2008年紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月黨課題綱

目錄/提綱：……
一、反腐倡廉工作的歷史回顧
（一）改革開(kāi)放三十年來(lái)我國(guó)反腐倡廉工作的歷程
（二）我市近五年來(lái)反腐倡廉工作的總體情況
（三）××鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況和成效
二、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)所面臨的形勢(shì)
（一）當(dāng)前全國(guó)全省腐敗現(xiàn)象的新情況
（二）當(dāng)前我市腐敗現(xiàn)象的新情況
（三）腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生和存在的主要根源
三、推進(jìn)反腐倡廉工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)
（一）繼續(xù)解放思想，全面認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作
（二）完善制度建設(shè)，深入推進(jìn)反腐倡廉工作
（三）爭(zhēng)做廉潔表率，積極參與反腐倡廉工作
……

　　2008年紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月黨課題綱
　　當(dāng)前，全市各級(jí)黨組織正在開(kāi)展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，今年已經(jīng)是我市連續(xù)第十七年開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)，這已成為我市黨風(fēng)廉政教育的一個(gè)品牌了。按照市委的統(tǒng)一安排，今年的紀(jì)律教育活動(dòng)要求每個(gè)市領(lǐng)導(dǎo)要給聯(lián)系點(diǎn)講一次專(zhuān)題輔導(dǎo)課。由于我在這方面做的系統(tǒng)性研究不是很多，所以今天講課主要把自己平時(shí)學(xué)習(xí)中積累的一些資料和體會(huì)，和大家做一個(gè)交流。結(jié)合今年我市紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)的主題“增強(qiáng)黨性觀念，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”，今天我講的輔導(dǎo)課題目是：“增強(qiáng)黨性觀念，提高拒腐防變能力，努力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”。
　　一、反腐倡廉工作的歷史回顧
　　堅(jiān)持自覺(jué)反腐倡廉，堅(jiān)決同腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，是我們黨的一貫主張和歷史經(jīng)驗(yàn)。反腐倡廉工作做得好不好，將直接影響黨和政府在人民心目中的形象。反腐倡廉工作是黨和政府的本身職責(zé)所在，是關(guān)系老百姓們切身利益的重要工作之一，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必不可少的內(nèi)容之一。不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，才能為深入推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供有力保障。
　　充分回顧我國(guó)和省市反腐倡廉年工作的歷史進(jìn)程，對(duì)于我們深化對(duì)反腐倡廉建設(shè)的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)十分重要，所以下面我們簡(jiǎn)要回顧一下我國(guó)改革開(kāi)放三十年反腐倡廉工作的歷程和所取得的成效，以及我市和**近幾年來(lái)反腐倡廉建設(shè)的總體情況。
　�。ㄒ唬└母镩_(kāi)放三十年來(lái)我國(guó)反腐倡廉工作的歷程
　　改革開(kāi)放三十年來(lái)，我國(guó)對(duì)中國(guó)特色反腐倡廉道路的探索，大
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略953字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
集中體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
　　1、反腐倡廉思想理論建設(shè)取得重大成果
　　一是確立了反腐倡廉戰(zhàn)略方針。黨的十六屆四中全會(huì)提出了“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防”的十六字方針。2007年6月25日，_總書(shū)記在省部級(jí)干部進(jìn)修班重要講話(huà)中強(qiáng)調(diào)，“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”。這一要求，豐富和發(fā)展了十六字戰(zhàn)略方針。
　　二是提出了構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。2005年1月，中央正式頒布實(shí)施《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，明確提出了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容和工作目標(biāo)。
　　三是明確提出要用發(fā)展的思路和改革的辦法解決腐敗問(wèn)題的科學(xué)論斷。各類(lèi)腐敗問(wèn)題之所以能夠滋生蔓延，從客觀上看，主要是由于公共權(quán)力運(yùn)行的_、機(jī)制和制度中存在著以權(quán)謀私的空間和漏洞，使有以權(quán)謀私之心的掌權(quán)者有以權(quán)謀私的可乘之機(jī)，而解決_機(jī)制制度問(wèn)題的必由之路就是改革創(chuàng)新。
　　四是明確提出了“反腐倡廉建設(shè)”的新概念。從“反腐倡廉工作”到“反腐倡廉建設(shè)”，意味著我們黨將把反腐倡廉工作作為一項(xiàng)經(jīng)�；慕ㄔO(shè)性工作深入持久地不斷推進(jìn)。為反腐倡廉工作制度化、經(jīng)�；於死碚摶A(chǔ)，為進(jìn)一步理順?lè)锤ぷ魉悸�，探索反腐倡廉工作方式、方法和措施指明了方向�?br>　　2、反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步
　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，十六大以來(lái)，中央紀(jì)委、監(jiān)察部共制定或修訂法規(guī)和規(guī)范性文件160多件，會(huì)同有關(guān)部門(mén)起草制定40多件，地方和部門(mén)起草1000多件。這些黨內(nèi)條規(guī)和法律法規(guī)的頒布實(shí)施，為反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)填補(bǔ)了空白，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，開(kāi)拓了廣闊的空間。
　　3、用改革的思路和辦法不斷拓展源頭治腐取得顯著成績(jī)
　　一是專(zhuān)門(mén)監(jiān)督的_機(jī)制建設(shè)邁出重要步伐。
　　二是司法_和工作機(jī)制改革深入推進(jìn)。
　　三是干部人事制度改革深入推進(jìn)。
　　四是行政審批制度改革深入推進(jìn)。
　　五是財(cái)政稅收_改革深入推進(jìn)。
　　六是投資_改革深入推進(jìn)。
　　七是金融_改革深入推進(jìn)。
　　八是市場(chǎng)配置資源的競(jìng)爭(zhēng)_與機(jī)制的改革和創(chuàng)新工作深入推進(jìn)。
　　4、始終保持對(duì)腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲懲治了腐敗分子
　　2002年12月至2007年6月，中央紀(jì)委查處了一大批省部級(jí)_，充分表明我們黨反對(duì)腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度。
　　（二）我市近五年來(lái)反腐倡廉工作的總體情況
　　2004年至2007年，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的戰(zhàn)略工作，在注重治本、注重教育預(yù)防和制度建設(shè)的同時(shí)，也認(rèn)真執(zhí)行從嚴(yán)治黨的方針，始終保持查辦案件的高壓態(tài)勢(shì)。
　　（三）**鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況和成效
　　據(jù)我了解，**鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府一直以來(lái)都十分重視從教育、制度、監(jiān)督等幾個(gè)方面入手加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，而且不斷創(chuàng)新推進(jìn)反腐倡廉工作。（1）早在1994年**就在全市首先推行鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政試點(diǎn)，通過(guò)財(cái)政預(yù)算管理、實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力統(tǒng)籌集中和加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管等系列有效措施，強(qiáng)化了鎮(zhèn)一級(jí)的財(cái)政財(cái)務(wù)管理，為全市鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政管理創(chuàng)立了許多鮮活獲得經(jīng)驗(yàn)。（2）進(jìn)入2000年后，**鎮(zhèn)的反腐倡廉建設(shè)工作重點(diǎn)向村組村務(wù)政務(wù)財(cái)務(wù)管理延伸，先后制定了農(nóng)村委派會(huì)計(jì)制度、村務(wù)政務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、聯(lián)組出納制度、干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、農(nóng)村借貸款審批制度、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度等一系列管理制度，并匯編成了一本近600頁(yè)厚的《**鎮(zhèn)農(nóng)村管理規(guī)章制度文件資料匯編》。同時(shí)，**鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府還成立了由紀(jì)檢監(jiān)察辦牽頭的規(guī)章制度督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化了對(duì)貫徹執(zhí)行規(guī)章制度的監(jiān)督和督查工作。（3）近五年，**又不斷創(chuàng)新干部教育的方式方法和載體。所以講**對(duì)反腐倡廉工作始終是相當(dāng)重視的，始終注重了治本、注重了預(yù)防和注重了制度建設(shè)，在保護(hù)干部、保障發(fā)展方面做了大量、富有成效的工作。正是由于**不斷加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中和平時(shí)的監(jiān)察工作中，都能及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些村組干部或基層單位的違規(guī)苗頭，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象在苗頭階段就得到了果斷處理和遏制。
　　二、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)所面臨的形勢(shì)
　　經(jīng)過(guò)多年來(lái)反腐倡廉建設(shè)的實(shí)踐探索，我們?cè)诜锤ㄔO(shè)方面的改革力度、懲治力度、預(yù)防力度都有了很大的加強(qiáng)，反腐倡廉工作取得了很多新進(jìn)展新成效，對(duì)于有效遏制腐敗現(xiàn)象和違紀(jì)案件的發(fā)生起到了積極的作用。但是，我們也必須清醒地看到，隨著反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入，腐敗本身也在不斷發(fā)生演化，尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)多樣化、國(guó)際化等眾多前所未有的復(fù)雜形勢(shì)下，腐敗現(xiàn)象也變得更加復(fù)雜化，出現(xiàn)了許多新情況新特點(diǎn)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，反腐倡廉任務(wù)依然艱巨。
　　（一）當(dāng)前全國(guó)全省腐敗現(xiàn)象的新情況
　　從近幾年揭露出來(lái)的一些違法違紀(jì)案件來(lái)看，當(dāng)前全國(guó)全省的腐敗現(xiàn)象主要呈現(xiàn)出六大特點(diǎn)：
　　一是權(quán)力腐敗“期權(quán)化”。現(xiàn)在不少腐敗分子在以權(quán)謀私活動(dòng)中，“現(xiàn)貨”交易少了，“期貨”交易多了。不再是當(dāng)即攫取現(xiàn)實(shí) ……（未完，全文共11249字，當(dāng)前僅顯示2676字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2008年紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月黨課題綱》）