縣人民政府關(guān)于規(guī)范行政行為，提高行政職能的決定

目錄/提綱：……
一、服務(wù)承諾制
（一）首問服務(wù)
（二）即時(shí)服務(wù)
（三）限時(shí)服務(wù)
（四）全程服務(wù)
（五）規(guī)范服務(wù)
（六）高效服務(wù)
（七）文明服務(wù)
（八）廉潔服務(wù)
二、首問責(zé)任制
三、限時(shí)辦結(jié)制
（一）無正當(dāng)理由對(duì)服務(wù)對(duì)象的申請(qǐng)不予受理
（二）不按規(guī)定給申請(qǐng)人答復(fù)
（三）超過承諾辦結(jié)時(shí)限才提出延期申請(qǐng)
（四）在承諾時(shí)限內(nèi)，不將辦理結(jié)果交付服務(wù)對(duì)象
四、工作目標(biāo)責(zé)任追究制
（一）縣委、縣人民政府的年度工作目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)的分解
（二）黨風(fēng)廉政責(zé)任制的分解
（三）縣人民政府安排的各項(xiàng)臨時(shí)性工作任務(wù)
（四）上級(jí)的工作安排和交辦的各項(xiàng)任務(wù)
（五）政府性投資項(xiàng)目責(zé)任
（六）轄區(qū)和責(zé)任范圍內(nèi)所發(fā)生的突發(fā)事件的責(zé)任
（七）其它屬行政機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的責(zé)任
（一）獨(dú)立主體責(zé)任
（二）主辦責(zé)任
（三）協(xié)辦責(zé)任
五、績效和效能考核制
（一）政府領(lǐng)導(dǎo)綜合評(píng)價(jià)
（二）職能部門專項(xiàng)考核
（三）服務(wù)對(duì)象滿意度測(cè)評(píng)
（一）考核職能部門制定《績效和效能考核實(shí)施方案》
（二）制定考核指標(biāo)體系
（三）加強(qiáng)平時(shí)督促監(jiān)察
（四）實(shí)施年度考核
（五）審定考核結(jié)果
（六）反饋考核結(jié)果
……

　　縣人民政府關(guān)于規(guī)范行政行為，提高行政職能的決定
　　各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：
　　為強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)態(tài)度，規(guī)范行政行為，提高行政職能，建立服務(wù)型政府。根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政許可法》、《云南省行政問責(zé)令》和《云南省人民政府關(guān)于行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，縣人民政府決定在全縣行政機(jī)關(guān)推行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、工作目標(biāo)責(zé)任追究制、績效和效能考核制五項(xiàng)制度。
　　一、服務(wù)承諾制
　　第一條 按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，縣人民政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（以下簡稱各行政機(jī)關(guān)）對(duì)社會(huì)和人民群眾實(shí)行服務(wù)承諾制度。
　　第二條 服務(wù)承諾制度是指各行政機(jī)關(guān)根據(jù)工作職能要求，對(duì)行政服務(wù)的內(nèi)容、辦事程序、辦理時(shí)限等相關(guān)具體事項(xiàng)，通過多種媒介向社會(huì)和公眾作出公開承諾，同時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)違諾責(zé)任的制度。
　　第三條 各行政機(jī)關(guān)建立服務(wù)承諾制度應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民的原則，以提高公共服務(wù)水平、效率和公眾滿意程度為目的，對(duì)社會(huì)和公眾公開進(jìn)行服務(wù)承諾。
　　第四條 各行政機(jī)關(guān)應(yīng)通過廣播、信息、政務(wù)公開專欄、墻報(bào)、報(bào)刊、政風(fēng)行風(fēng)熱線、政風(fēng)行風(fēng)電視專題節(jié)目等形式，把各項(xiàng)行政管理和服務(wù)承諾置于社會(huì)和公眾的廣泛監(jiān)督之中。年初或每
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許可審批事項(xiàng)和確認(rèn)登記等公共服務(wù)行政事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)首位責(zé)任人必須熱情接待，認(rèn)真解答、負(fù)責(zé)辦理或引薦到相關(guān)部門的制度。
　　第二條 縣人民政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（以下簡稱各行政機(jī)關(guān)）適用本制度。
　　信訪事項(xiàng)的辦理依照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第三條 服務(wù)對(duì)象到各行政機(jī)關(guān)辦理有關(guān)事項(xiàng)，或電話詢問有關(guān)事項(xiàng)，或反映有關(guān)情況等，問到的第一位工作人員就是首問責(zé)任人（以下簡稱“責(zé)任人”），責(zé)任人必須認(rèn)真地履行首問責(zé)任制。
　　第四條 各行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)實(shí)行掛牌上崗，公示姓名、職務(wù)、工作崗位、業(yè)務(wù)范圍和投訴方式等，以便服務(wù)對(duì)象了解情況。
　　第五條 責(zé)任人應(yīng)熱情接待和引導(dǎo)前來辦事人員，對(duì)電話咨詢要耐心接受詢問。語言要文明禮貌，不得用“不知道”、“不清楚”、“不歸我管”等用語敷衍塞責(zé)、推諉了事。
　　第六條 服務(wù)對(duì)象咨詢或辦理事項(xiàng)屬于責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)辦理；不能現(xiàn)場(chǎng)辦理的，要說明相關(guān)情況；需要服務(wù)對(duì)象提供相關(guān)材料的，應(yīng)一次性告知。
　　第七條 不屬于責(zé)任人職責(zé)范圍的事項(xiàng)，責(zé)任人應(yīng)耐心、詳細(xì)地告知辦理該事項(xiàng)的具體科室或辦公地址、聯(lián)系電話，必要時(shí)把辦事人直接帶到相關(guān)科室，并做好聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作；不屬于本單位職責(zé)范圍的，責(zé)任人應(yīng)如實(shí)告知，并盡自己所能提供引導(dǎo)幫助，使服務(wù)對(duì)象滿意。
　　第八條 對(duì)把握不準(zhǔn)或者特別重大和緊急的事項(xiàng)，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
　　第九條 責(zé)任人要盡職盡責(zé)，切實(shí)樹立為民辦實(shí)事的思想，堅(jiān)決杜絕“冷、橫、硬、推”等現(xiàn)象，并自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
　　第十條 服務(wù)對(duì)象認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反首問責(zé)任制規(guī)定的，有權(quán)向所在部門人事機(jī)構(gòu)或者縣行政效能監(jiān)察投訴中心投訴。
　　第十一條 對(duì)許可審批事項(xiàng)，實(shí)行代理代辦制。接到服務(wù)對(duì)象要求辦理許可審批事項(xiàng)或代理呈報(bào)審批事項(xiàng)的單位和責(zé)任人，要進(jìn)行全程幫助直至辦理結(jié)束。
　　第十二條 對(duì)違反首問責(zé)任制規(guī)定的人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或被投訴查實(shí)的，視其情節(jié)輕重給予責(zé)任追究。情節(jié)較輕的由單位對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育；情節(jié)較重的取消年度評(píng)先選優(yōu)資格并在單位和系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的追究單位行政負(fù)責(zé)人連帶責(zé)任，比照《施甸縣人民政府行政問責(zé)辦法》中的問責(zé)方式給予問責(zé)。
　　第十三條 實(shí)行兩問終結(jié)制，兩問以后要實(shí)施問責(zé)。
　　三、限時(shí)辦結(jié)制
　　第一條 限時(shí)辦結(jié)制是指對(duì)公民、法人或其他組織（以下統(tǒng)稱服務(wù)對(duì)象），向行政機(jī)關(guān)咨詢、辦理行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)和確認(rèn)登記等公共服務(wù)行政事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，在承諾的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)或者予以答復(fù)的制度。
　　第二條 縣人民政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（以下簡稱各行政機(jī)關(guān)）適用本制度。
　　信訪事項(xiàng)的辦理依照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第三條 各行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)限時(shí)辦結(jié)制度的組織和實(shí)施；縣人民政府負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施限時(shí)辦結(jié)制度的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。
　　第四條 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)辦理的事項(xiàng)有明確時(shí)限規(guī)定的，各行政機(jī)關(guān)所承諾的辦結(jié)時(shí)限必須少于規(guī)定的時(shí)限；法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)辦理事項(xiàng)沒有規(guī)定辦理時(shí)限的，應(yīng)根據(jù)具體情況，按照高效便民的原則，合理確定承諾辦理時(shí)限。能夠縮短時(shí)間、提前辦理、當(dāng)場(chǎng)辦理的，應(yīng)及時(shí)辦理。特殊情況不能及時(shí)辦結(jié)的要向服務(wù)對(duì)象說明原因。
　　第五條 各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制本部門《內(nèi)部項(xiàng)目審批流程時(shí)限表》，明確辦理事項(xiàng)、辦理機(jī)構(gòu)、責(zé)任崗位、辦理流程和辦理時(shí)限。各行政機(jī)關(guān)受理的事項(xiàng)需報(bào)縣人民政府審批的，其承諾辦結(jié)的時(shí)限不包括縣人民政府的審批時(shí)限。
　　第六條 各行政機(jī)關(guān)處理行政事項(xiàng)，要將各類行政事項(xiàng)的限時(shí)辦結(jié)時(shí)間、辦事程序和所需材料等，按照政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定以一定方式向社會(huì)公告；處理行政事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)遵循依法及時(shí)、方便群眾的原則，讓服務(wù)對(duì)象放心，讓人民群眾滿意。
　　第七條 限時(shí)辦結(jié)的時(shí)限以日計(jì)算，開始之日不計(jì)算在辦理時(shí)限內(nèi)。符合條件的，其辦理時(shí)限從收到申請(qǐng)的次日起計(jì)算；材料不齊全或者不符合法定形式的，其辦理時(shí)限從辦事人補(bǔ)正材料的次日起計(jì)算；部門之間、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的辦理時(shí)限，從交接登記的次日起計(jì)算。
　　第八條 執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)各項(xiàng)重大決策，應(yīng)當(dāng)及時(shí)部署和落實(shí)。不需要制定具體規(guī)劃或方案的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)（節(jié)假日順延）完成；需要充分調(diào)研、制定工作規(guī)劃或方案的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)（節(jié)假日順延）制定工作規(guī)劃或方案，并向作出決策的上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。
　　第九條 對(duì)請(qǐng)示性事項(xiàng)要及時(shí)研究處理，作出明確答復(fù)，時(shí)間不得超過15個(gè)工作日（節(jié)假日順延）。超過15個(gè)工作日（節(jié)假日順延）不給予答復(fù)的，原則上視為同意。
　　第十條 申請(qǐng)事項(xiàng)不需要進(jìn)行審批 ……（未完，全文共7213字，當(dāng)前僅顯示2533字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣人民政府關(guān)于規(guī)范行政行為，提高行政職能的決定》）