救災救濟處2008年上半年工作總結和下半年重點工作安排

　　一、上半年工作總結
　　今年以來，我處在局黨委的正確領導下，在分管局長的具體指導下，認真學習貫徹全市民政工作會議精神，堅持“以民為本，為民解困、為民服務”的工作宗旨，解放思想，真抓實干，按照年初工作計劃，有條不紊地做好救災救濟各項工作，扎扎實實地完成各項任務。
　　1、抗雪防凍救災工作取得全面勝利
　　1月18日以來，我市遭受了建國以來持續(xù)時間最長、降雪量最大、影響程度最深、經(jīng)濟損失最重的雪災。據(jù)初步統(tǒng)計，全市受災人口達129054人， 農(nóng)作物受災面積256739畝，損壞及倒塌房屋14274間，其中倒塌居民住房1684戶3597間。境內(nèi)合寧、合界、合徐、合六葉、合巢蕪等高速公路一度全部關閉，陷入癱瘓狀態(tài)持續(xù)4天時間，國省干線公路在局部路段嚴重受阻，大部分農(nóng)村公路交通中斷；大量蔬菜大棚、養(yǎng)殖場棚、市場頂棚、加油站頂棚、工業(yè)廠房被壓塌或受損。因災直接經(jīng)濟損失66230.208萬元，其中農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失16396.7萬元。
　　在市抗雪防凍救災工作指揮部和局黨委高度重視和領導下，堅持“人民至上，生命至上，安全至上”的救災工作方針，全力以赴，眾志成城，雪前高度關注天氣變化，通過電話通知、短信等在全市救災部署前既已全面展開工作。雪中密切關注雪情發(fā)展，雪災形成后各項救災措施迅速落實。市救災組、市民政局領導分7個組，市和縣區(qū)各級民政部門負責同志親臨雪災第一線，靠前指揮，指導開
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件下發(fā)《全市冬春困難群眾生活救濟實施方案。二是落實資金，開展捐助。按救濟糧每市斤1.4元、棉衣每件50元、棉被每床100元計算，及時下?lián)芏羁詈痛夯目�，由各縣區(qū)通過政府采購集中購置衣被口糧，秉著公平、公開、公正原則將衣被口糧發(fā)放到困難群眾手中。三是及時救助，加強督查。按照“突出重點、分類指導、統(tǒng)籌安排、分步實施”的原則，區(qū)別情況，對因遭受輕災造成臨時缺糧的一般農(nóng)戶通過大力開展生產(chǎn)自救解決，政府加以引導，提供服務；對受災較重造成缺糧、自救能力薄弱的農(nóng)戶，通過生產(chǎn)自救、互助互濟和政府救助相結合的方法解決；對既缺糧又完全沒有自救能力的五保戶、優(yōu)撫對象和低保戶全部由政府救濟和發(fā)動社會力量捐助加以解決。市民政、財政、糧食、審計、監(jiān)察等部門將適時成立聯(lián)合檢查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的救災款、冬令春荒口糧到位情況和各項救災措施落實情況進行抽查。同時要求各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格救災款物發(fā)放程序，對災民救助全面實行《災民救助卡》管理，堅持公開、公平、公正的原則，接受群眾和社會y論監(jiān)督，確保災民的基本生活得到保障。四是慈善超市救助，“兩節(jié)”開展慰問。1月21日，搶在暴雪封路前，組織貨源，在全市設立51個發(fā)放點,對近萬戶城區(qū)一類低保家庭發(fā)放了價值300萬元的米、面、油等生活必需品；廬陽區(qū)針對困難群眾實際，采取多種方式，把救助工作做到家，把米面油送上門�！皟晒�(jié)”期間，組織開展慰問和送溫暖活動，確保困難群眾過個和諧年、安詳年。
　　3、全市雪災倒房重建工作扎實高效
　　今年全市計劃恢復重建雪災倒塌民房2256戶、5300間。4月18日全市開工率達到100 %。截至5月22日統(tǒng)計，全市雪災倒房重建已經(jīng)竣工2075戶4896間，竣工率達92％。省民政廳《關于認真貫徹落實省委常委、副省長趙樹叢對雪災倒房重建工作批示的通知》（皖民電〔2008〕71號）文件對我市雪災倒房重建工作給予充分肯定和通報表揚。
　　一是加強領導，明確責任。3月18日召開了全市救災救濟暨雪災倒塌民房恢復重建工作會議，以合政秘[2008]17號文件印發(fā)了《**市2008年雪災倒塌民房重建工作實施方案》，全面部署了雪災倒塌民房恢復重建工作。各縣區(qū)都召開會議，出臺相應文件，成立領導小組，明確受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是災民建房工作的責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責任人，每個建房戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排專人負責災后重建具體工作，層層分解細化，實行倒房重建領導干部包保責任制，縣級領導包到村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包到戶，做到任務明確，責任清楚，工作到位，確保全市災民建房工作有計劃按步驟快速實施推進。
　　二是因地制宜，周密規(guī)劃。做到“三個結合”和“四能四不一尊重”即：近期救災與遠期減災相結合，與新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設相結合、與“515敬老工程”建設相結合；集合地形、地貌和人文習俗，做到能集中建就不分散建，能選擇高地就不在低洼地建、能遷建就不在原地建、能建好的就不建簡易的，同時也充分尊重群眾意愿。特別是各地將災民建房與“515敬老工程”相結合，如肥東縣將79戶五保戶納入“515敬老工程”集中建房，肥西縣將108戶五保老人全部就近遷入敬老院，補助資金直接撥付敬老院，用于敬老院建設與發(fā)展，較好地實現(xiàn)了資源整合，相互推動，對于推進當?shù)匦罗r(nóng)村建設也具有積極意義。
　　三是規(guī)范程序，陽光操作。各縣區(qū)在已核查災后倒房戶數(shù)的基礎上，按照誰核查、誰簽字、誰負責的核查責任制，進行逐戶核定，并由倒房戶提出倒房重建書面申請，經(jīng)村民評議并有6個以上村民代表簽字，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，縣區(qū)民政部門審批。全市雪災倒房重建程序規(guī)范，各縣區(qū)都按要求以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立倒房重建臺帳，做到一戶一檔，檔案貼有倒房戶倒房和建房照片。對已建戶數(shù)、間數(shù)、建房結構、家庭類型以及補助資金等，在鄉(xiāng)村政務公開欄和村務公開欄進行張榜公示，接受群眾監(jiān)督。肥東縣民政局還印制了統(tǒng)一的建房公示、一戶一檔表格、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部包保承諾書等；肥西縣在4月16日肥西日報上刊登了全縣倒房重建補助標準及公示名單。在督查中，我們發(fā)現(xiàn)各地在補助災民建房的程序上較為嚴格，一般都實行兩榜或三榜公示，做到政策透明、數(shù)額透明。
　　四是嚴格管理，�？顚Ｓ谩Ｊ�、縣區(qū)財政部門設立倒房重建專用賬戶，封閉運行，嚴格實行�？顚Ｓ谩Ｙ~管理。市民政局會同市財政局及時下?lián)苁∈薪ǚ垦a助資金953.7萬元，其中省級建房補助資金815.7萬元,市配套資金138萬元；下?lián)苁拿駬p房補助經(jīng)費267萬元。各縣區(qū)按照省市縣8：1：1的倒房重建資金分級負擔比例要求，配套資金全部落實到位，打卡發(fā)放到戶。對于省控建房指標以外的雪災倒塌民房，要求各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）在核實后先籌集墊資，全部建成后，由市財政局、市民政局采取“一線實”辦法，委托中介機構核實，市、縣(區(qū)) 按照 1:1比例分擔。在省控建房指標以外，肥東縣、高新區(qū)積極籌措資金，分別建房83戶263間、15戶41間。
　　五是強化措施，加強督查。3月底，市民政局、市財政局對全市28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)倒房重建情況進行了一次巡查。4月9日市民政局召開三縣四區(qū)三個開發(fā) ……（未完，全文共7556字，當前僅顯示2653字，請閱讀下面提示信息。收藏《救災救濟處2008年上半年工作總結和下半年重點工作安排》）