關(guān)于村級(jí)黨組織內(nèi)聚力問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我市村級(jí)黨組織內(nèi)聚力的基本情況
二、部分村級(jí)黨組織內(nèi)聚力偏弱的表現(xiàn)及原因分析
三、進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)黨組織內(nèi)聚力的對(duì)策和建議
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍和村黨組織班子建設(shè)，切實(shí)提高村黨組織的執(zhí)政能力
（四）發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)增強(qiáng)黨組織內(nèi)聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)
……

　　政黨內(nèi)聚力是指在追求共同價(jià)值的基礎(chǔ)上，促使全體黨員情感產(chǎn)生共鳴、行為保持一致的內(nèi)在聚合力量，它既包括政黨對(duì)黨員的凝聚力，也包括黨員之間的相互吸引力。改革開(kāi)放以來(lái)，慈溪市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本性轉(zhuǎn)變，社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)生了深刻的變化，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)面臨著一系列新情況、新問(wèn)題。如何適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)黨組織的內(nèi)聚力，是基層黨建工作中亟待解決的一個(gè)重要課題。今年上半年，市委組織部抽調(diào)人員組成課題組，采用座談、實(shí)地走訪和問(wèn)卷調(diào)查等辦法，對(duì)我市部分村級(jí)黨組織的內(nèi)聚力情況進(jìn)行了調(diào)查。在初步調(diào)查的基礎(chǔ)上，形成了一些新的認(rèn)識(shí)。
　　一、我市村級(jí)黨組織內(nèi)聚力的基本情況
　　目前，我市共有村級(jí)黨組織297個(gè)，其中黨委4個(gè)，黨總支202個(gè)，黨支部91個(gè)，農(nóng)村黨員總數(shù)為40233名。
　　在去年村級(jí)黨組織換屆選舉中，全市共產(chǎn)生黨組織委員（含書(shū)記）1098名，首次當(dāng)選的287名，占26.1%，女性委員160名，占14.6%，35周歲以下的146名，占13.3%，中專及以上文化程度的583名，占53.1%。
　　為了全面掌握村級(jí)黨組織內(nèi)聚力的基本情況，我們?cè)趶V泛座談了解的基礎(chǔ)上，隨機(jī)對(duì)200名農(nóng)村普通黨員進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查顯示（見(jiàn)表一、表二），從整體上看目前我市村級(jí)黨組織的內(nèi)聚力是比較強(qiáng)的，有61.5%的人認(rèn)為黨組織對(duì)黨員的凝聚力“強(qiáng)”和“較強(qiáng)”，有54%的人認(rèn)為黨員之間的相互吸引力“強(qiáng)”和“較強(qiáng)”。結(jié)合調(diào)查掌握的情況，我們認(rèn)為村級(jí)黨組織內(nèi)聚力比較強(qiáng)主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
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的態(tài)度。從表中可以看出，目前多數(shù)村級(jí)黨組織能夠按照黨章規(guī)定定期開(kāi)展組織活動(dòng)，黨員參加組織活動(dòng)的積極性相當(dāng)高。組織生活的定期化和規(guī)范化，為黨員及時(shí)掌握黨內(nèi)事務(wù)提供了可能，也有利于黨員之間開(kāi)展經(jīng)常性的交流與溝通。所以，盡管個(gè)別黨員之間存在一些不同觀點(diǎn)和看法，但總體上相互關(guān)系還是比較融洽的。調(diào)查顯示，認(rèn)為自己所在黨組織黨員之間關(guān)系“融洽”的有192人，占96%。
　　表四：“你所在黨組織開(kāi)展組織生活情況如何”調(diào)查結(jié)果
　　經(jīng)常開(kāi)展 偶爾開(kāi)展 不開(kāi)展 以?shī)蕵?lè)活動(dòng)代替黨的組織生活
　　130人 62人 6人 2人
　　65%31%3% 1%
　　表五：“你是否積極參加黨組織組織的活動(dòng)”調(diào)查結(jié)果
　　積極參加 感興趣就參加，反之就不參加 出于對(duì)組織的尊重而參加
　　141人 34人 25人
　　70.5% 17%12.5%
　　二、部分村級(jí)黨組織內(nèi)聚力偏弱的表現(xiàn)及原因分析
　　在調(diào)查過(guò)程中，不管是鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)，還是村書(shū)記和普通黨員，大家都普遍感到當(dāng)前村級(jí)黨組織的內(nèi)聚力與過(guò)去相比有所下降，部分村級(jí)黨組織的內(nèi)聚力與先進(jìn)村相比有所偏弱，這直接影響到黨組織戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的提高。根據(jù)調(diào)查情況，課題組認(rèn)為主要有以下幾方面值得關(guān)注：
　　1、部分黨組織內(nèi)部缺少團(tuán)結(jié)，隊(duì)伍顯得較為渙散。一方面，黨組織班子內(nèi)部不夠團(tuán)結(jié)，有的黨組織委員對(duì)集體作出的決定不執(zhí)行，有的事先對(duì)外透露班子醞釀事項(xiàng)，甚至勾心斗角、相互拆臺(tái)，這在個(gè)別并村不并心的村表現(xiàn)得尤為突出，代表原來(lái)小村利益的班子成員之間關(guān)系不是十分融洽。另一方面，黨組織班子成員與普通黨員之間存在一定程度的互不信任，班子成員把普通黨員的批評(píng)當(dāng)作刻意“挑刺”，認(rèn)為是與自己過(guò)不去，覺(jué)得讓普通黨員知道得越少越好。普通黨員認(rèn)為班子成員特別是村書(shū)記往往存在辦事不公，甚至以權(quán)謀私現(xiàn)象，對(duì)整個(gè)班子信不過(guò)。第三，黨員之間不夠齊心，一些地方黨員的宗族觀念還相當(dāng)強(qiáng)，鬧派性現(xiàn)象仍有存在，特別是當(dāng)涉及個(gè)人利益和局部利益時(shí)，往往不能正確對(duì)待和處理，導(dǎo)致黨員之間關(guān)系出現(xiàn)緊張。此外，近年來(lái)一些村黨組織發(fā)展黨員工作進(jìn)展緩慢，黨員隊(duì)伍嚴(yán)重老化，導(dǎo)致黨組織班子后繼乏人、青黃不接，黨在農(nóng)村的階級(jí)基礎(chǔ)受到一定程度削弱。
　　2、個(gè)別黨組織開(kāi)展組織生活的隨意性大，黨內(nèi)溝通渠道不夠順暢。盡管從總體上看，我市村級(jí)黨組織的組織生活比較正常，但在調(diào)查中也反映出一些問(wèn)題，主要是個(gè)別村召開(kāi)黨員大會(huì)不夠經(jīng)常，或者把黨員大會(huì)與村民代表大會(huì)合并一起召開(kāi)，或者只是召集部分黨員參加，許多黨員對(duì)此意見(jiàn)較大。一些黨員反映，村里黨員大會(huì)一年只是偶爾召開(kāi)幾次，黨內(nèi)的事情有時(shí)是“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”，直到普通群眾中傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)時(shí)，黨員才知道有關(guān)情況，結(jié)果只是機(jī)械地執(zhí)行，很難發(fā)表有關(guān)意見(jiàn)建議，這對(duì)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)管理的積極性無(wú)疑是一種打擊。
　　3、部分黨員的責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律觀念有所淡化，個(gè)人主義、_主義有所抬頭。有的黨員只顧忙于自己的“一畝三分田”，對(duì)參加組織生活的熱情不高、自覺(jué)性不強(qiáng)，往往遇事不請(qǐng)假或請(qǐng)假次數(shù)過(guò)多，致使組織生活的質(zhì)量受到直接影響。目前，一些村級(jí)黨組織每次召開(kāi)黨員會(huì)議，都要發(fā)放一、二十元的誤工補(bǔ)貼，盡管如此，每次會(huì)議的參加率也一般只維持在75%左右。有些黨員很少學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本政策和基本知識(shí)，有的則偶爾學(xué)習(xí)，甚至不想學(xué)習(xí)。有的黨員主動(dòng)交納黨費(fèi)的意識(shí)淡薄（見(jiàn)表六），能及時(shí)主動(dòng)交納的僅占63.5%。此外，有的黨員出于各種原因，對(duì)黨組織作出的有關(guān)規(guī)定和決定不能認(rèn)真執(zhí)行，經(jīng)常借機(jī)與組織唱反調(diào)，甚至在群眾中做反面工作，造成了十分惡劣的影響。
　　表六：“你所在黨組織黨員交納黨費(fèi)情況如何”調(diào)查結(jié)果
　　及時(shí)主動(dòng)交納 等到催時(shí)才交 有些長(zhǎng)期不交納 不清楚
　　127人 65人 6人2人
　　63.5%32.5% 3%1%
　　4、部分黨員心理復(fù)雜，與黨的感情逐漸疏遠(yuǎn)。一是“懷疑心理”。當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象被農(nóng)村黨員認(rèn)為是黨內(nèi)存在的最大問(wèn)題（見(jiàn)表七），也是最令人深惡痛絕的問(wèn)題。由于近年來(lái)被媒體曝光的腐敗干部越來(lái)越多，級(jí)別越來(lái)越高，這使不少農(nóng)村黨員感到黨內(nèi)的腐敗現(xiàn)象已相當(dāng)普遍和嚴(yán)重，從而對(duì)身邊的鎮(zhèn)村黨員干部也產(chǎn)生了不信任感，對(duì)黨組織的有些工作存在一定程度的懷疑和抵觸情緒。二是“抱怨心理”。一些入黨多年、曾經(jīng)長(zhǎng)期擔(dān)任村干部的老黨員反映，過(guò)去自己為黨為人民工作不計(jì)名利、任勞任怨，現(xiàn)在卻由于年老體弱生活陷入困境，覺(jué)得黨組織對(duì)他們一代人不夠公平，對(duì)黨感到失望。另外，個(gè)別因病致貧、缺乏穩(wěn)定收入來(lái)源的黨員由于生活貧困，感到黨組織對(duì)弱勢(shì)群眾欠關(guān)心，內(nèi)心對(duì)黨組織也存有一定的“抱怨心理”。
　　表七：“你認(rèn)為目前黨內(nèi)存在的最大問(wèn)題是什么”調(diào)查結(jié)果
　　腐敗現(xiàn)象 脫離群眾 黨員理想信念動(dòng)搖 黨內(nèi)缺乏民主 其它
　　87人 41人54人 12人 6
　　43.5% 20.5% 27% 6% 3%
　　產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因是多方面的，通過(guò)分析，課題組認(rèn)為主要可以從以下六方面來(lái)探討：
　　一是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)促使黨員與黨組織之間出現(xiàn)適度分離。隨著國(guó)家工作重心的轉(zhuǎn)移和全方位改革的逐步深入，基層黨組織的職能已由過(guò)去的“無(wú)限職能”向“有限職能”轉(zhuǎn)變，對(duì)微觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的直接管理職能正日益弱化，參與分配社會(huì)公共資源的功能也逐步被政府公共組織所取代。在這種大背景下，村級(jí)黨組織依托傳統(tǒng)的資源分配權(quán)來(lái)影響和控制黨員的能力正在不斷下降，相反黨員個(gè)體自覺(jué)參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和能力在日益提高，利用市場(chǎng)資源來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)的可能性也越來(lái)越大。這樣，黨員逐步由“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，對(duì)黨組織的依賴性開(kāi)始下降，與黨組織的關(guān)系出現(xiàn)適度分離，隨之黨員對(duì)黨組織的關(guān)心程度與以往相比也會(huì)出現(xiàn)一定程度的下降。
　　二是社會(huì)價(jià)值觀的 ……（未完，全文共12881字，當(dāng)前僅顯示3064字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于村級(jí)黨組織內(nèi)聚力問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告》）