在2008年縣政府全體會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、正確把握當(dāng)前形勢(shì)，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心
二、積極鞏固發(fā)展成果，強(qiáng)化完成全年目標(biāo)的責(zé)任和措施
（二）兩個(gè)不動(dòng)搖：
（三）四個(gè)全面推進(jìn)：
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升依法行政執(zhí)政為民的能力和水平
……

　　同志們：
　　經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究，并報(bào)縣委同意，決定今天召開(kāi)縣政府全體會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹市政府全體會(huì)議精神，總結(jié)上半年政府工作，分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，以更大的力度、更快的節(jié)奏、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更強(qiáng)的措施迎難而上，排難而進(jìn)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。剛才，各位副縣長(zhǎng)就分管的工作進(jìn)行了分析和部署，講得很好，請(qǐng)各地、各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合大家講的，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
　　一、正確把握當(dāng)前形勢(shì)，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心
　　今年以來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地、各部門克服年初低溫雨雪冰凍災(zāi)害性天氣帶來(lái)的不利影響，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)良好局面，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。具體體現(xiàn)在“三高、四推進(jìn)”：
　　一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行。1-5月，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值7.1億元，增長(zhǎng)50%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2.25億元，增長(zhǎng)45.3%。工業(yè)園區(qū)效益明顯提高，1-5月實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6.47億元，上繳稅金1911萬(wàn)元，分別同比增長(zhǎng)146.44%和81.31%。
　　二是招商引資高效開(kāi)展。1-5月，我縣引進(jìn)五千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目6個(gè)，過(guò)億元項(xiàng)目2個(gè)，新簽約內(nèi)資項(xiàng)目13個(gè)，外資項(xiàng)目1個(gè)，合同引進(jìn)市外資金11.3億元，實(shí)際進(jìn)資8645萬(wàn)元。在抓好招商引資工作的同時(shí)，各重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的
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長(zhǎng)勢(shì)較好，預(yù)計(jì)產(chǎn)量比上年有所增長(zhǎng)。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，財(cái)政安排450萬(wàn)元資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)，81個(gè)省定新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村工作進(jìn)展順利。
　　七是社會(huì)和諧不斷推進(jìn)。安全生產(chǎn)緊扣一個(gè)“細(xì)”字。今年，我們?cè)谌新氏葘?duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、建筑施工等領(lǐng)域?qū)嵭邪踩a(chǎn)精細(xì)化管理，對(duì)各項(xiàng)工作規(guī)程進(jìn)行精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，并將工作細(xì)則編印成冊(cè)發(fā)放給企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員，使安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、操作簡(jiǎn)易化。同時(shí)，加強(qiáng)安全隱患排查力度，1-5月共排查各類隱患414條，全部落實(shí)了整改措施、時(shí)限和責(zé)任人，做到防范于未然，確保了全縣安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。信訪工作緊扣一個(gè)“實(shí)”字，繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪值班制、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層接訪制、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案制，做到“三個(gè)不放過(guò)”，責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)，工作不到位不放過(guò)，隱患不排除不放過(guò)。通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，全縣信訪量大幅度下降。同時(shí)，對(duì)各類犯罪活動(dòng)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)打擊大案要案、“兩搶一盜”，社會(huì)治安平穩(wěn)有序。
　　綜合分析我縣上半年的發(fā)展形勢(shì)，總體表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)穩(wěn)健，工作成效突出。這些成績(jī)的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、靠前指揮的結(jié)果；是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門迎難而上，開(kāi)拓奮進(jìn)的結(jié)果；是全縣廣大干部群眾奮力拼搏、真抓實(shí)干的結(jié)果。
　　在看到成績(jī)的同時(shí)，要更加清醒地看到我們?cè)诠ぷ髦杏龅降睦щy和存在的問(wèn)題，突出體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　1、發(fā)展意識(shí)亟待增強(qiáng)。目前，區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。從1-5月的全市發(fā)展情況看，我縣財(cái)政總收入排名第五，一般預(yù)算收入排名第七；一季度我縣的生產(chǎn)總值排名第八，規(guī)模以上工業(yè)增加值排名第十。這說(shuō)明我們?cè)诎l(fā)展，別人也在發(fā)展，而且比我們發(fā)展得更快。同時(shí)，各地在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，展現(xiàn)了新型發(fā)展理念和途徑。工業(yè)園區(qū)、重大項(xiàng)目和城鎮(zhèn)化成為三大焦點(diǎn)，工業(yè)園區(qū)是重點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，不管大縣小縣，工業(yè)發(fā)展能力、產(chǎn)業(yè)聚集水平就看園區(qū)；重大項(xiàng)目是看點(diǎn)，是后勁，不管基礎(chǔ)怎樣，引進(jìn)重、特大項(xiàng)目，就能產(chǎn)生裂變效應(yīng)；城鎮(zhèn)化是亮點(diǎn)，是發(fā)展水平的形象語(yǔ)言，工業(yè)化水平、新農(nóng)村建設(shè)效果，最終都要體現(xiàn)在城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)水平上。而在這三方面我們的差距很大，發(fā)展的任務(wù)很重，趕超的任務(wù)更重。我們一定要有強(qiáng)烈的緊迫感和危機(jī)感，不斷增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，努力推動(dòng)鉛山新一輪的科學(xué)發(fā)展、超常發(fā)展和跨越發(fā)展。
　　2、農(nóng)民增收門路亟待拓寬。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、生產(chǎn)資料價(jià)格增長(zhǎng)過(guò)快、農(nóng)民增收門路不多、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不快等問(wèn)題仍然存在。產(chǎn)生這些問(wèn)題，有地理?xiàng)l件較差、地方財(cái)力較弱等客觀因素的制約，也有干部群眾觀念轉(zhuǎn)變不快、目光不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)等主觀因素的影響。尤其是在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中，部分老百姓等、靠、要的思想，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)形成了一定的阻力。
　　3、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)亟待培育。雖然工業(yè)經(jīng)濟(jì)較上年同期有了較大幅度的增長(zhǎng)，但仔細(xì)分析全縣工業(yè)發(fā)展，不難發(fā)現(xiàn)，我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用發(fā)揮不夠充分，工業(yè)發(fā)展后勁不足，自主創(chuàng)新能力較差等問(wèn)題已成為我縣工業(yè)發(fā)展道路上新的障礙，這些問(wèn)題不解決，主攻工業(yè)戰(zhàn)略就只是一紙空文。
　　4、旅游開(kāi)發(fā)力度亟待加大。從旅游基礎(chǔ)建設(shè)看，投入嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，景區(qū)可進(jìn)入性不高，游客滯留時(shí)間不長(zhǎng)，直接影響了旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；從旅游與文化的結(jié)合看，我縣雖然有獨(dú)特的民族文化，資源優(yōu)勢(shì)明顯，但沒(méi)有轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本，主要是挖掘、開(kāi)發(fā)的力度不夠，旅游文化資源整合不夠充分，表現(xiàn)形式單一，缺乏有代表性、有震撼力的作品；從旅游發(fā)展的現(xiàn)狀看，產(chǎn)業(yè)化程度不高，產(chǎn)品本土特色不濃；從旅游管理水平看，旅游管理模式還比較粗放，服務(wù)體系不健全，服務(wù)檔次比較低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　5、抓項(xiàng)目建設(shè)觀念亟待轉(zhuǎn)變。1-5月，我們做了大量的工作，加大了抓項(xiàng)目建設(shè)力度，但從總體上看，還存在著以下問(wèn)題：一是招商引資工作成效不夠明顯，還未真正從數(shù)據(jù)上體現(xiàn)出來(lái)，與市下達(dá)招商引資的目標(biāo)差距還很大；二是引進(jìn)的大項(xiàng)目少，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目更少；三是招商項(xiàng)目的前期包裝、宣傳還做得不夠，資源家底不清、缺乏科學(xué)規(guī)劃，招商引資項(xiàng)目吸引力不強(qiáng)；四是有的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較慢。
　　6、安全生產(chǎn)工作亟待加強(qiáng)。今年雖然我們?cè)诎踩a(chǎn)上做了大量卓有成效的工作，但總體看來(lái)，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在事故起數(shù)和死亡人數(shù)總量偏高偏多。1－5月，全縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故34起，死亡12人。尤其是1月12日螺絲塢煤礦發(fā)生一起死亡7人的較大事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。
　　同志們，面對(duì)成績(jī)要堅(jiān)定信心，正視差距要奮起直追。在上饒新一輪發(fā)展浪潮中我縣要堅(jiān)持高起點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)要求，大手筆運(yùn)作，大力氣推動(dòng)，以四個(gè)“奮勇?tīng)?zhēng)先”促進(jìn)工作上臺(tái)階、上水平，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展：
　　一要在主要指標(biāo)增長(zhǎng)上奮勇?tīng)?zhēng)先。目前我縣已進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，周邊縣（市）競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)和人民群眾加快發(fā)展的愿望要求我們的發(fā)展速度必須加快，發(fā)展的質(zhì)量必須提高 ……（未完，全文共11260字，當(dāng)前僅顯示2678字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在2008年縣政府全體會(huì)議上的講話》）