目錄/提綱:……
一是進一步完善招標(biāo)投標(biāo)制度
二是進一步規(guī)范土地征收和使用權(quán)出讓,完善土地使用權(quán)出讓制度
三是推進產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)
四是深化政府采購制度改革
五是健全社會信用體系
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《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》認真落實黨的十七大精神,把反腐敗寓于各項重要改革措施之中,堅持用改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題,明確提出要推進現(xiàn)代市場體系建設(shè)及相關(guān)改革。其具體內(nèi)容,主要有以下幾個方面:
第一,推進財稅、金融和投資_改革。推進部門預(yù)算改革是發(fā)展社會主義民主政治的需要,是建立完善社會主義市場經(jīng)濟_的需要,是建立完善公共
財政框架的需要。部門預(yù)算改革的主要內(nèi)容是:建立科學(xué)合理的公共財政功能框架,規(guī)范安全的公共財政管理框架,高效運行的公共財政技術(shù)框架。同時,積極穩(wěn)妥地推進稅制改革,逐步建立有利于科
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管,建立健全監(jiān)管體系。研究起草中央政府投資決策責(zé)任追究指導(dǎo)意見,鼓勵有條件的地方盡快開展建立政府投資決策責(zé)任追究制度的試點工作。編制政府投資的中長期規(guī)劃和年度計劃,建立健全政府投資項目儲備庫,合理劃分部門之間的管理權(quán)限和程序。繼續(xù)加強政府投資項目的建設(shè)管理,推行非經(jīng)營性政府投資項目代建制。
第二,推進國有企業(yè)改革。深化國有企業(yè)公司制股份制改革,健全現(xiàn)代企業(yè)制度,優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu),增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。在實行股份制改革過程中,要按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求,在實現(xiàn)投資主體多元化的基礎(chǔ)上,進一步明確出資人和經(jīng)營者的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù),實行政企分開,使企業(yè)真正成為適應(yīng)市場的法人實體和市場實體。規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權(quán)責(zé),形成權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和經(jīng)營管理者之間各負其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的機制。加強大型國有企業(yè)董事會建設(shè),未設(shè)立董事會的企業(yè)逐步實行黨委(黨組)書記和總經(jīng)理分設(shè)。中央企業(yè)的國有獨資公司、有限責(zé)任公司和股份有限公司,母公司所控制的大型子公司,要建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu),使企業(yè)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)分開,有效發(fā)揮股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的作用,使企業(yè)權(quán)力運行得到合理制衡。
第三,推進現(xiàn)代市場體系建設(shè)及相關(guān)改革。加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系,發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場,完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制,規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會和市場中介組織,健全社會信用體系。在《工作規(guī)劃》中主要涉及到以下幾方面:一是進一步完善招標(biāo)投標(biāo)制度。按照投資_改革的要求,
總結(jié)試點經(jīng)驗,推行和完善項目法人招標(biāo)、特許經(jīng)營招標(biāo)、代建制招標(biāo)的相關(guān)規(guī)定,拓寬招標(biāo)領(lǐng)域。研究制定電子招投標(biāo)辦法,推行網(wǎng)上招投標(biāo),提高招標(biāo)效率,降低招標(biāo)成本。加強中央投資項目的招標(biāo)投標(biāo)管理。二是進一步規(guī)范土地征收和使用權(quán)出讓,完善土地使用權(quán)出讓制度。繼續(xù)加強監(jiān)督檢查,注意研究解決新情況新問題。繼續(xù)采取有效措施,著力落實工業(yè)用地必須實行招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。深化土地有償使用制改革。深入推進礦業(yè)權(quán)市場化建設(shè)和改革,遏制礦業(yè)權(quán)管理領(lǐng)域中案件多發(fā)勢頭。三是推進產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。完善產(chǎn)權(quán)交易各項監(jiān)督制度。嚴格實行企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進場交易。扎實推進治理產(chǎn)權(quán)交易中的商 ……(未完,全文共1983字,當(dāng)前僅顯示1260字,請閱讀下面提示信息。
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