關(guān)于辦理市人大會議代表建議批評和意見情況的報告

　　關(guān)于辦理市人大會議代表建議批評和意見情況的報告
　　各位代表：
　　現(xiàn)將市人民政府辦理**市三屆人大五次會議代表建議、批評和意見（以下簡稱代表建議）的情況報告如下，請予審議。
　　一、基本情況
　　市三屆人大五次會議期間，與會代表緊緊圍繞“三年進十強”的奮斗目標(biāo)和群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題，提出了許多寶貴建議，較為集中地反映了全市人民對我市社會、經(jīng)濟等各項事業(yè)發(fā)展的關(guān)注和對政府工作的關(guān)心。市政府及各承辦部門本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，做了許多富有成效的工作。會議期間，市政府共接到代表建議23件，目前已全部辦結(jié)并答復(fù)代表。
　　1、建議所提問題已經(jīng)解決或基本解決的16件，占建議總數(shù)的70％。這些建議主要涉及城建、交通、財政、水利、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障等方面的問題。
　　其中，市城鄉(xiāng)建設(shè)管理局在接到郭清海代表關(guān)于加強小區(qū)物業(yè)管理的建議（1號）后，針對我市在小區(qū)物業(yè)管理方面存在的問題，積極組織人員到外地學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，回來后進一步強化員工培訓(xùn)，努力提高服務(wù)質(zhì)量，使全市由物業(yè)公司管理的小區(qū)實現(xiàn)了衛(wèi)生保潔不間斷、綠化專人負(fù)責(zé)、24小時保安巡視，小區(qū)衛(wèi)生環(huán)境和物業(yè)安全有了進一步保障，得到了各小區(qū)業(yè)主的普遍認(rèn)可。郭清海代表對市城鄉(xiāng)建設(shè)管
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程已竣工。郭艷君代表及板石溝鄉(xiāng)人民表示相當(dāng)滿意。
　　姜南代表所提出的關(guān)于解決農(nóng)村小學(xué)生進城擇校問題的建議（13）。針對農(nóng)村小學(xué)生跨學(xué)區(qū)進城擇校，致使農(nóng)村學(xué)校生源減少的問題，市政府會同市教育局等有關(guān)部門進行了專題研究，并責(zé)令市教育局依照相關(guān)文件規(guī)定制定我市學(xué)生學(xué)籍管理辦法，嚴(yán)格管理農(nóng)村小學(xué)生跨學(xué)區(qū)進城擇校；同時，要求教育部門加強農(nóng)村教師培訓(xùn)，提高其師資水平，并招聘部分師范生充實到農(nóng)村學(xué)校，提高其整體素質(zhì)�，F(xiàn)農(nóng)村小學(xué)生跨學(xué)區(qū)進城擇校正在逐步減少，隨著農(nóng)村小學(xué)師資力量的加強和教學(xué)環(huán)境的改善，農(nóng)村小學(xué)生跨學(xué)區(qū)進城擇校這一問題將會得到徹底解決。姜南代表對市政府和教育部門所做的工作表示滿意。
　　周玉春代表所提出的關(guān)于解決福利企業(yè)退稅有關(guān)問題的建議（14）。市政府對周玉春代表提出的關(guān)于將翠巖冶煉廠等福利企業(yè)稅收劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建議進行了認(rèn)真分析研究，福利企業(yè)享受增值稅先征后退的稅收優(yōu)惠政策。我市為了便于繳入國庫的稅款及時足額退付到福利企業(yè)，從企業(yè)成立開始，稅務(wù)部門就將福利企業(yè)上繳稅款入縣級國庫級次。實際上，稅款入鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫也可辦理退稅，但考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)級收入規(guī)模有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫資金存量額度較小，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)將資金占用，將會直接影響及時足額辦理退稅，從而影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營及國家稅收政策執(zhí)行。企業(yè)上繳的稅款是即征即退，因此將福利企業(yè)稅收上繳縣本級國庫，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力沒有影響，對**市本級的財力也沒有實質(zhì)性影響，在核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政_時，這部分收入也沒有考慮。2006年7月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出了《關(guān)于調(diào)整完善現(xiàn)行福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策試點工作的通知》（財稅〔2006〕111號），將遼寧、上海、浙江、湖北、廣東、重慶和陜西等7�。ㄖ陛犑校┘{入試點范圍，由原來的按全額退付增值稅，改為按企業(yè)安置殘疾人的人數(shù)每人每年最高不超過3.5萬元的數(shù)額減征增值稅或者營業(yè)稅。稅收政策調(diào)整后，國稅部門仍延續(xù)原繳庫級次將福利企業(yè)上繳的稅款繳入**市本級預(yù)算級次。經(jīng)與周玉春代表見面，周玉春代表認(rèn)為我市實行的福利企業(yè)退稅政策顧全了全市大局，因此對此答復(fù)表示滿意。
　　姜海、李建才等代表所提出的關(guān)于解決金日造紙有限公司稅收歸屬問題的建議（15）。姜海、李建才等代表提出2006年10月原金城造紙集團金寶紙業(yè)有限公司改制變?yōu)樗饺似髽I(yè)隸屬于金城街道，按規(guī)定民營企業(yè)稅收歸屬地收繳。新成立的金日造紙有限公司是經(jīng)過**市人民政府批準(zhǔn)，依據(jù)《**市人民政府關(guān)于金城造紙集團金寶紙業(yè)有限責(zé)任公司改制有關(guān)問題的辦公會議紀(jì)要》（錦政紀(jì)[2006]44號），采用對原金寶公司資產(chǎn)、債務(wù)、人員實行剝離辦法進行改制。根據(jù)《**市人民政府關(guān)于進一步完善市與縣（區(qū)）財政_的決定》（錦政發(fā)[2003]54號）規(guī)定，改制企業(yè)的稅收仍按原入庫級次入庫，金寶紙業(yè)公司改制前的稅收屬于**市本級收入，其改制后的稅收也應(yīng)屬于市本級收入，類似于**市水泥廠、化學(xué)試劑廠和電機廠改制一樣，企業(yè)改制只是企業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，改制后仍屬于**市本級收入范圍。經(jīng)與代表解釋，姜海、李建才等代表對答復(fù)結(jié)果表示滿意。
　　李建才、陳連忠、裴榮光代表所提出的關(guān)于加強金城造紙股份有限公司水費收繳問題的建議（16）。金城造紙股份有限公司大量開采我市地下水，致使周邊地區(qū)人民及畜禽飲用水困難，為有效遏制這個問題，我們已對一些大企業(yè)用水實行計量收費，減少了地下水的開采。李建才、陳連忠、裴榮光代表提出的水資源費收繳應(yīng)按比例留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一部分的建議，根據(jù)《遼寧省取水許可和水資源費征收管理實施辦法》等文件規(guī)定水行政主管部門、財政部門和價格部門依照權(quán)限負(fù)責(zé)水資源費的征收、管理和監(jiān)督，市政府已經(jīng)對此進行了研究，王剛市長明確表態(tài)，待征收水資源稅后按比例進行分配。李建才、陳連忠、裴榮光代表對此答復(fù)表示滿意。
　　張素芹代表所提出的關(guān)于加固小凌河河堤的建議（18）。市政府對小凌河流經(jīng)建業(yè)鄉(xiāng)新安、新立、何屯等村因河道彎度大造成塌岸的現(xiàn)象非常重視，責(zé)成水利部門對主要凹岸進行了實地勘測，制定了具體的整治方案，并通過積極爭取，將加固小凌河河堤納入了遼寧省河道整治項目庫。目前，由我市財政投資35萬元，修筑了小凌河攔河壩水毀后的臨時攔水壩，維修加固了重點險工險段。張素芹代表對市政府在財力非常緊張的情況下，仍能投入資金維修加固重點險工險段表示滿意。
　　金城原種場王紹武、梁宏軍、房麗媛等代表所提出的關(guān)于解決金城原種 ……（未完，全文共6684字，當(dāng)前僅顯示2347字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于辦理市人大會議代表建議批評和意見情況的報告》）