xx市反對家庭暴力報警投訴工作調(diào)研報告

　　**市反對家庭暴力報警投訴工作調(diào)研報告
　　反對家庭暴力工作是一項系統(tǒng)工程，需要社會各方的關(guān)注與努力。近日，**市婦聯(lián)與南通市公安局就反對家庭暴力報警投訴工作進(jìn)行了專題調(diào)研。
　　一、總體情況
　　2006年11月25日，南通市婦聯(lián)、南通市公安局為加大反家暴工作，制定出臺了江蘇省內(nèi)地級市首部《南通市反對家庭暴力報警投訴工作規(guī)范》，對反對家庭暴力報警投訴的工作職責(zé)、制度、原則和程序等作出了明確的規(guī)定。近兩年來，各級婦聯(lián)組織、公安機(jī)關(guān)積極貫徹落實(shí)規(guī)范要求，認(rèn)真開展反對家庭暴力報警投訴中心（站）工作，有效接處家庭暴力警情，救助遭受家庭暴力侵害的婦女、兒童和老人，為有效預(yù)防和制止家庭暴力，化解家庭矛盾糾紛，維護(hù)婦幼老人合法權(quán)益，促進(jìn)社會平安穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。反對家庭暴力報警投訴工作呈現(xiàn)出“社會知曉率上升，現(xiàn)場處置率上升，調(diào)解成功率上升，群眾滿意率上升”的良好態(tài)勢。
　　1．強(qiáng)勢推進(jìn)報警投訴網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，徹底解決“家庭暴力報警投訴難”問題
　　各縣（市）區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)《南通市反對家庭暴力報警投訴工作規(guī)范》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范報警投訴網(wǎng)
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等環(huán)節(jié)工作實(shí)行全程管理，并以制度形式確保優(yōu)先接警、優(yōu)先處警、優(yōu)先救助的“三優(yōu)先”原則的貫徹落實(shí)。
　　三是強(qiáng)化快速處警，規(guī)范現(xiàn)場取證。各地公安機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行市局《110接處警工作規(guī)則實(shí)施細(xì)則》、《加強(qiáng)110接處警現(xiàn)場取證工作意見》等規(guī)范要求，做到“有警必接、出警必處、現(xiàn)場必勘”，有效打擊與扼制家庭暴力違法現(xiàn)象的發(fā)生。崇川分局、如東縣局將家庭暴力警情現(xiàn)場取證工作列入基層派出所績效考評內(nèi)容，通州市局在110接警系統(tǒng)中增設(shè)“家庭糾紛”與“家庭暴力”警情類別，便于警情回訪和統(tǒng)計分析。
　　3．探索實(shí)踐報警投訴發(fā)展方式，較好解決“家庭暴力有效處置難”問題
　　各地從平安創(chuàng)建、構(gòu)建和諧社會的高度，全面理解反對家庭暴力報警投訴工作的重要性，不斷深化公安_和警務(wù)機(jī)制改革，探索實(shí)踐報警投訴工作的新途徑、新形式、新方法，著力解決“家庭暴力有效處置難”的問題。
　　一是公安基層警務(wù)與鎮(zhèn)村基層工作的緊密結(jié)合，有效地將反對家庭暴力融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及社區(qū)的基層工作之中，融入到各級的平安創(chuàng)建與“平安家庭”創(chuàng)建活動中。全市各級公安機(jī)關(guān)積極配合各級婦聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及社區(qū)的相關(guān)組織，大力開展法制宣傳以及社會道德與家庭美德宣傳，努力營造社會與家庭維護(hù)婦女、兒童和老人權(quán)益的良好氛圍；同時，積極與各級婦聯(lián)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)的相關(guān)組織保持聯(lián)系，及時排摸家庭矛盾隱患，第一時間了解家庭矛盾，第一時間調(diào)處家庭糾紛，第一時間制止家庭暴力，力求對家庭暴力“發(fā)現(xiàn)在早、處理在小”，把家庭暴力解決在萌芽階段。
　　二是家庭暴力報警投訴工作與“公調(diào)對接”機(jī)制的有機(jī)融合，有效地把反對家庭暴力報警投訴的處置延伸到社會矛盾糾紛大調(diào)解的機(jī)制保障上。海安縣局發(fā)揮“公調(diào)對接”普遍實(shí)行“駐所制”的直接優(yōu)勢，把反對家庭暴力投訴站工作和駐所矛盾糾紛調(diào)解室工作合而為一，調(diào)解室直接參與家庭矛盾糾紛特別是復(fù)雜矛盾糾紛的調(diào)解。如東縣局、通州市局、海門市局發(fā)揮“派駐制”的協(xié)調(diào)優(yōu)勢，以及崇川分局發(fā)揮“移送制”的渠道優(yōu)勢，實(shí)行了派出所先期處警與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)解中心的聯(lián)合調(diào)處與移送調(diào)處。各地公安機(jī)關(guān)在依法打擊家庭暴力的同時，充分依托“公調(diào)對接”有效地開展家庭糾紛調(diào)處工作，為全市開展反對家庭暴力處置工作做了積極的探索。
　　三是公安機(jī)關(guān)專職打擊與婦聯(lián)專門工作的協(xié)同聯(lián)合，有效地形成了反對家庭暴力報警投訴與處置的工作合力。通州市公安局與婦聯(lián)共同設(shè)立反對家庭暴力報警投訴熱線電話，將婦聯(lián)納入122社會求助聯(lián)動單位。海安縣公安局定期與婦聯(lián)交換意見，建立反對家庭暴力情況信息通報制度，基層婦聯(lián)積極配合公安機(jī)關(guān)就近調(diào)處、隨警調(diào)處、跟蹤調(diào)處，協(xié)助公安派出所調(diào)處了大量的家庭糾紛。海門市、如東縣公安局與婦聯(lián)建立常態(tài)化聯(lián)席會議制度，定期研究和分析反對家庭暴力報警投訴工作的情況。公安與婦聯(lián)的職能整合與互補(bǔ)，形成了力量匯聚、信息共享、協(xié)同配合的反對家庭暴力新格局，有效地預(yù)防和制止了家庭暴力的發(fā)生。
　　二、存在問題
　　全市公安機(jī)關(guān)與婦聯(lián)組織全力配合，在反對家庭暴力報警投訴工作上取得了一些成績，并為進(jìn)一步推進(jìn)全市反對家庭暴力工作積累了一些具有特色的經(jīng)驗做法。然而，反對家庭暴力報警投訴工作是一項全社會性的工作，隨著社會的發(fā)展，家庭暴力呈現(xiàn)諸多新的成因和特點(diǎn)，涉及的范圍和對象更為復(fù)雜，許多工作仍帶有鮮明的不確定性和探索性。本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地在開展報警投訴工作中存在一些不足和難點(diǎn)。
　　1．對反對家庭暴力認(rèn)識上不到位。一是對反對家庭暴力所面臨的嚴(yán)峻形勢認(rèn)識不夠。從全市公安機(jī)關(guān)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，接處家庭暴力的報警投訴總量雖在持平中略有下降，但嚴(yán)重家庭暴力犯罪案件仍然多發(fā)，特別是因家庭矛盾糾紛引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑”命案與其他殺人命案的占比依然很高。2006年、2007年由家庭糾紛引發(fā)的命案占比分別為57.3%、49.2%。隨著反對家庭暴力在全社會的推進(jìn)，全社會參與反對家庭暴力的格局已經(jīng)初步形成，大量的家庭糾紛和家庭暴力得到社會各方面力量的有效處置，因此全社會 ……（未完，全文共6049字，當(dāng)前僅顯示2124字，請閱讀下面提示信息。收藏《**市反對家庭暴力報警投訴工作調(diào)研報告》）