經(jīng)濟委員會”不能寫成“山東計經(jīng)委”。幾個機關(guān)聯(lián)合發(fā)文，主辦機關(guān)在先，其它機關(guān)按公文內(nèi)容涉及面大小依次排列。如黨政機關(guān)聯(lián)合發(fā)文，黨的機關(guān)在先。有固定文件版頭的情況下，正文之末可不寫簽發(fā)機關(guān)名稱，直接落發(fā)文日期蓋章即可。
　　5、發(fā)文日期
　　即成文的具體年月日。無論哪種書寫形式，均要求年月日三者俱全，缺一不可。成文年月日一律用漢字書寫，一般不用阿拉伯?dāng)?shù)字。所落日期，凡一般性公文，以領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)之日為準(zhǔn)；會議通過的文件，以會議通過之日為準(zhǔn)；法規(guī)性文件以批準(zhǔn)日期為準(zhǔn)；幾個機關(guān)聯(lián)合行文的，以最后一個機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)之日為準(zhǔn)。
　　6、印章
　　公文必須加蓋簽發(fā)機關(guān)印章，這是證明公文合法性的憑證。印章要蓋在公文末尾發(fā)文日期處，以印章的下部邊緣騎年壓月，上大下小。聯(lián)合發(fā)文的排列順序應(yīng)與文件頭上的排列順利一致，可不壓年蓋月。
　　7、附注
　　公文如要附加說明發(fā)至范圍，可否登報等，要用圓括號注明，頂格標(biāo)在發(fā)文日期的左下端。
　�。ㄈ┪募膊糠�
　　文件尾部分在 ……（未完，全文共15484字，當(dāng)前僅顯示2785字，請閱讀下面提示信息。收藏《公文知識與公文寫作》）