2008年縣綜合整治土地保障科學(xué)發(fā)展實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、意義和任務(wù)
二、整治工作的范圍和對(duì)象
（一）范圍
（二）對(duì)象
三、方法和步驟
（一）調(diào)查摸底
（二）科學(xué)規(guī)劃
（三）嚴(yán)格管理
（四）成果利用
四、土地整治任務(wù)分配原則
五、驗(yàn)收的條件和標(biāo)準(zhǔn)
（一）條件
（二）標(biāo)準(zhǔn)
六、措施和要求
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）資金管理
（三）獎(jiǎng)懲措施
……

　　為提高我縣國土資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)保障能力，節(jié)約集約用地，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
　　一、意義和任務(wù)
　　綜合整治土地是提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)條件，開發(fā)土地后備資源，增加耕地面積，確保耕地占補(bǔ)平衡和總量動(dòng)態(tài)平衡，以建設(shè)促保護(hù)，節(jié)約集約用地，保障科學(xué)發(fā)展。按照《#縣土地利用總體規(guī)劃》和《#縣土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃》對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，重點(diǎn)整治空心村、磚瓦窯、工礦廢棄地、灘涂地、荒草地和通過改良為基本農(nóng)田的一般耕地，計(jì)劃五年時(shí)間全縣綜合整治土地面積8萬畝（基本農(nóng)田4.5萬畝，未利用地3.5萬畝），其中：2008年綜合整治1.9萬畝（基本農(nóng)田0.9萬畝，未利用地1.0萬畝）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際安排綜合整治任務(wù)（詳見附表）。
　　二、整治工作的范圍和對(duì)象
　　（一）范圍。整治范圍包括：全縣行政轄區(qū)內(nèi)的“空
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略615字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制度、招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、公告制度、合同制度等五項(xiàng)制度，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行立項(xiàng)申報(bào)、可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算編制、公開招標(biāo)、簽定合同、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)和申請(qǐng)終驗(yàn)制度。要完善檔案管理，加強(qiáng)后期管護(hù)，注重項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。
　�。ㄋ模┏晒�。占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的新增耕地驗(yàn)收合格后按程序納入補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫管理，作為規(guī)劃調(diào)整指標(biāo)和占補(bǔ)平衡使用。驗(yàn)收合格的新增基本農(nóng)田可按程序作為規(guī)劃調(diào)整、規(guī)劃指標(biāo)和建設(shè)用地補(bǔ)劃基本農(nóng)田使用。
　　四、土地整治任務(wù)分配原則
　　1、土地整治要依據(jù)就高不就低，就遠(yuǎn)不就近，就大不就小的原則，科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施。 2、以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地詳查數(shù)和耕地后備耕資源調(diào)查數(shù)為基礎(chǔ)，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年應(yīng)整治的任務(wù)。 3、土地整治要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建、拆除磚瓦窯場、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要、小集鎮(zhèn)建設(shè)和土地開發(fā)整理項(xiàng)目適度安排。 4、土地整治要體現(xiàn)先易后難，先整治先利用的原則。 5、土地整治要體現(xiàn)有利于全縣建設(shè)項(xiàng)目安排使用為前提，長期規(guī)劃，分年度逐步實(shí)施。
　　五、驗(yàn)收的條件和標(biāo)準(zhǔn)
　　（一）條件。
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)符合整治要求的項(xiàng)目，在圖、表和實(shí)地相統(tǒng)一的前提下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為單位書面申請(qǐng)縣政府驗(yàn)收，縣政府上報(bào)市政府核準(zhǔn)驗(yàn)收。
　　（二）標(biāo)準(zhǔn)。綜合整治的耕地權(quán)屬合法，界址清楚，面積準(zhǔn)確，質(zhì)量達(dá)到一般耕地或基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)。
　　六、措施和要求
　　（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了副縣長蔣文俊同志任組長，縣政府法制室主任錢長鵬同志、縣國土資源局局長申軍同志任副組長，縣發(fā)改委、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣電業(yè)局、縣交通局、縣國土資源局等單位負(fù)責(zé)同志為成員的國土綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣國土資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織，保證綜合整治土地的順利實(shí)施。
　�。ǘ┵Y金管理。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、河南省財(cái)政廳、國土資源廳、中國人民銀行鄭州中心支行關(guān)于貫徹財(cái)政部調(diào)整新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)政策等有關(guān)問題的通知》（#財(cái)辦〔2006〕85號(hào)）、《##省財(cái)政廳、物價(jià)局、土地局關(guān)于印發(fā)〈##省耕地開墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)征收和使用管理辦法〉的通知》（#財(cái)#外字〔1999〕40號(hào)）和《##省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控嚴(yán)格土地管理的通知》（#政辦〔2007〕33號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定，耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)全額用于整治土地。縣政府安排土地出讓金總價(jià)款的5%用于綜合整治土地和基本農(nóng)田建設(shè)。土地整理項(xiàng)目由縣國土資源行政主管部門按有關(guān)規(guī)定審核立項(xiàng)。新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和土地出讓金總價(jià)款5%由縣財(cái)政部門安排當(dāng)年預(yù)算，資金下?lián)艿巾?xiàng)目承擔(dān)單位，專款專用，專戶管理。縣財(cái)政和審計(jì)部門對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，采取多元投融資渠道，運(yùn)用各種優(yōu)惠政策，吸引單位和個(gè)人資金，本著“誰整治、誰受益”的原則，鼓勵(lì)群眾自發(fā)組織實(shí)施綜合整治土地。
　�。ㄈ┆�(jiǎng)懲措施。
　　1、綜合整治土地工作納入縣政府目標(biāo)管理，逐級(jí)簽定目標(biāo)責(zé)任書，采取定期督查、通報(bào)制度，對(duì)整治的面積、質(zhì)量、效果進(jìn)行量化，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。縣 ……（未完，全文共2715字，當(dāng)前僅顯示1726字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2008年縣綜合整治土地保障科學(xué)發(fā)展實(shí)施方案》）