江蘇姜堰法院強(qiáng)化庭審小結(jié)提升司法能力調(diào)查

　　庭審小結(jié)：從形式到實(shí)質(zhì)的飛躍
　　——江蘇姜堰法院強(qiáng)化庭審小結(jié)提升司法能力調(diào)查
　　問(wèn)題：法官當(dāng)庭不做小結(jié)弊病多
　　全國(guó)法官尤其是基層法院法官的工作任務(wù)重、壓力大、付出多，但為什么法院裁判的公信度得不到大幅提高，當(dāng)事人和社會(huì)有關(guān)方面對(duì)司法不公的反映仍然不少。其中一個(gè)重要的原因，就是因?yàn)榉ü僭陂_(kāi)庭過(guò)程中做純粹的“中立者”、“被動(dòng)者”、“旁觀者”，沒(méi)有對(duì)當(dāng)事人的證據(jù)、訴求、對(duì)錯(cuò)等當(dāng)庭做出評(píng)判，使得開(kāi)庭流于形式；或者，只是蜻蜓點(diǎn)水淺嘗輒止，態(tài)度不明朗，不敢當(dāng)庭對(duì)當(dāng)事人的爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行歸納、對(duì)證據(jù)采信與否進(jìn)行認(rèn)證評(píng)判。
　　針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，最高人民法院在第一個(gè)《五年改革綱要》中要求各級(jí)法院全面落實(shí)公開(kāi)審判制度，增強(qiáng)司法的透明度，放權(quán)于獨(dú)任法官和合議庭，等等。后來(lái)，很多法官對(duì)舉證、質(zhì)證都做到公正了，但是當(dāng)庭認(rèn)證、當(dāng)庭小結(jié)做得還不夠，致使審判活動(dòng)中出現(xiàn)了一種現(xiàn)象，庭審中當(dāng)事人雙方公開(kāi)舉證、公開(kāi)質(zhì)證、公開(kāi)辯論，法官卻在庭下認(rèn)證、庭下小結(jié)。在庭上不公開(kāi)認(rèn)證、不當(dāng)庭歸納小結(jié)，不能叫公開(kāi)審判，依然是審判中的“暗箱操作”。這種透明度不高、缺乏當(dāng)事人監(jiān)督制約的審判方式，其弊病也是很多的：
　　一是容易導(dǎo)
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庭審小結(jié)，釋惑解疑在庭上
　　2003年初，姜堰法院摒棄行政化的法官評(píng)價(jià)模式，尊重司法的特有規(guī)律和法官職業(yè)的自身特點(diǎn)，推行“以審判為中心，以法官為主體”的全新法官評(píng)價(jià)體系，其中顯著舉措之一，就是全面推行法庭審理中的庭審小結(jié)工作，把法庭庭審小結(jié)質(zhì)量作為法官司法能力考核的主要內(nèi)容之一。
　　湯建國(guó)院長(zhǎng)與黨組一班人經(jīng)過(guò)調(diào)查論證后認(rèn)為，為了適應(yīng)新時(shí)期人民群眾對(duì)司法工作的新需求，法院必須讓當(dāng)事人、律師和旁聽(tīng)群眾當(dāng)庭聽(tīng)到法官的_——對(duì)當(dāng)事人無(wú)異議的事實(shí)當(dāng)庭予以確認(rèn)，對(duì)當(dāng)事人之間的爭(zhēng)議焦點(diǎn)當(dāng)庭進(jìn)行回應(yīng)，對(duì)當(dāng)事人的訴求進(jìn)行情理法的闡述，對(duì)當(dāng)事人的對(duì)抗情緒、焦灼心理進(jìn)行疏導(dǎo)緩沖——引導(dǎo)當(dāng)事人當(dāng)庭宣泄其內(nèi)心的怨氣、疑惑，回歸平靜與理性的狀態(tài)，正確評(píng)價(jià)自己的訴辯主張和意見(jiàn)，激發(fā)其以平和方式解決糾紛的內(nèi)在意向。此所謂當(dāng)事人有理盡情地講在法庭，有氣盡情地釋放在法庭，有疑盡情地提在法庭；法官則借助庭審小結(jié)這個(gè)平臺(tái)，盡情地辯法析理，盡情地答疑解惑，盡情地當(dāng)庭裁斷。湯建國(guó)院長(zhǎng)說(shuō)，抓好庭審小結(jié)就是牽住了牛鼻子，回歸了訴訟的本質(zhì)功能，在法院與當(dāng)事人、群眾之間架構(gòu)起溝通的橋梁。
　　為此，自2003年起姜堰法院就將庭審小結(jié)的考核作為重要指標(biāo)列入法官評(píng)價(jià)體系，要求凡是經(jīng)過(guò)開(kāi)庭審理的案件，承辦法官都要進(jìn)行庭審小結(jié)，長(zhǎng)短深淺可因案制宜。
　　為確保庭審小結(jié)的統(tǒng)一性和完整性，該院規(guī)定法官在庭審小結(jié)時(shí)必須要做到：概括各方當(dāng)事人的主張、理由和爭(zhēng)議焦點(diǎn)；認(rèn)定當(dāng)事人沒(méi)有爭(zhēng)議的事實(shí)；闡述本案適用的證明標(biāo)準(zhǔn)、證明責(zé)任分配原則，公開(kāi)證據(jù)評(píng)價(jià)過(guò)程，對(duì)主要證據(jù)的證明力進(jìn)行認(rèn)定；公開(kāi)法官心證過(guò)程，闡述經(jīng)驗(yàn)法則的運(yùn)用和邏輯推理的過(guò)程；固定法官確認(rèn)的事實(shí)；闡述涉案法律關(guān)系以及適用法律的理由如果法律之間存在沖突，要解釋將如何適用法律；介紹與本案有關(guān)的典型案例、風(fēng)俗習(xí)慣等；引導(dǎo)當(dāng)事人在法庭主持下調(diào)解；不能當(dāng)庭結(jié)案時(shí)，告知當(dāng)庭不能結(jié)案的原因和理由，并對(duì)當(dāng)事人的繼續(xù)訴訟行為進(jìn)行指導(dǎo)。
　　自2004年來(lái)，該院專門(mén)設(shè)置了書(shū)面庭審小結(jié)考評(píng)評(píng)分表，規(guī)定庭審小結(jié)必須具備六要素：
　　一是歸納當(dāng)事人的訴、辯稱意見(jiàn)完整、簡(jiǎn)潔；
　　二是歸納當(dāng)事人訴爭(zhēng)焦點(diǎn)準(zhǔn)確、無(wú)遺漏；
　　三是正確運(yùn)用證據(jù)規(guī)則對(duì)事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行分析，證據(jù)采信與否、事實(shí)認(rèn)定與否的理由充分；
　　四是正確闡明案件適用的法律關(guān)系及其裁判理由，并進(jìn)行必要的邏輯推理和分析；
　　五是針對(duì)當(dāng)事人訴、辯請(qǐng)求，全面闡述支持與否的理由；
　　六是裁判引用的法律正確，裁判結(jié)果公正，無(wú)漏判訴訟請(qǐng)求，判決內(nèi)容無(wú)歧義。
　　庭審小結(jié)雖然不是法律規(guī)定的必經(jīng)程序，但它最能體現(xiàn)法官的綜合概括能力。優(yōu)秀的法官總是善于正確歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)，講究庭審語(yǔ)言的表達(dá)藝術(shù)，擁有較強(qiáng)的邏輯推理能力。而庭審小結(jié)就是這些能力的書(shū)面化表現(xiàn)。它既反映了法官的分析判斷能力，又反映了法官的法律適用能力和法制宣傳能力。
　　一般說(shuō)來(lái)，庭審小結(jié)應(yīng)當(dāng)具備三個(gè)要求：
　　第一，說(shuō)理部分需要充分、全面、透徹，目的是讓訴訟參與人、旁聽(tīng)人員聽(tīng)明白；
　　第二，當(dāng)簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，突出重點(diǎn)，因案而異，不能千篇一律；
　　第三，應(yīng)層次清楚，用語(yǔ)簡(jiǎn)潔，應(yīng)盡可能地用法言法語(yǔ)，用中性詞，最好用當(dāng)事人使用過(guò)的語(yǔ)言，以防產(chǎn)生歧義，口音要清楚，語(yǔ)調(diào)要適當(dāng)，以便能引導(dǎo)當(dāng)事人盡可能地用法言法語(yǔ)，讓訴訟參與人、旁聽(tīng)人員感到親切、客觀、公正，聽(tīng)得明白，同時(shí)也便于書(shū)記員的記錄準(zhǔn)確、全面。
　　由于抓住了庭審小結(jié)考核這個(gè)關(guān)鍵，姜堰法院法官的裁判思維能力和裁判水平大為提高。最直接的表現(xiàn)就是辦案質(zhì)量好了，辦案速度快了，當(dāng)庭調(diào)解率、宣判率高了，當(dāng)事人纏訟申訴少了。近幾年來(lái)，該院的各項(xiàng)審判質(zhì)效指標(biāo)在泰州市六個(gè)基層法院當(dāng)中均名列前茅。2006年3月，江蘇高院在組織對(duì)該院民二庭2005年度所有判決案件逐件檢查后，檢查組驚嘆：想不到基層法院的裁判質(zhì)量和水平這么高。
　　效果：實(shí)現(xiàn)服判息訴，追求案結(jié)事了
　　庭審小結(jié)是法官向當(dāng)事人傳遞司法政策、提高當(dāng)事人理性判斷能力的重要方式，對(duì)當(dāng)事人行為選擇具有導(dǎo)向作用，使案件處理結(jié)果呼之欲出。庭審小結(jié)的功能還體現(xiàn)在能遏制法官的恣意判斷；能反映法官真實(shí)的裁判水平；能提高法官的庭審駕馭 ……（未完，全文共6378字，當(dāng)前僅顯示2240字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《江蘇姜堰法院強(qiáng)化庭審小結(jié)提升司法能力調(diào)查》）