關于推進節(jié)約集約利用土地的若干意見

目錄/提綱：……
一、節(jié)約集約利用土地的總體要求和主要目標
（一）節(jié)約集約利用土地的總體要求
（二）節(jié)約集約利用土地的主要目標
二、加強規(guī)劃引導和計劃管理，嚴格控制新增建設用地總量
（三）強化規(guī)劃引導和協(xié)調(diào)
（四）完善土地利用年度計劃管理
三、加強政策引導，著力提升工業(yè)用地投入產(chǎn)出水平
（五）逐步提高工業(yè)用地供地標準
（六）建立以土地貢獻率為主導的工業(yè)用地評價機制
（七）著力提高工業(yè)用地效率
四、完善市場配置，提高經(jīng)營性用地和基礎設施用地利用效率
（八）加強經(jīng)營性用地、工業(yè)用地的市場調(diào)控
（九）推行基礎設施用地有償使用
（十）合理開發(fā)利用地下空間
五、科學合理開發(fā)利用土地資源，保障可持續(xù)發(fā)展
六、構建土地管理綜合防控機制，嚴格土地執(zhí)法監(jiān)管
七、加強組織領導，合力推進節(jié)約集約用地
……

　　關于推進節(jié)約集約利用土地的若干意見
　　為認真貫徹落實《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號）和《ａａ省人民政府關于推進節(jié)約集約利用土地的若干意見》（浙政發(fā)〔2008〕3號）精神，促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，現(xiàn)就推進節(jié)約集約利用土地工作提出如下意見：
　　一、節(jié)約集約利用土地的總體要求和主要目標
　　（一）節(jié)約集約利用土地的總體要求。以黨的十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞實施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強市的總戰(zhàn)略，牢固樹立保護保障、節(jié)約集約、_維穩(wěn)、依法依規(guī)的理念，以堅守耕地紅線、保障發(fā)展為主線，以強化節(jié)約集約用地為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，堅持開源與節(jié)流并舉，著力形成規(guī)劃引導機制、市場調(diào)節(jié)機制和依法監(jiān)管機制，努力走出一條符合ｘｘ實際、科學高效的土地利用新路子。
　�。ǘ┕�(jié)約集約利用土地的主要目標。爭取通過五年努力，推進我市節(jié)約集約利用土地工作邁上新臺階，土地利用效率和綜合利用水平居全省中等水平。
　　1、確保省下達我市的耕地保有量、基本農(nóng)田以及標準農(nóng)田面積不減少、用途不改變、質(zhì)量不下降；
　　2、積極爭取增量建設用地，盤活存量建設用地，有效保障發(fā)展所需的合理用地需求，五年內(nèi)盤活存量建設用地3萬畝，前三年
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略838字，正式會員可完整閱讀）……　
2年，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）工業(yè)用地投資強度翻一番，容積率達到省“‘365’節(jié)約集約用地實施方案”的要求，綠地率控制在18%以內(nèi)。開發(fā)區(qū)（園區(qū)）內(nèi)的工業(yè)企業(yè)行政辦公和生活服務設施等配套用地從嚴控制，職工宿舍及其他生活服務設施原則上由開發(fā)區(qū)（園區(qū)）集中安排。無特殊要求的新建工業(yè)項目，一般應建造3層以上多層廠房，原則上不得建造單層廠房。各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、工業(yè)功能區(qū)內(nèi)要合理編制標準廠房建設規(guī)劃，吸引和鼓勵有實力的經(jīng)濟主體建設標準廠房，為中小企業(yè)和初創(chuàng)型企業(yè)提供發(fā)展空間。
　�。┙⒁酝恋刎暙I率為主導的工業(yè)用地評價機制。完善工業(yè)項目決策咨詢與用地預審相結(jié)合制度，將工業(yè)項目的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護、投入產(chǎn)出、科技含量、投資強度、節(jié)能減排、財政貢獻和社會貢獻等要求納入決策咨詢內(nèi)容，作為工業(yè)項目出讓和批后監(jiān)管、復核驗收的依據(jù)。逐步推行工業(yè)用地“畝產(chǎn)效益”評價體系，實行工業(yè)企業(yè)土地利用效率與財政、稅收政策相掛鉤的綜合激勵措施。
　�。ㄆ撸┲μ岣吖I(yè)用地效率。加大對閑置土地、轉(zhuǎn)而未供土地的清理處置力度，努力提高供地率。加強建設項目批后監(jiān)管，建立建設項目掛牌施工、批后巡查和竣工復核驗收制度。工業(yè)項目的用地復核驗收納入工業(yè)項目集中驗收內(nèi)容。積極鼓勵開發(fā)區(qū)（園區(qū)）依法盤活閑置土地，積極鼓勵工業(yè)企業(yè)“零增地”技改。實施“騰籠換鳥”工程，引導企業(yè)通過嫁接、合作、調(diào)劑、轉(zhuǎn)讓、退出、租賃等形式，促進低效利用土地向優(yōu)質(zhì)項目轉(zhuǎn)移配置。對工業(yè)企業(yè)利用空余土地和閑置廠房合作新建項目，通過工業(yè)項目決策咨詢的，可按規(guī)定辦理土地分割轉(zhuǎn)讓手續(xù)，進行土地、房產(chǎn)分割登記；鼓勵企業(yè)壓縮綠化面積和輔助設施用地，擴大生產(chǎn)性用房；在符合規(guī)劃、不改變工業(yè)用地用途，在原有建設用地上加層改造、提高容積率、增加投資強度的，不再增收土地價款，并減免城市建設配套費。加大土地閑置費的收繳力度，依法收回閑置土地，形成企業(yè)充分利用閑置土地的倒逼機制。
　　四、完善市場配置，提高經(jīng)營性用地和基礎設施用地利用效率
　　（八）加強經(jīng)營性用地、工業(yè)用地的市場調(diào)控。按照公開、公平、公正的原則，嚴格實行經(jīng)營性用地、工業(yè)用地公開出讓制度。嚴格土地出讓金征繳，土地出讓金未繳清的，不得交付土地，不得辦理土地使用證和房屋預售，也不得按土地出讓金繳納比例分割辦理土地使用證。實行建設用地“凈地”出讓，合理確定出讓土地的宗地規(guī)模，縮短開發(fā)周期，形成有效供給。嚴格按照公開出讓確定的規(guī)劃設計條件和土地出讓合同約定的土地使用條件進行房地產(chǎn)開發(fā)，超容積率的，嚴格按規(guī)定處理。
　�。ň牛┩菩谢A設施用地有償使用。按照國家和省政府要求，從2008年7月1日開始，交通、能源、水利等基礎設施和城市基礎設施用地實行有償使用。
　�。ㄊ┖侠黹_發(fā)利用地下空間。規(guī)劃部門要會同人防等部門制定城市地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃。在符合規(guī)劃、人防、消防等要求的前提下，地下空間用途和面積等指標明確的經(jīng)營性用地，要與地面國有建設用地使用權一并納入公開出讓范圍。按市場化途徑取得地下空間土地使用權的，可以單獨辦理地下空間土地使用權登記。對行政劃撥國有建設用地使用權的人防項目和依法“結(jié)建”的人防工程建設項目，以及規(guī)劃設計條件明確可進行地下設施建設的，可以無償取得地下空間土地使用權，單獨辦理登記手續(xù)，但不得分割轉(zhuǎn)讓。鼓勵工業(yè)企業(yè)合理開發(fā)利用工業(yè)用地的地下空間。
　　五、科學合理開發(fā)利用土地資源，保障可持續(xù)發(fā)展
　�。ㄊ唬┖侠黹_發(fā)利用低丘緩坡。按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜建則建、宜居則居”的原則，加快制定低丘緩坡綜合開發(fā)利用專項規(guī)劃。加大資金投入、政策激勵和督促檢查力度，科學開發(fā)和合理利用低丘緩坡，有序拓展土地利用空間。結(jié)合新農(nóng)村建設和農(nóng)村宅基地整理，鼓勵開展農(nóng)居點由平原地區(qū)向低丘緩坡遷移的試點。
　�。ㄊ┐罅ν七M農(nóng)村建設用地整理。加大村莊整治扶持力度，鼓勵開展農(nóng)村閑置宅基地、空閑地和廢棄工礦用地復墾整理，不斷提高復墾整理的質(zhì)量。對規(guī)劃確定需進行村莊撤并的，要加大政策扶持力度，提高資金補助標準，逐步形成政府引導、村集體經(jīng)濟組織自治、農(nóng)民接受的宅基地退出機制。
　　（十三）采取綜合措施，提高耕地質(zhì)量。繼續(xù)開展土地整理、優(yōu)質(zhì)園地整治，進一步改善農(nóng)業(yè)基礎設施條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。因地制宜開展建設項目耕作層土壤的剝離利用，專項用于新墾造耕地項目、建設用地復墾項目或劣質(zhì)土地的土壤改良，提高耕地質(zhì)量。農(nóng)業(yè)部門要 ……（未完，全文共4662字，當前僅顯示2355字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于推進節(jié)約集約利用土地的若干意見》）