xx市反對家庭暴力報警投訴工作調研報告

　　**市反對家庭暴力報警投訴工作調研報告
　　反對家庭暴力工作是一項系統(tǒng)工程，需要社會各方的關注與努力。近日，**市婦聯(lián)與南通市公安局就反對家庭暴力報警投訴工作進行了專題調研。
　　一、總體情況
　　2006年11月25日，南通市婦聯(lián)、南通市公安局為加大反家暴工作，制定出臺了江蘇省內地級市首部《南通市反對家庭暴力報警投訴工作規(guī)范》，對反對家庭暴力報警投訴的工作職責、制度、原則和程序等作出了明確的規(guī)定。近兩年來，各級婦聯(lián)組織、公安機關積極貫徹落實規(guī)范要求，認真開展反對家庭暴力報警投訴中心（站）工作，有效接處家庭暴力警情，救助遭受家庭暴力侵害的婦女、兒童和老人，為有效預防和制止家庭暴力，化解家庭矛盾糾紛，維護婦幼老人合法權益，促進社會平安穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。反對家庭暴力報警投訴工作呈現(xiàn)出“社會知曉率上升，現(xiàn)場處置率上升，調解成功率上升，群眾滿意率上升”的良好態(tài)勢。
　　1．強勢推進報警投訴網(wǎng)絡建設，徹底解決“家庭暴力報警投訴難”問題
　　各縣（市）區(qū)認真貫徹落實《南通市反對家庭暴力報警投訴工作規(guī)范》要求，進一步加強和規(guī)范報警投訴網(wǎng)
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等環(huán)節(jié)工作實行全程管理，并以制度形式確保優(yōu)先接警、優(yōu)先處警、優(yōu)先救助的“三優(yōu)先”原則的貫徹落實。
　　三是強化快速處警，規(guī)范現(xiàn)場取證。各地公安機關貫徹執(zhí)行市局《110接處警工作規(guī)則實施細則》、《加強110接處警現(xiàn)場取證工作意見》等規(guī)范要求，做到“有警必接、出警必處、現(xiàn)場必勘”，有效打擊與扼制家庭暴力違法現(xiàn)象的發(fā)生。崇川分局、如東縣局將家庭暴力警情現(xiàn)場取證工作列入基層派出所績效考評內容，通州市局在110接警系統(tǒng)中增設“家庭糾紛”與“家庭暴力”警情類別，便于警情回訪和統(tǒng)計分析。
　　3．探索實踐報警投訴發(fā)展方式，較好解決“家庭暴力有效處置難”問題
　　各地從平安創(chuàng)建、構建和諧社會的高度，全面理解反對家庭暴力報警投訴工作的重要性，不斷深化公安_和警務機制改革，探索實踐報警投訴工作的新途徑、新形式、新方法，著力解決“家庭暴力有效處置難”的問題。
　　一是公安基層警務與鎮(zhèn)村基層工作的緊密結合，有效地將反對家庭暴力融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及社區(qū)的基層工作之中，融入到各級的平安創(chuàng)建與“平安家庭”創(chuàng)建活動中。全市各級公安機關積極配合各級婦聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及社區(qū)的相關組織，大力開展法制宣傳以及社會道德與家庭美德宣傳，努力營造社會與家庭維護婦女、兒童和老人權益的良好氛圍；同時，積極與各級婦聯(lián)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)的相關組織保持聯(lián)系，及時排摸家庭矛盾隱患，第一時間了解家庭矛盾，第一時間調處家庭糾紛，第一時間制止家庭暴力，力求對家庭暴力“發(fā)現(xiàn)在早、處理在小”，把家庭暴力解決在萌芽階段。
　　二是家庭暴力報警投訴工作與“公調對接”機制的有機融合，有效地把反對家庭暴力報警投訴的處置延伸到社會矛盾糾紛大調解的機制保障上。海安縣局發(fā)揮“公調對接”普遍實行“駐所制”的直接優(yōu)勢，把反對家庭暴力投訴站工作和駐所矛盾糾紛調解室工作合而為一，調解室直接參與家庭矛盾糾紛特別是復雜矛盾糾紛的調解。如東縣局、通州市局、海門市局發(fā)揮“派駐制”的協(xié)調優(yōu)勢，以及崇川分局發(fā)揮“移送制”的渠道優(yōu)勢，實行了派出所先期處警與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調解中心的聯(lián)合調處與移送調處。各地公安機關在依法打擊家庭暴力的同時，充分依托“公調對接”有效地開展家庭糾紛調處工作，為全市開展反對家庭暴力處置工作做了積極的探索。
　　三是公安機關專職打擊與婦聯(lián)專門工作的協(xié)同聯(lián)合，有效地形成了反對家庭暴力報警投訴與處置的工作合力。通州市公安局與婦聯(lián)共同設立反對家庭暴力報警投訴熱線電話，將婦聯(lián)納入122社會求助聯(lián)動單位。海安縣公安局定期與婦聯(lián)交換意見，建立反對家庭暴力情況信息通報制度，基層婦聯(lián)積極配合公安機關就近調處、隨警調處、跟蹤調處，協(xié)助公安派出所調處了大量的家庭糾紛。海門市、如東縣公安局與婦聯(lián)建立常態(tài)化聯(lián)席會議制度，定期研究和分析反對家庭暴力報警投訴工作的情況。公安與婦聯(lián)的職能整合與互補，形成了力量匯聚、信息共享、協(xié)同配合的反對家庭暴力新格局，有效地預防和制止了家庭暴力的發(fā)生。
　　二、存在問題
　　全市公安機關與婦聯(lián)組織全力配合，在反對家庭暴力報警投訴工作上取得了一些成績，并為進一步推進全市反對家庭暴力工作積累了一些具有特色的經(jīng)驗做法。然而，反對家庭暴力報警投訴工作是一項全社會性的工作，隨著社會的發(fā)展，家庭暴力呈現(xiàn)諸多新的成因和特點，涉及的范圍和對象更為復雜，許多工作仍帶有鮮明的不確定性和探索性。本次調研發(fā)現(xiàn)，各地在開展報警投訴工作中存在一些不足和難點。
　　1．對反對家庭暴力認識上不到位。一是對反對家庭暴力所面臨的嚴峻形勢認識不夠。從全市公安機關統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，接處家庭暴力的報警投訴總量雖在持平中略有下降，但嚴重家庭暴力犯罪案件仍然多發(fā)，特別是因家庭矛盾糾紛引發(fā)的“民轉刑”命案與其他殺人命案的占比依然很高。2006年、2007年由家庭糾紛引發(fā)的命案占比分別為57.3%、49.2%。隨著反對家庭暴力在全社會的推進，全社會參與反對家庭暴力的格局已經(jīng)初步形成，大量的家庭糾紛和家庭暴力得到社會各方面力量的有效處置，因此全社會 ……（未完，全文共6049字，當前僅顯示2124字，請閱讀下面提示信息。收藏《**市反對家庭暴力報警投訴工作調研報告》）