xx市法規(guī)信訪科2008年度人口和計劃生育信訪法規(guī)工作總結(jié)及2009年的工作重點

目錄/提綱：……
一、一年來的主要工作成績
（五）切實采取各項得力措施，確保全市人口計生依法行政工作穩(wěn)步推進
二、工作中存在的主要問題
（一）黨員干部包庇超生、弄虛作假仍是信訪反映的主要問題
（二）計劃生育行政侵權(quán)的問題在少數(shù)地方依然存在
（三）群眾對計劃生育獎勵政策難以落實兌現(xiàn)問題反映強烈
（四）合同文書不規(guī)范，社會撫養(yǎng)費難以征收到位
三、2009年的工作重點
……

　　2008年，在委領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，我市人口計生部門高度重視信訪法規(guī)工作,始終把推進依法行政工作做為促進人口和計劃生育工作健康發(fā)展的著力點，切實采取各項得力措施，扎扎實實地做好人口和計劃生育信訪法規(guī)工作。
　　一、一年來的主要工作成績
　　（一）規(guī)范、完善信訪工作機制，認(rèn)真妥善處理群眾信訪反映問題，信訪維穩(wěn)工作成效明顯。近年來，我市在加強信訪工作上采取了一系列措施，建立、健全了各級信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，強化、落實了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、包案制、接待日制度，完善了信訪隱患排查、信訪案件的受理、辦理、督辦、復(fù)查復(fù)核和限期辦結(jié)報結(jié)制度。建立了人口和計劃生育工作有獎舉報制度，逐步規(guī)范、完善了信訪工作程序，暢通了信訪渠道。加大了對信訪案件的查處力度，基本上做到了對群眾信訪反映的問題解釋到位、糾錯到位、處理到位，并針對工作實際情況，明確了信訪查處的重點事項，將信訪工作納入人口計劃生育目標(biāo)責(zé)任制考評。在今年的全市人口目標(biāo)責(zé)任制考評方案中，我委對涉及信訪扣分的事項做了進一步明確，并將“1584”熱線投訴辦理不力的情況列入了扣分內(nèi)容。2007年7月份，我委下發(fā)了宜計生委〔2007〕48號文件，要求各地從2007年10月1日開始啟用新的信訪統(tǒng)計報表，從各地半年、全年上報的信訪報表情況看，各地新報表啟用情況及一年兩期的信訪數(shù)據(jù)統(tǒng)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略918字，正式會員可完整閱讀）……　
黨組每年都要召開專題會議研究落實部署熱線工作，委機關(guān)制定的《1584政風(fēng)行風(fēng)熱線運行工作制度》、《**市人口計生委“1584政風(fēng)行風(fēng)熱線”預(yù)案、辦理、反饋、信息報送制度》等多項制度均得以嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善，三年來的熱線工作運轉(zhuǎn)正常。截至今年11月份，我委領(lǐng)導(dǎo)共上線36次，受理群眾熱線反映問題176件次。2007年11月份以來，市人口計生委在“1584政風(fēng)行風(fēng)熱線”上線日受理的群眾投訴為53件次，加上非上線日熱線節(jié)目組轉(zhuǎn)交的群眾投訴問題，總數(shù)有60余件次，均得到妥善處理。2007年11月，我委參加了市統(tǒng)一組織的“1584政風(fēng)行風(fēng)熱線”戶外宣傳活動，編制了戶外活動宣傳資料。12月份，上報了熱線工作總結(jié)（宜計生委〔2007〕72號文件）。在當(dāng)年度的熱線工作考評中，我委被評為優(yōu)秀等次。
　　（二）加強和完善計劃生育利益導(dǎo)向機制建設(shè)，計生法定獎勵優(yōu)惠政策兌現(xiàn)落實和政策兼容情況明顯好轉(zhuǎn)。近幾年來，各地以獎勵扶助制度實施且被列為省市民生工程為契機，按照慶發(fā)〔2007〕11號文件要求，加快建立和完善了“獎、優(yōu)、免、補”等政策利益導(dǎo)向和政策推動機制。今年以來，為貫徹落實省人民政府辦公廳《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于落實企業(yè)退休職工計劃生育法定獎勵有關(guān)問題的通知》（皖政辦〔2007〕79號）精神和市委、政府領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示，我委先后到迎江區(qū)炮營山社區(qū)、大觀區(qū)燎原社區(qū)、楊家塘社區(qū)及有關(guān)部門開展企業(yè)退休職工一次性補助落實情況調(diào)研，并形成了專門的調(diào)研報告上報市政府。2008年2月份，市人口計生委向市政府辦公室報送了宜計生委〔2008〕9號文件，就部分企業(yè)咨詢的計生法定獎勵待遇如何兌現(xiàn)問題做了回復(fù)。3月份，市政府組成了專門的考察組，赴馬鞍山、蕪湖市考察一次性補助落實情況相關(guān)工作。2008年6月份，成立了**市落實企業(yè)退休職工計劃生育法定獎勵工作領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。9月份，市人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了宜計生組〔2008〕9號文件，制定了調(diào)查方案和相關(guān)表格，布置各區(qū)、市直有關(guān)單位對國有企業(yè)職工計劃生育一次性補助落實情況進行調(diào)查摸底。
　　近年來，隨著國家多項著力于解決民生問題的普惠制政策出臺，由于部分地區(qū)在執(zhí)行政策時沒有統(tǒng)籌考慮，出現(xiàn)了“少生者吃虧，超生者得利”的不正�，F(xiàn)象，損害了響應(yīng)計劃生育政策對象戶的利益。今年以來，為解決這一問題，我委在本年度的農(nóng)村地區(qū)目標(biāo)責(zé)任制考評方案中，增加了對“政策兼容”的考核內(nèi)容，將“縣級出臺的普惠政策與計劃生育優(yōu)惠政策兼容”做為一項考核指標(biāo)，督促各地真正重視解決“政策兼容”問題。
　　今年以來，各地在計生優(yōu)惠政策的落實和兼容方面取得了實質(zhì)性的突破。桐城市、樅陽縣、潛山縣、宿松縣、宜秀區(qū)等地均采取了積極有效的措施，加大了財政投入，解決了獨保費兌現(xiàn)面低和兌現(xiàn)金額不足的問題。宿松縣今年將獨生子女保健費標(biāo)準(zhǔn)由過去的每年每戶60元提高到180元，懷寧縣對放棄二孩生育指標(biāo)的對象，從2003年開始按每年每戶120元發(fā)放獨保費。目前，全市農(nóng)村地區(qū)獨保費基本上得以兌現(xiàn)，并納入“一卡通”統(tǒng)一發(fā)放，宜秀區(qū)等地還將優(yōu)惠政策兌現(xiàn)人員名單上網(wǎng)公示，接受群眾監(jiān)督。在解決農(nóng)民的獨保費的同時，部分地區(qū)也開始著手解決城鎮(zhèn)無業(yè)人員（含下崗買斷）的獨保費兌現(xiàn)問題，如岳西縣，今年為876名城鎮(zhèn)無業(yè)人員兌現(xiàn)獨保費5.94萬元。獨保費的切實兌現(xiàn)使群眾積極領(lǐng)取獨生子女光榮證，據(jù)報表數(shù)據(jù)，截至2008年9月底，全市一孩領(lǐng)證率達(dá)23.83%,比上年同期高2.29個百分點，領(lǐng)證率大幅度上升。
　　據(jù)各地上報數(shù)據(jù)，2008年度全市應(yīng)兌現(xiàn)獨保費人數(shù)(計劃生育事業(yè)費兌現(xiàn)渠道)為136289人，獨保費基本全部兌現(xiàn)到位,兌現(xiàn)金額805萬元；2007年元月份以來放棄二孩生育指標(biāo)1378人，全部兌現(xiàn)1000-2000元的一次性獎勵，兌現(xiàn)金額194.2萬元；2007年以來落實二女戶結(jié)扎手術(shù)8125人，落實保險或其他獎勵措施金額為411.97萬元。
　　近年來，部分地區(qū)在落實計生法定獎勵優(yōu)惠政策的同時，還出臺了一些更為優(yōu)惠的措施，統(tǒng)籌考慮了普惠政策與計劃生育優(yōu)惠政策的兼容問題。如懷寧縣從2003年開始，對計生獨、雙女戶實行“四優(yōu)先，三免費，兩獎勵，一提高”優(yōu)惠措施，岳西縣今年修訂出臺了《人口計劃生育利益導(dǎo)向暫行辦法》，將計劃生育獎勵與社會保障措施由原來的12種擴大到21種情形，懷寧縣、宿松縣、大觀區(qū)等地對二女結(jié)扎戶一次性發(fā)放1000-2000元的經(jīng)濟發(fā)展資金，岳西縣對女方為獨（雙）女戶家庭，男方將戶口遷至女方的，由縣財政發(fā)放每戶1000元的一次性獎勵，并頒發(fā)婚育新風(fēng)光榮證證書，望江縣的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均對手術(shù)落實對象給予了長效節(jié)育措施獎勵金。各地的一些傳統(tǒng)做法，如對計劃生育對象中考獎勵加分政策繼續(xù)得以落實，如懷寧縣，自2003年實施“關(guān)愛女孩”工程以來，全縣累計有3959名女孩享受中考 ……（未完，全文共10834字，當(dāng)前僅顯示2577字，請閱讀下面提示信息。收藏《**市法規(guī)信訪科2008年度人口和計劃生育信訪法規(guī)工作總結(jié)及2009年的工作重點》）