領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)解放思想大討論調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、從科學(xué)發(fā)展觀的視角審視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的路徑選擇
（一）以科技創(chuàng)新和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐，大力發(fā)展新型工業(yè)
（二）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平
（三）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次
（四）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)
（五）積極參與區(qū)域合作和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)
……

　　為科學(xué)發(fā)展提供有力支撐
　　加強(qiáng)文化建設(shè)
　　加強(qiáng)平安建設(shè)
　　加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)
　　加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)
　　創(chuàng)新信訪工作思路
　　加快文化建設(shè)，提升文化軟實(shí)力，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的必然之舉。在推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的過程中，我們不僅要充分認(rèn)識(shí)到所取得的成績，更要充分認(rèn)識(shí)存在的突出問題，找準(zhǔn)建設(shè)的主要方向，破解難題，加快推進(jìn)文化建設(shè)，提升文化軟實(shí)力，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支撐。一要形成各級(jí)黨委、政府和廣大文化工作者及全社會(huì)推動(dòng)文化建設(shè)的工作格局。二要科學(xué)制定**市文化中長期發(fā)展規(guī)劃。三要制定文化發(fā)展政策，加大文化扶持力度。四要加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。五要推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)文化競爭力。六要加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，增進(jìn)文化發(fā)展后勁。
　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們必須始終堅(jiān)持以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為抓手，以打防結(jié)合、重在預(yù)防為原則，以建設(shè)“平安**”為主線，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，確保長治久安，為**在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中加快崛起創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。一是堅(jiān)持樹立社會(huì)主義法治理念與強(qiáng)化綜治平安責(zé)任意識(shí)相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)“平安**”建設(shè)的整體合力。二是堅(jiān)持“打、防、控”相結(jié)合，著力構(gòu)筑“平安**”建設(shè)的防控體系。三是堅(jiān)持抓基層與打基礎(chǔ)相結(jié)合，不斷夯實(shí)“平安**”建設(shè)的根基。四是堅(jiān)
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結(jié)合實(shí)際，采取強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任；創(chuàng)新機(jī)制，做強(qiáng)龍頭；用好機(jī)遇，做大基地；搞活金融，增加投入等措施，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提高到一個(gè)新的水平。
　　面對(duì)各地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的激烈競爭態(tài)勢，我們必須進(jìn)一步提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。提升**承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接點(diǎn)，創(chuàng)新承接平臺(tái)，優(yōu)化承接環(huán)境，努力把**建設(shè)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地，進(jìn)一步做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，壯大經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。一是規(guī)劃承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)方向。二是充分利用好區(qū)位優(yōu)勢承接市場在外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢承接配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。四是注重引進(jìn)和發(fā)揮龍頭企業(yè)和大企業(yè)的帶動(dòng)作用。五是發(fā)揮工業(yè)園區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的載體作用。六是積極營造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好環(huán)境。七是著力破解用地、融資、人才等“瓶頸”。八是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，走節(jié)約、環(huán)保、高效之路。
　　實(shí)施“強(qiáng)柴興玉”戰(zhàn)略，既反映了玉柴自身發(fā)展的需要，也體現(xiàn)了加快**市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。**市的發(fā)展需要強(qiáng)大的玉柴，強(qiáng)大的玉柴可以促進(jìn)**的加快發(fā)展。加快推進(jìn)“強(qiáng)柴興玉”戰(zhàn)略，作為政府層面，應(yīng)做好四個(gè)方面的工作：一是進(jìn)一步達(dá)成共識(shí)，搞好對(duì)玉柴的支持服務(wù)。二是進(jìn)一步解放思想，搞好玉柴集團(tuán)公司的產(chǎn)權(quán)改革。三是進(jìn)一步打造好發(fā)展平臺(tái)，為玉柴的做強(qiáng)做大創(chuàng)造有利條件。四是進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，適時(shí)制定出臺(tái)扶持政策。
　　實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，不僅要發(fā)展經(jīng)濟(jì)、政治、文化，同時(shí)還要推進(jìn)國防建設(shè)。民兵預(yù)備役建設(shè)是國防建設(shè)的重要組成部分，要不斷提高民兵預(yù)備役建設(shè)的整體水平。適應(yīng)新形勢，優(yōu)化民兵預(yù)備役隊(duì)伍組織結(jié)構(gòu)。適應(yīng)新使命，提高民兵預(yù)備役訓(xùn)練質(zhì)量。適應(yīng)新變革，改善民兵預(yù)備役武器裝備。
　　項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的載體。必須把推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)作為一項(xiàng)全局性、長期性和戰(zhàn)略性的重大任務(wù)，在項(xiàng)目建設(shè)的提速、提質(zhì)和提效上下功夫，確保重大項(xiàng)目的順利推進(jìn)。一是加強(qiáng)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃研究，破解規(guī)劃滯后與產(chǎn)業(yè)布局不科學(xué)問題。二是加大項(xiàng)目前期工作力度，破解項(xiàng)目前期工作重視不夠、經(jīng)費(fèi)不足等難題。三是實(shí)施大集團(tuán)、大產(chǎn)業(yè)、大品牌戰(zhàn)略，破解項(xiàng)目規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理等問題。四是加強(qiáng)園區(qū)載體建設(shè)，破解園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后、項(xiàng)目入園難等難題。五是創(chuàng)新項(xiàng)目征地方式方法，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)用地難問題。六是創(chuàng)新投融資模式，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)融資難問題。七是加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)用工難和建設(shè)材料價(jià)格上漲帶來成本增加問題。八是強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)服務(wù)，進(jìn)一步完善項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，切實(shí)解決服務(wù)不到位問題。
　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展
　　推進(jìn)科技創(chuàng)新
　　優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)
　　培育新的產(chǎn)業(yè)_
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成、調(diào)整優(yōu)化是一個(gè)常態(tài)、動(dòng)態(tài)過程，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著重大的影響。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧發(fā)展，是當(dāng)前**市面臨的重大課題。
　　一、從科學(xué)發(fā)展觀的視角審視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題
　　建市10年來，**市經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化提升。一方面，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著科學(xué)合理的方向調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)的比例由1997年的38.87:33.43∶27.7，調(diào)整為2007年的26.4∶36.71∶36.89，實(shí)現(xiàn)了由一、二、三轉(zhuǎn)變?yōu)槿⒍�、一。另一方面，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到了改造提升，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。農(nóng)業(yè)品種改良、技術(shù)推廣成效顯著，工業(yè)呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展良好態(tài)勢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系進(jìn)一步完善。但也要看到，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在不少問題。一是總體結(jié)構(gòu)還不盡合理，三、二、一產(chǎn)業(yè)格局還處于較低水平；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次少，協(xié)作配套效應(yīng)不突出，產(chǎn)業(yè)鏈條短，關(guān)聯(lián)度低；三是產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)不強(qiáng)，本土企業(yè)成長不快，引進(jìn)知名企業(yè)不多，玉柴“一枝獨(dú)秀”，出現(xiàn)了典型的規(guī)模失衡現(xiàn)象。四是產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)投入不足，精品和名牌產(chǎn)品比例不高，以品牌效應(yīng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)作用不明顯。
　　從科學(xué)發(fā)展觀的視角審視**市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，其問題突出表現(xiàn)在：一是影響協(xié)調(diào)發(fā)展。目前**市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，一產(chǎn)占比重偏高，工業(yè)和服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，技術(shù)含量低，增長方式粗放，產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度、集中度不高，直接影響資源的有效配置，造成資源的浪費(fèi)、生產(chǎn)效率低下、自然環(huán)境的惡化等方面的問題。二是制約經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。當(dāng)前，**市經(jīng)濟(jì)總體上依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)發(fā)展的格局尚未改變，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次、技術(shù)水平較低，在產(chǎn)業(yè)分工體系中屬于低端；少數(shù)產(chǎn)業(yè)雖然形成一定集群效應(yīng)，但產(chǎn)業(yè)配套能力、產(chǎn)業(yè)鏈完整性仍不足，很難形成整體競爭優(yōu)勢，造成產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和增長乏力，也制約經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量提高。三是阻礙社會(huì)和諧發(fā)展。**市工業(yè)發(fā)展滯后，影響了就業(yè)擴(kuò)大和消費(fèi)增加，成為新農(nóng)村建設(shè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸；低層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾收入的增長，制約了社會(huì)保障體系的建立和群眾生活的改善，也制約教育、衛(wèi)生等群眾關(guān)心的民生問題的解決。
　　二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的路徑選擇
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