副局長在全市水利工作會上的講話

目錄/提綱：……
一、以深入貫徹《決定》精神為契機，掀起大興水利、大干水利新高潮
（一）水利建設全面提速
（二）“民心工程”建設成效顯著
（三）水利工程建管_不斷創(chuàng)新
（四）水利管理不斷加強
（五）防汛抗旱工作取得全面勝利
（六）精神文明和干部隊伍建設進一步增強
（一）型以下病險水庫除險加固工程的審批權和飲水安全工程的驗收權全部下放給區(qū)縣
二、充分認識我市當前水利改革與發(fā)展面臨的形勢
（一）面臨的新機遇
（二）面臨的新挑戰(zhàn)
三、認真踐行科學發(fā)展觀，努力譜寫水利發(fā)展與改革新篇章
（一）圍繞“一個目標”
（二）突破“兩個難點”
（三）抓好“六大建設”
（二）型病險水庫的除險加固，確保各類工程安全運行
（四）強化“三項管理”
（五）深化“三項改革”
（一）型工程的水價，今年按核批水價的執(zhí)行率不得低于80%
（六）加強“四項工作”
……

　　同志們：
　　根據(jù)市政府的統(tǒng)一安排部署，今天召開2008年全市水利工作會議，同時還借機套開全市水利系統(tǒng)紀檢監(jiān)察會議和市水利學會成立50周年慶祝大會。這次會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十七大、中央經濟工作會、農村工作會和全市經濟工作會、農村工作會議精神，全面總結2007年水利工作，安排部署2008年工作，表彰2007年“禹王杯”水利綜合目標考核先進單位，簽訂2008年“禹王杯”水利綜合目標考核責任書和黨風廉政建設責任書。借此機會，向在2007年為全市水利發(fā)展與改革付出辛勤勞動的全市水利干部職工和市級有關部門表示最衷心的感謝！向獲得“禹王杯”表彰的區(qū)縣表示最熱烈的祝賀！
　　下面，我受局黨組書記、局長朱憲生同志的委托，講三點意見。
　　一、以深入貫徹《決定》精神為契機，掀起大興水利、大干水利新高潮
　　2007年，全市各級水利部門認真貫徹落實《決定》和全市水利工作座談會精神，負重自強，開拓創(chuàng)新，全市水利改革與發(fā)展亮點紛呈，是我市有史以來在建項目最多、投資規(guī)模最大、建設任務最重、人民群眾最滿意、發(fā)展與改革取得成效最好的一年。全市完成各類水利水電投資70.6億元，同比增長54.2%，創(chuàng)我市歷史新高；爭取到位各類市級以上水利水電投資30.3億元，其中爭取中央水利投資13.3億元，創(chuàng)我市歷史新高。
　　（一）水利建設全面提速
　　1．重點水利工程建設進展順利。全年完成重點水利工程建設投資37億元，開縣鯉魚塘水庫主體工程基本完工，即將下閘蓄水；“澤渝”一期工程中的南岸迎龍湖及萬盛青山湖
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固。圍繞2009年全部銷號病險水庫的總體目標，逐一倒排工程前期工作和整治計劃，市級財政預安排了5億元專項資金，分期分批對1476座病險水庫進行除險加固，整治銷號病險水庫214座，占年度任務的214%，恢復防洪庫容0.4億立方米，保障了水庫下游100多萬人的生命財產安全。
　　3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程和城市達標堤防建設。新建、改擴建場鎮(zhèn)供水工程127處，占年度任務的127%，新增和改善城鎮(zhèn)供水人口27萬。建成城市達標堤防18公里，完成目標任務的121%；解決了18個百強鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)的防洪安全問題，實施了18個重點防洪城鎮(zhèn)應急修復和水毀工程修復項目。
　　4．污水處理廠建設。土主、奉節(jié)公平、石柱沿溪3個污水處理廠竣工投產；榮昌污水處理廠基本完工，秀山、酉陽、綦江、雙橋污水處理廠建設進展順利。
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　　1．各項水利改革穩(wěn)步推進。累計完成26座向城鎮(zhèn)供水的中型水庫的水價核批，調標后的工程原水均價達0.6元/立方米以上。全市已完成定性、定編和落實運行管理經費的水管單位分別達到747個、718個、218個。30個區(qū)縣開展了水利工程確權劃界工作，水利工程已確權的土地面積達92.63萬畝，660座水庫領取了國有土地使用權證。15個區(qū)縣組建了1368個用水戶協(xié)會，入會農戶14.2萬戶，管理的灌面近53萬畝。全市已有20個區(qū)縣成立了水務局，共計有28個區(qū)縣基本實現(xiàn)了涉水行政事務一體化管理。投融資_改革進一步深化，落實市級財政預算資金17億元，63億元市級政府信貸資金順利通過國家開發(fā)銀行評審，貸款總合同已經簽訂，第一筆資金已經投放工程；籌集落實各類貸款資金58億元；各區(qū)縣共落實財政性資金20億元；全市水利工程落實土地儲備4.6萬余畝，已有2.8萬畝辦理了土地儲備證。
　　2．水利建管_不斷創(chuàng)新。一是對飲水安全、城鎮(zhèn)供水、城鎮(zhèn)堤防、小型水利、病險水庫整治、水土保持、小水電等項目全面推行開工前、竣工前和違規(guī)違紀查處“三公示”制度，35個區(qū)縣按要求對85%以上的項目嚴格執(zhí)行了公示制度。二是對公益性、準公益性重點水利項目全面實行“六定一管”，將工程建設的管理權下放區(qū)縣。三是對農村飲水、小型水利設施（煙水工程）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水等項目，主要管材、設備嚴格執(zhí)行縣級集中招標，組織專業(yè)隊伍施工。四是采取“競標”的方式，確定黔江區(qū)、巴南區(qū)和墊江縣作為全國農村飲水安全示范縣，開縣、黔江、潼南等區(qū)縣在農村飲水、小農水項目中推行了“競標”立項。五是組建了飲水安全片區(qū)工作組，承擔起了飲水安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、病險水庫等項目的前期工作和建設現(xiàn)場的監(jiān)督、指導職能。六是不斷完善了水利工程招投標制度，推行水利工程合理低價中標。七是砂石資源開采權全面實行了競價公開拍賣，僅江津區(qū)砂石資源費拍賣達3500余萬元。
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　　1．水利規(guī)劃及前期工作進一步加強。編制完成了主城區(qū)防洪規(guī)劃、“澤渝”中型水庫規(guī)劃、“7.17”特大暴雨洪災災后重建規(guī)劃和“十一五”城鎮(zhèn)防洪、城鎮(zhèn)供水、農村飲水安全、水利部定點扶貧水利發(fā)展等規(guī)劃，穩(wěn)步推進了綦江河流域規(guī)劃、長江流域綜合規(guī)劃修編、“一小時經濟圈”水利發(fā)展規(guī)劃、大寧河流域水資源規(guī)劃。本著“加快”、“突破”的原則，各區(qū)縣對重點水源、病險水庫除險加固、城鎮(zhèn)防洪、城鎮(zhèn)供排水、飲水安全、水保、水電等項目重新逐一倒排了前期工作計劃，市、區(qū)縣兩級共落實前期工作經費9000余萬元，加速推進了10大類、1000余個水利項目的前期工作，已完成872個，為全市水利發(fā)展打下了堅實的基礎。
　　2．水資源管理、保護與節(jié)約工作進一步加強。一是水資源管理進一步加強，水資源費征收工作取得新突破，市級水資源費征收已突破5000萬元。二是水資源保護能力不斷提升，初步建成了市級水環(huán)境監(jiān)測體系，區(qū)縣水環(huán)境監(jiān)測體系建設有序推進；22個區(qū)縣全面取締了飲用水源水庫的投餌施肥和網箱養(yǎng)魚。三是編制完成了《ｘｘ市城市飲用水源地安全保障規(guī)劃》及《ｘｘ市水利系統(tǒng)突發(fā)性水污染應急預案》。四是深入開展以銅梁、永川為重點的節(jié)水型社會建設試點工作，編制完成了《ｘｘ市“十一五”節(jié)水型社會建設規(guī)劃》。五是取水監(jiān)督管理手段實現(xiàn)新突破，完成了全市第一批17家市管取水單位取水在線監(jiān)測與系統(tǒng)建設工作。
　　3．大中型水庫移民后扶工作進一步加強。自2006年實施后期扶持政策以來，精心組織，周密部署，順利完成了大中型水庫移民人口核定登記、后扶方式確定、后扶規(guī)劃編制及批復等工作。采取倒排工作時間、重點突破和整體推進的方式，如期完成了國務院提出的“力爭在2007年上半年把后期扶持政策落實到村、落實到戶、落實到人”的工作目標。目前，全市涉及38個區(qū)縣的大中型水庫移民后扶資金嚴格做到了按季發(fā)放，后期扶持項目實施順利，受益群眾滿意度較高，庫區(qū)和移民安置區(qū)_。
　　4．依法行政工作進一步加強。水行政立法工作扎實推進，先后向市政府報送了涉及水資源管理、取水許可、大中型水利水電工程征地拆遷等方面政府規(guī)章草案，并與有關部門出臺了一系列有利于水利發(fā)展的規(guī)范性文件，特別是會同市級相關部門，促成市政府辦公廳轉發(fā)了《關于開展水利工程用地確權登記工作意見的通知》，必將有力地推動我市水利工程的管理和產權制度改革。與此同時，各級水行政主管部門進一步提高了執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，共立案查處690件水事違法案件，調解水事糾紛307起。
　　5．水利安全工作進一步加強。我市水利行業(yè)首次出臺了《關于進一步加強水利水電安全生 ……（未完，全文共12260字，當前僅顯示2917字，請閱讀下面提示信息。收藏《副局長在全市水利工作會上的講話》）