勞動保障系統(tǒng)紀(jì)念改革開放30周年文章

　　早在12年前，著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)曾發(fā)表一篇短文，題目是《三個“三十年”——是預(yù)想也是希望》。其中寫道：從1979年到2008年，將是第三個30年。到2008年，我國將建立起一個較完善的經(jīng)濟(jì)_；政治_、文化_及其他社會_改革也會有可喜的進(jìn)展。事實證明，他的預(yù)想、希望，完全實現(xiàn)了！
　　在“第三個‘三十年'”中，勞動保障事業(yè)也得到了全面迅速的發(fā)展。機(jī)構(gòu)變化影響巨大
　　黨中央決定實行改革開放政策時，具體負(fù)責(zé)全國勞動工作的專門機(jī)構(gòu)是國家勞動總局；而在改革開放的第五個年頭，根據(jù)五屆人大常委會的決議，國家勞動總局、國家人事局、國務(wù)院科學(xué)技術(shù)干部局和國家編制委員會已經(jīng)合并，組建成了勞動人事部。
　　早在1949年11月，政務(wù)院曾設(shè)立勞動部。自1954年9月起，該部更名為“中華人民共和國勞動部”。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都非常重視勞動工作。_、劉少奇、朱德、周恩來、陳云、_等同志曾集體接見勞動部有關(guān)會議的全體代表，并同他們合影留念；1958年6月，
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　　改革開放不久，大批農(nóng)民工先是涌向珠江三角洲，繼而遍布各大城市，一度被時人稱之為“民工潮”。
　　對“民工潮”是“疏”還是“堵”？專家、學(xué)者們紛紛發(fā)表意見。最終，政府審時度勢，采取了疏導(dǎo)的方針。不久，人們又就中國的“勞動力市場”問題達(dá)成了共識；國家還逐漸實行“政企分開”，加大企業(yè)自主權(quán)等等。從此，過去曾有的臨時工、合同工、亦工亦農(nóng)再次出現(xiàn)，而且越來越多；過去沒有的周日工、小時工等等，也開始活躍在一些企業(yè)乃至家政服務(wù)業(yè)中。與此同時，各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)也應(yīng)運(yùn)而生。
　　為進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，中共中央、國務(wù)院于1998年提出了新時期的就業(yè)方針，即：在國家政策指導(dǎo)下，勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)。為利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)或城鎮(zhèn)就業(yè)，農(nóng)業(yè)部、財政部、勞動和社會保障部等還于2004年共同啟動實施了“陽光工程”，由政府財政補(bǔ)貼，在輸出地開展轉(zhuǎn)移就業(yè)前的職業(yè)技能短期培訓(xùn)。全國人大常委會還于2007年6月和8月，先后通過了《中華人民共和國勞動合同法》和《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》，賦予所有勞動者平等的勞動權(quán)利。
　　工資分配漸漸轉(zhuǎn)軌
　　革命隊伍內(nèi)部的分配制度源于井岡山時期。當(dāng)時，開始只是供給制，后來又漸漸出現(xiàn)了工資制和由供給與工資兩個不同部分構(gòu)成的混合工資制三者并存的情況。新中國成立后，于1952年進(jìn)行了工資改革；1956年，又對工資制度進(jìn)行了全面改革。1964年，勞動部還準(zhǔn)備對工資制度進(jìn)行“再改革”，并提出了“一條龍”改革方案。然而，正在抓試點(diǎn)期間，這一方案卻被突如其來的“文化大ge min”給攪和了！從此，一連十幾年幾乎沒再調(diào)整過工資，但工資分配仍由國家統(tǒng)一管理。
　　改革開放后，黨中央和國務(wù)院決定擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，并于1979年7月實行企業(yè)利潤留成，從而出現(xiàn)了各種各樣的獎金分配形式。1983年和1984年，又分兩步對國營企業(yè)實行“利改稅”，允許企業(yè)可以用獎金給部分職工浮動升級，或搞自費(fèi)“工資改革”。至1985年1月，國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于國營企業(yè)工資改革問題的通知》，明確規(guī)定：企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，在國營企業(yè)中，實行職工工資總額同企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益按比例浮動的辦法。無疑，這是對傳統(tǒng)工資分配模式的有力沖擊，是工資改革的又一次重大突破。
　　1993年3月，勞動部發(fā)出《關(guān)于行業(yè)部門實行動態(tài)調(diào)控的彈性勞動工資計劃的通知》，對勞動工資計劃不再實行具體的指標(biāo)控制，而是間接調(diào)控職工人數(shù)。此后，勞動部還會同國家經(jīng)貿(mào)委、國家體改委下發(fā)了《全民所有制企業(yè)工資總額管理暫行規(guī)定》，會同財政部、國家計委、國家體改委和國家經(jīng)貿(mào)委下發(fā)了《國有企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤規(guī)定》，會同國家計委決定對部分行業(yè)、企業(yè)實行工資控制線辦法等等。凡此種種，都保證了工資改革的進(jìn)一步推行，標(biāo)志著我國的工資分配制度發(fā)生了“轉(zhuǎn)軌”性的變革。
　　社會保障后來居上
　　在改革開放前的相當(dāng)一段時間內(nèi)，勞動部門一直存在這么一個順口溜：“一工資，二調(diào)配，保險福利排不上隊�！�
　　改革開放后，形勢發(fā)生了重大變化。社會保障不但“排上了隊”，而且成了勞動部門最重要的工作之一。特別是在1998年組建勞動和社會保障部，下設(shè)養(yǎng)老保險司、失業(yè)保險司、醫(yī)療保險司、工傷保險司、農(nóng)村保險司和社會保險基金監(jiān)督司，其業(yè)務(wù)活動迅速成了人們密切關(guān)注的焦點(diǎn)，堪稱后來居上。
　　事實上，社會保障工作一直受到黨和政府的高度重視。如1951年3月，政務(wù)院就公布試行了《中華人民共和國勞動保險條例》；1953年3月又修正發(fā)布了《中華人民共和國保險條例》，并在機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位全部建立了公費(fèi)醫(yī)療制度 ……（未完，全文共5486字，當(dāng)前僅顯示1926字，請閱讀下面提示信息。收藏《勞動保障系統(tǒng)紀(jì)念改革開放30周年文章》）