對(duì)道路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)工作的現(xiàn)狀分析與措施建議

　　對(duì)道路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)工作的現(xiàn)狀分析與措施建議
　　長(zhǎng)期以來(lái)，行業(yè)主管部門對(duì)道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)以直接行政許可的審批方式，將道路客運(yùn)資源許可給予經(jīng)營(yíng)者（行政相對(duì)人），在行政審批職能逐步弱化的環(huán)境中，對(duì)道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可采取了服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的措施。道路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)消除了不公開(kāi)不透明的現(xiàn)象，有效杜絕了暗箱操作，是行政審批改革的一大進(jìn)步。
　　道路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)工作，是對(duì)運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)或者開(kāi)通客運(yùn)線路的一種前置條件，在對(duì)城市公交車、出租車、高速公路客運(yùn)班車等的行政許可方面，發(fā)揮了積極的作用。它克服了經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，降低了經(jīng)營(yíng)成本，消除了社會(huì)的不良影響，已成為客運(yùn)行業(yè)普遍使用的一種方式。但是，現(xiàn)就道路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)而言，客運(yùn)企業(yè)投標(biāo)承諾的
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營(yíng)中，一些企業(yè)和班車有了事前（進(jìn)入）和事后（經(jīng)營(yíng)到期）的做法，而事中的監(jiān)督卻大打折扣。因此，普通旅客無(wú)從監(jiān)督，行業(yè)管理很少乘坐班車，難以了解到真實(shí)的情況，有些情況掌握也極為有限。
　　原因分析
　　1、只有進(jìn)入，沒(méi)有退出。造成道路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)落實(shí)難、兌現(xiàn)難、考核難“三難”的原因，就在于客運(yùn)市場(chǎng)長(zhǎng)期是有進(jìn)無(wú)出。所謂有進(jìn)無(wú)出即車輛一旦投入客運(yùn)市場(chǎng)基本上是經(jīng)營(yíng)直到報(bào)廢更新為止，從未有過(guò)經(jīng)營(yíng)不佳、虧損嚴(yán)重而自覺(jué)退出的。即或要按照服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)重新確定經(jīng)營(yíng)者，原經(jīng)營(yíng)者就會(huì)上訪信訪不已，政府和行業(yè)主管部門只好以穩(wěn)定壓倒一切，而不得不將線路經(jīng)營(yíng)權(quán)直接審批又一次交給他們，所以在推行“車廢牌終”的工作中，并不是那么順利。
　　2、自然空檔�？瓦\(yùn)汽車屬于流動(dòng)性生產(chǎn)工具，因此客運(yùn)企業(yè)在獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)必然會(huì)以單車形式進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，這是客運(yùn)汽車的特點(diǎn)所決定的，跟蹤麻煩，難以掌握。人們常懷的人息事寧人的心態(tài)，不出現(xiàn)大的服務(wù)質(zhì)量投訴，企業(yè)不會(huì)跟蹤，那么主管部門更不會(huì)跟蹤，自然形成了一個(gè)空檔。
　　3、行業(yè)主管部門也重視不夠。對(duì)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)工作，主管部門基本是使用時(shí)重視，過(guò)后便忘記了，只注重線路招投標(biāo)的條件約束，即使有所了解，也則是應(yīng)用使用時(shí)，開(kāi)了前門，忘了后路，造成了一個(gè)政策上的空間。導(dǎo)致客運(yùn)而企業(yè)一旦中標(biāo)，便將服務(wù)質(zhì)量考核則束之高閣。
　　建議措施
　　1、對(duì)己負(fù)責(zé)，取信于民。為減輕經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，努力構(gòu)建和諧行業(yè)，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，相繼取消了城市公交車、出租車、高速公路客運(yùn)班車的有償使用費(fèi)。既然再無(wú)有償使用，客運(yùn)資源通過(guò)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)配置給客運(yùn)企業(yè)，那么客運(yùn)企業(yè)就必須了解熟悉，就必須懂得服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的規(guī)矩，絕不能形成有機(jī)構(gòu)有樣子，而實(shí)際中無(wú)具體內(nèi)容，旦逢檢查則手忙腳亂，一味應(yīng)付。也絕不是進(jìn)入客運(yùn)市場(chǎng)獲得線路經(jīng)營(yíng)權(quán)后就可以高枕無(wú)憂，萬(wàn)事大吉，而是必須把進(jìn)入市場(chǎng)作為一個(gè)起點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)把自己應(yīng)該履行的義務(wù)、責(zé)任做好做透，絕不能象考大學(xué)考公務(wù)員那樣一勞永逸，兌現(xiàn)自己的所有承諾，避免失信的威脅，對(duì)旅客負(fù)責(zé)，對(duì)他人負(fù)責(zé)，也對(duì)自己負(fù)責(zé)，
　　2、廣泛宣傳，人人皆知，不為流動(dòng)性所限制。要加大宣傳力度，這種宣傳分二個(gè)層次。一為道路運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)部的宣傳教育，要在行業(yè)內(nèi)采用辦培訓(xùn)班、印發(fā)小冊(cè)子、櫥窗、黑板報(bào)等形成，引導(dǎo)企業(yè)投入廣泛的學(xué)習(xí)和宣傳活動(dòng)之中，要做到學(xué)有所獲，學(xué)有所用，從根本上認(rèn)識(shí)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的兌現(xiàn)與自身利益的密切聯(lián)系。二為向社會(huì)公眾的宣傳引導(dǎo)。在報(bào)紙雜志、電視電臺(tái)上，開(kāi)展定期宣傳，可以象“12315”那樣在每年3月15日搞一個(gè)特別節(jié)目擴(kuò)大社會(huì)影響，把有關(guān)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的知識(shí)擴(kuò)散到社會(huì)公眾中去，特別是要使旅客最先了解熟悉，把它作為一種捍衛(wèi)自身利益的監(jiān)督手段。相反又讓這種手段成為一種反作用力的武器，助推服務(wù)質(zhì) ……（未完，全文共2360字，當(dāng)前僅顯示1500字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)道路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)工作的現(xiàn)狀分析與措施建議》）