新農(nóng)村建設中值得注意的經(jīng)驗與教訓

目錄/提綱：……
一、可持續(xù)發(fā)展的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設價值取向
二、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設要注意鄉(xiāng)村的特點
三、按照鄉(xiāng)村發(fā)展趨勢合理規(guī)劃村鎮(zhèn)布局
二是允許農(nóng)民擁有自己的房舍、庭院和家庭副業(yè)三是國家不再包建農(nóng)民的住房
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　　新農(nóng)村建設中值得注意的經(jīng)驗與教訓
　　發(fā)達國家的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設為中國新農(nóng)村建設提供了許多有益啟示。著名外國規(guī)劃師留下了這樣的忠告：你們應該更關注其他國家在城市發(fā)展過程中所犯的錯誤，盡可能避免重犯其他國家已經(jīng)犯過的錯誤。
　　一、可持續(xù)發(fā)展的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設價值取向
　　在發(fā)達國家村鎮(zhèn)規(guī)劃中，判斷可持續(xù)發(fā)展有2個不同的角度：一個是以生態(tài)為中心；一個是以人為中心的。“生態(tài)中心論”以環(huán)境可承受和環(huán)境得以改善為前提來判斷可持續(xù)發(fā)展，如決定人口和經(jīng)濟增長的限度：“人本論”以滿足當前人的需要但不損害后人的利益和他人的利益為前提來判斷可持續(xù)發(fā)展。兩個不同的立足點的差異之一是尺度不同：“生態(tài)中心論”的尺度是區(qū)域的或全球的，而“人本論”的尺度是地方的，一個村、一個鎮(zhèn)和一個城市。用可持續(xù)發(fā)展的方式去規(guī)劃設計社區(qū)時大都采取“人本論”的立場。
　　英國的《2
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　�。�2）混合性：在設計上給村鎮(zhèn)里不同的社會階層、經(jīng)濟收入、年齡特征的人們以選擇的機會，包括出行方式、住宅、工作、服務和開放空間等，盡量采取居住混合，功能混合，適宜步行等基本設計手法。
　�。�3）地方性：村鎮(zhèn)規(guī)劃與設計應順其自然，如地理環(huán)境、自然景觀、水系、生態(tài)系統(tǒng)、小氣候的條件，不僅增加了每個社區(qū)的個性，也保護了環(huán)境。
　�。�4）綜合性：充分考慮人們在地方社區(qū)內(nèi)的各種各樣的空間聯(lián)系，如公共場所使用的多樣性，道路使用的多功能性。
　�。�5）開放性：村鎮(zhèn)規(guī)劃與設計應盡可能對未來開放，如公共建筑用途的變更，住宅的擴大，基礎設施的增容，多功能的開放空間。
　�。�6）自我管理：村鎮(zhèn)規(guī)劃的決策應放到盡可
　　二、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設要注意鄉(xiāng)村的特點
　　（1）非農(nóng)業(yè)使用的土地疊加在多倍于它的自然開放空間上；
　�。�2）人的尺度與鄉(xiāng)村自然尺度的巨大反差；
　�。�3）鄉(xiāng)村空間基本保存著原有自然地理形態(tài)和多樣性的相互聯(lián)系；
　　（4）土地和空間的非農(nóng)業(yè)化會對生態(tài)循環(huán)鏈發(fā)生影響；
　�。�5）開放空間與其他使用在土地分配上的比例和在空間布局上存在特殊規(guī)律；
　　（6）村鎮(zhèn)居民的資源供應能力和廢物吸收能力是確定的；
　　（7）農(nóng)用地的保護與對農(nóng)用地調(diào)整的生態(tài)約
　�。�8）居民點自然文化特征和地域文化特征混城市規(guī)劃并不涉及這8大特征，而村鎮(zhèn)規(guī)劃設計如果忽略它們，后果就是失去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，失去自然的開放空間，失去良性的生態(tài)循環(huán)鏈，失去村鎮(zhèn)居民點的各種自然特征，失去地方文化特征。但是，反對套用城市規(guī)劃的方式、去指導村鎮(zhèn)規(guī)劃，并不意味著拒絕采用城市規(guī)劃的技術和手段。相反，它僅僅意味著在規(guī)劃村鎮(zhèn)居住區(qū)的形體時應用城市規(guī)劃和設計手段，同時，還必須再加上對鄉(xiāng)村自然開放空間、鄉(xiāng)村自然尺度、鄉(xiāng)村自然地理形態(tài)及其聯(lián)系、鄉(xiāng)村生態(tài)循環(huán)鏈、鄉(xiāng)村生活與生產(chǎn)的混合等因素的考慮。
　　三、按照鄉(xiāng)村發(fā)展趨勢合理規(guī)劃村鎮(zhèn)布局
　　1.都市區(qū)和非都市區(qū)不同地區(qū)鄉(xiāng)村的變化前景是不同的。比如，都市區(qū)的鄉(xiāng)村（郊區(qū)）與一般農(nóng)業(yè)地區(qū)的人口變動會有不同趨勢，鄉(xiāng)村居民點的生命力也會有不同情況。美國有都市區(qū)和非都市區(qū)的統(tǒng)計定義。都市區(qū)（也譯為“大城市統(tǒng)計區(qū)”），由5萬人口以上的中心城市和在其影響下的城市和鄉(xiāng)村組成。在80~90年代，美國有268個都市區(qū)，人口1.98億人，占總人口78％，面積占15％。在都市區(qū)中，郊區(qū)人口占一多半。非都市區(qū)包含其他中小城市和大部分鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村指居住人口在2500人以下、不屬于城市區(qū)的居民點。非都市區(qū)的村鎮(zhèn)，1980年有2443個，1992年有2304個。鎮(zhèn)有多種形式，比如農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、工業(yè)鎮(zhèn)、礦業(yè)鎮(zhèn)、退休人員鎮(zhèn)、官員鎮(zhèn)等。
　　在法國，位于城市附近或位于工業(yè)和城市人口聚集區(qū)（zpiu，類似于中國所謂城鄉(xiāng)結合部地區(qū)）內(nèi)的鄉(xiāng)村人口，以及部分邊遠鄉(xiāng)村的人口也有增加的趨勢；也有1／3的村鎮(zhèn)人口在減少，比如在科西嘉中部、南阿爾卑斯和布列塔尼中部，主要是一些人口密度很低（20-30人／km2）的地區(qū)，一直存在著荒蕪化、人口外流和老齡化。
　　2.村鎮(zhèn)布局調(diào)整
　�。�1）法國：村鎮(zhèn)數(shù)量 ……（未完，全文共3317字，當前僅顯示1675字，請閱讀下面提示信息。收藏《新農(nóng)村建設中值得注意的經(jīng)驗與教訓》）