建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃

目錄/提綱：……
一、指導思想、基本要求和工作目標
（一）指導思想
（二）基本要求
（三）工作目標
二、推進反腐倡廉教育
（一）加強領導干部黨風廉政教育
（二）加強面向全黨全社會的反腐倡廉宣傳教育
（三）加強廉政文化建設
三、健全反腐倡廉法規(guī)制度
（一）完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度
（二）完善違紀行為懲處制度
（三）完善反腐敗領導_和工作機制的具_度
（四）加強反腐倡廉國家立法工作
四、強化監(jiān)督制約
（一）加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監(jiān)督
（二）加強對重要領域和關鍵環(huán)節(jié)權力行使的監(jiān)督
（三）發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用
五、深化_機制制度改革
（一）推進干部人事和司法_改革
（二）推進行政管理和社會_改革
（三）推進財稅、金融和投資_改革
（四）推進國有企業(yè)改革
（五）推進現(xiàn)代市場體系建設及相關改革
六、糾正損害群眾利益的不正之風
（一）深入開展專項治理
（二）加大糾風工作力度
（三）健全防治不正之風的長效機制
七、保持懲治腐敗的強勁勢頭
（一）堅決查處違紀違法案件
（二）深入開展治理商業(yè)賄賂工作
（三）提高執(zhí)紀執(zhí)法水平
（四）健全查處案件的協(xié)調(diào)機制
（五）發(fā)揮查處案件的綜合效應
八、切實抓好《工作規(guī)劃》的貫徹落實
（一）加強組織領導
（二）狠抓工作落實
（三）開展監(jiān)督檢查
……

　　為全面貫徹黨的十七大精神，進一步落實建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，制定本工作規(guī)劃。
　　一、指導思想、基本要求和工作目標
　　堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要頒布以來，各級黨委、政府按照中央的部署和要求，認真抓好懲治和預防腐敗體系建設任務的落實，取得了明顯成效。我國已進入改革發(fā)展關鍵階段，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨許多新情況新問題，形勢仍然嚴峻，任務仍然艱巨。全黨必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，堅定不移地推進反腐倡廉建設。
　　（一）指導思想
　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以_理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實貫徹維護黨章，以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，緊密結合黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，根據(jù)新的時代條件和面臨的新形勢新任務，以改革創(chuàng)新精神整體推進懲治和預防腐敗體系建設各項工作，為實現(xiàn)黨的十七大作出的重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。
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　　——堅持圍繞中心、服務大局。與科學發(fā)展觀的要求、中國特色社會主義事業(yè)總體布局、完善社會主義市場經(jīng)濟_、發(fā)展社會主義民主政治和推進黨的建設新的偉大工程相適應，緊緊圍繞黨和國家工作大局，把反腐倡廉建設貫穿于社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1081字，正式會員可完整閱讀）……　
腐倡廉教育列入干部教育培訓規(guī)劃，納入各級黨校、行政學院及其他干部培訓機構教學計劃，定期舉辦領導干部廉潔從政教育專題培訓班。在領導干部任職培訓、干部在職崗位培訓中開設廉政教育課程。
　　加強黨的作風和紀律教育。中央紀委會同中央組織部、中央宣傳部等部門組織開展黨風黨紀專題教育，教育和引導各級領導干部自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，講黨性、重品行、作表率。切實改進領導干部和黨政機關作風，著力解決一些領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，增強公仆意識，密切聯(lián)系群眾，做到為民、務實、清廉。繼承黨的光榮傳統(tǒng)，牢記“兩個務必”，弘揚八個方面的良好風氣。發(fā)揚艱苦奮斗精神，大興求真務實之風，講實話、察實情、辦實事、求實效，大力精簡會議和文件，改進會風和文風。切實改進國有企業(yè)領導人員作風，糾正一些國有企業(yè)領導人員在國內(nèi)外公務活動中奢侈浪費、違規(guī)公款消費、重大問題個人說了算以及對職工困難漠不關心等群眾反映強烈的問題，形成依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、民主管理的風尚。切實改進高等學校領導人員作風，提高民主決策和校務公開制度化、規(guī)范化水平。切實改進農(nóng)村基層、街道社區(qū)干部作風，認真解決少數(shù)基層站所存在的干部吃拿卡要、刁難群眾和工作效率低下等問題，做到廉潔奉公、勤政為民。
　�。ǘ┘訌娒嫦蛉h全社會的反腐倡廉宣傳教育
　　把反腐倡廉宣傳教育納入全黨宣傳教育總體部署，融入在全黨開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動之中。紀檢監(jiān)察、組織人事、宣傳思想、文化教育、新聞出版、廣播影視等部門要對反腐倡廉宣傳教育作出年度工作安排。健全聯(lián)席會議制度，完善反腐倡廉宣傳教育工作格局。
　　落實《關于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》。建設一批反腐倡廉教育基地，豐富“三會一課”內(nèi)容，創(chuàng)新示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育形式，注重人文關懷和心理疏導，提高教育的針對性和有效性。
　　加大反腐倡廉宣傳力度。深入宣傳黨的反腐倡廉理論、方針政策、基本經(jīng)驗和工作成果，宣傳勤廉兼優(yōu)的先進典型。黨報_、電臺電視臺和重點新聞網(wǎng)站、政府網(wǎng)站繼續(xù)辦好反腐倡廉專欄、專題節(jié)目。完善反腐倡廉新聞發(fā)布制度。做好反腐倡廉對外宣傳工作。嚴格執(zhí)行反腐倡廉新聞宣傳紀律。加強反腐倡廉網(wǎng)絡文化建設和管理，開展反腐倡廉網(wǎng)上宣傳和熱點問題引導。積極營造良好的思想輿論氛圍。
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　　按照推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的要求，在社會主義精神文明建設中，圍繞建設社會主義核心價值體系，結合社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育，開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動。制定《關于加強廉政文化建設的指導意見》。結合企業(yè)文化建設，深入開展依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)教育。充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)，結合農(nóng)村傳統(tǒng)文化活動，加強農(nóng)村廉政文化建設。按照《關于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》，在學校德育教育中深入開展廉潔教育，豐富青少年思想道德實踐活動。在家庭和社區(qū)中倡導清廉家風和文明風尚。引導社會組織及其從業(yè)人員增強依法執(zhí)業(yè)、公正廉潔意識。發(fā)揚革命傳統(tǒng)，挖掘中華優(yōu)秀文化的豐厚資源，實施“廉政文化精品工程”。推動廉政文化內(nèi)容形式和傳播手段創(chuàng)新，擴大覆蓋面，增強影響力，形成“以廉為榮、以貪為恥”的社會風尚。
　　三、健全反腐倡廉法規(guī)制度
　�。ㄒ唬┩晟泣h內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度
　　健全黨內(nèi)民主集中制的具_度。完善黨的地方各級全委會、常委會工作機制，修訂《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）》。制定《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》。推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。
　　健全黨內(nèi)民主制度。制定黨代表大會代表任期制的具體實施辦法，選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會常任制。制定《關于在黨的地方和基層組織中實行黨務公開的意見》，健全黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見制度。改進候選人提名制度和選舉方式，修訂《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍。
　　健全黨內(nèi)監(jiān)督制度。建立健全中央政治局向中央委員會全體會議、地方各級黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作并接受監(jiān)督的制度。在試點基礎上，研究制定《地方黨委委員、紀委委員提出罷免或撤換要求處理辦法（試行）》。修訂《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》和《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》。
　�。ǘ┩晟七`紀行為懲處制度
　　制定《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《行政機關公務員處分條例》的配套規(guī)定。健全對黨的機關、人大機關、政協(xié)機關、民主黨派機關公務員的紀律處分規(guī)定，制定對事業(yè)單位工作人員和國有企業(yè)人員的紀律處分規(guī)定。制定在查處違紀案件中規(guī)范和加強組織處理工作的意見。
　　修訂《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》。制定紀檢監(jiān)察機關依紀依法辦案、規(guī)范辦案工作的若干意見。制定國（境）外中資企業(yè)及其工作人員違紀違法案件調(diào)查處理辦法。進一步規(guī)范紀檢監(jiān)察機關與檢察機關相互移送案件工作。
　�。ㄈ┩晟品锤瘮☆I導_和工作機制的具_度
　　修訂《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》。制定《國有企業(yè)紀律檢查工作條例》和關于實行農(nóng)村基層黨風廉政建設責任制的規(guī)定。
　　（四）加強反腐倡廉國家立法工作
　　建立健全防治腐敗法律法規(guī)，提高反腐倡廉法制化水平。在國家立法中，充分體現(xiàn)反腐倡廉基本要求。適時將經(jīng)過實踐檢驗的反腐倡廉具_度和有效做法上升為國家法律法規(guī)。在今后5年內(nèi)有計劃、分步驟地制定或修訂一批法律、法規(guī)和條例。
　　四、強化監(jiān)督制約 ……（未完，全文共12761字，當前僅顯示3035字，請閱讀下面提示信息。收藏《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》）