阻礙我市經(jīng)濟發(fā)展的原因以及解決問題的措施

　　一、阻礙我市經(jīng)濟發(fā)展的原因
　　1、思想認(rèn)識不到位，影響我市經(jīng)濟發(fā)展
　　近幾年，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)展經(jīng)濟的認(rèn)識雖然有所提高，但由于受計劃經(jīng)濟和“左”的思想影響，對發(fā)展經(jīng)濟的地位和作用缺乏足夠的認(rèn)識，沒有把發(fā)展經(jīng)濟當(dāng)作發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的迫切需要和實現(xiàn)地方經(jīng)濟跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇來抓，緊迫感和自覺性不強，甚至存在一些錯誤的認(rèn)識。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)展經(jīng)濟口頭上重視，實際工作忽視，遇到具體問題不管事；有的領(lǐng)導(dǎo)干部對企業(yè)不一視同仁，而是排斥和歧視；還有的領(lǐng)導(dǎo)干部心有余悸，左顧右盼，瞻前顧后，不敢與企業(yè)家交朋友，怕與企業(yè)接觸多了會有權(quán)錢交易的嫌疑，對企業(yè)家敬而遠之。由于思想認(rèn)識上存在的問題，造成領(lǐng)導(dǎo)力度、工作力度不足，扶持服務(wù)不到位，沒形成有利于經(jīng)濟大發(fā)展的聲勢和輿論環(huán)境。
　　2、規(guī)模小、水平低、實力不強
　　在全市13.4萬戶非公有制企業(yè)及個體工商戶中，非公有制企業(yè)僅有4129戶，占總數(shù)的3％。注冊資本在1000萬元以上的僅有74戶，占0.05％；注冊資本在100萬元以上的也只有629戶，只占0.5％；全市非公有制企業(yè)及個體工商戶注冊資本69.40億元，戶均不足5萬元。以上數(shù)據(jù)不難看出我市的非公有制企業(yè)僅
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以至使非公有制經(jīng)濟偏向流通領(lǐng)域的畸形發(fā)展。在問卷調(diào)查中，只有不到40%的非公有制企業(yè)得到金融部門貸款支持，有48％的非公有制企業(yè)完全靠自有資金維持生產(chǎn)經(jīng)營。許多中小非公有制企業(yè)因為資金的困擾而叫苦不迭，有的苦苦等待，有的四處拆借，有的被迫將好端端的生產(chǎn)經(jīng)營項目擱置或徹底放棄，而更多的非公有制企業(yè)對政府、對銀行發(fā)出強烈呼吁。在問卷調(diào)查中，對“困擾非公有制經(jīng)濟發(fā)展的突出問題是什么?”的提問，有85％的私營企業(yè)主回答是資金問題；對“影響企業(yè)經(jīng)濟效益的主要因素是什么?”的提問，41.3％的企業(yè)主回答是資本運營，回答是市場營銷的占33.33％，居第二位。由此可見，單元化投資結(jié)構(gòu)，融資渠道不暢，己成為障礙非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展的一個帶有根本性的問題。造成非公有制經(jīng)濟融資難問題的原因主要有以下幾方面：一是目前缺少專門投資于非公有制企業(yè)的金融機構(gòu)，對非公有制企業(yè)提供長期信貸支持：二是絕大多數(shù)非公有制企業(yè)信譽低下，信用貸款行不通；三是抵押貸款手續(xù)繁雜，時間長，成本高：四是缺少貸款擔(dān)保中介組織，金融部門與企業(yè)不易對接。開通融資渠道是非公有制經(jīng)濟發(fā)展中亟待解決的問題。
　　6、外部環(huán)境不寬松，依法保護不夠
　　我市非公有制企業(yè)“婆婆多”、“關(guān)卡多”，多頭管理，重復(fù)收費現(xiàn)象嚴(yán)重，打亂了民企的經(jīng)營秩序。特別是受部門利益驅(qū)使，“三亂”現(xiàn)象多次清理，又多次反彈，對此非公有制業(yè)主怨聲載道。調(diào)查中，有41.67％的企業(yè)主認(rèn)為負(fù)擔(dān)比較重。(1)有些部門只顧眼前利益、局部利益，只講收費，不講管理。一些執(zhí)法部門在收費和罰款上下指標(biāo)、定任務(wù)，造成濫收費、濫罰款有禁不止。如有的非公有制企業(yè)在籌建之初，就有十多家單位去收費，傷了投資者的心。(2)稅費負(fù)擔(dān)較重。在現(xiàn)存的收費項目中，存在著收費額度偏高，收費項目和標(biāo)準(zhǔn)不清，隨意性和彈性過大的問題。(3)辦事程序復(fù)雜，事難辦。由于有些部門市批手續(xù)繁雜，費用較高，使一些本來并不難解決的問題，辦起來很麻煩。一些地方反映，非公有制企業(yè)建廠蓋房很多手續(xù)還得到鐵嶺市去辦，需要加蓋十幾個部門的公章。(4)個別行政執(zhí)法部門不遵循“先發(fā)展，后規(guī)范”的原則，執(zhí)法不公，卡得過死，管得過嚴(yán)，動輒查帳、抓人，鬧得一些私營企業(yè)主心神不安。在問卷調(diào)查中，對“你認(rèn)為在非公有制企業(yè)服務(wù)方面比較滿意和最不滿意的部門是誰?”的提問，企業(yè)主回答對工商局、經(jīng)委、稅務(wù)局、科委感到滿意，不滿意的部門：技術(shù)監(jiān)督、法院、勞動、鹽業(yè)、公安、交通、衛(wèi)生防疫、建委、土地等“榜上有名”。
　　7、非公有制企業(yè)自身存在的問題不容忽視
　　(1)經(jīng)營管理模式落后，影響非公有制企業(yè)成長壯大。多數(shù)企業(yè)仍然采取家族式的管理模式，一元式產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，不愿聘請專家、能人管理企業(yè)，排斥外部資本和貨幣資本進入企業(yè)，在一定程度上導(dǎo)致企業(yè)缺資缺智，離心離德。(2)經(jīng)營管理者素質(zhì)偏低。我市非公有制企業(yè)的經(jīng)營管理者文化知識水平較低，適應(yīng)變化莫測的市場能力、經(jīng)營管理能力不強。(3)對黨和政府的政策掌握不透，存在“小富即支”的思想。有的私營業(yè)主對政策理解得不深，吃得不透，缺乏長遠打算，影響企業(yè)做大做強。在問卷調(diào)查中，對事關(guān)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，有43.75％的企業(yè)主回答一般性了解，完全不了解的占46.88％，只有不到10％的企業(yè)主對政策有比較好的了解。(4)一些非公有制企業(yè)缺乏誠信原則，信譽度不夠。偷漏稅款，借貸不還，缺斤少兩，逃避責(zé)任等現(xiàn)象在非公有制企業(yè)中時有發(fā)生，在社會上造成不良影響，有損非公有制經(jīng)濟的形象。
　　三、幾點建議
　　為了深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（國發(fā)［2005］3號）文件精神，開展全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，加速我市經(jīng)濟社會發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略決策。各個部門、各級領(lǐng)導(dǎo)都要各盡其責(zé)、各出其力，以促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展為己任，以服務(wù)非公有制經(jīng)濟發(fā)展為天職，扎實工作，優(yōu)化我市政策環(huán)境，通過努力工作使鐵嶺成為一個非公有制經(jīng)濟發(fā)展的“服務(wù)高地”、“成本洼地”，讓一切有志者在全民創(chuàng)業(yè)的熱潮中施展才華，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。
　　1．制定進一步加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的政策
　　要破除阻礙非公有制經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念，進一步動員全市黨員干部和全市人民解放思想、開拓進取，以超常規(guī)的思路 ……（未完，全文共6528字，當(dāng)前僅顯示2293字，請閱讀下面提示信息。收藏《阻礙我市經(jīng)濟發(fā)展的原因以及解決問題的措施》）