2007年人口和計(jì)劃生育局工作匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、主要做法和成效
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為人口計(jì)生工作健康發(fā)展，統(tǒng)籌解決人口問題提供堅(jiān)強(qiáng)保障
（二）落實(shí)四個(gè)堅(jiān)持，確保穩(wěn)定低生育水平
（三）搞好四項(xiàng)建設(shè)，切實(shí)提高人口計(jì)生工作水平
（四）攻克三個(gè)難題，統(tǒng)籌解決新形勢(shì)下的人口問題
二、存在的問題
三、下步工作打算
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　　2007年人口和計(jì)劃生育局工作匯報(bào)
　　2007年我市人口計(jì)生工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，在省人口計(jì)生委的關(guān)心支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和市第八次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持“穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌”工作方針，圍繞“繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，綜合治理出生人口性別比偏高問題，完善流動(dòng)人口管理服務(wù)體系和應(yīng)對(duì)人口老齡化”五大任務(wù)，不斷完善人口計(jì)生工作新機(jī)制，緊扣年度目標(biāo)任務(wù)，采取有力措施，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。通過全市上下共同努力，2006年10月至2007年9月底止，據(jù)人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表顯示，全市人口出生率為9.66‰，低于省下達(dá)目標(biāo)值（10.94‰）1.28個(gè)千分點(diǎn)；全市符合政策生育率為98.06%，高于省下達(dá)目標(biāo)值（96.5%）1.56個(gè)百分點(diǎn)；村（居）民自治實(shí)現(xiàn)率為87.9%,高于省下達(dá)目標(biāo)值（60%）27.9個(gè)百分點(diǎn)；全市人口自然增長(zhǎng)率為4.31‰；出生人口性別比為110，在去年基礎(chǔ)上呈下降趨勢(shì)。圓滿完成省、市下達(dá)的人口計(jì)劃和計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),繼續(xù)保持穩(wěn)定低生育水平。
　　一、主要做法和成效
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為人口計(jì)生工作健康發(fā)展，統(tǒng)籌解決人口問題提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
　　各級(jí)黨委、政府高度重視，把加強(qiáng)人口計(jì)生工作，統(tǒng)籌解決人口問題納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重要內(nèi)容，及時(shí)研究解決存在困難和問題，提供堅(jiān)強(qiáng)保障。省委常委、市委書記李軍強(qiáng)調(diào)指出：人口計(jì)生工作非常重要，萬萬不可松懈。要切實(shí)做到工作標(biāo)準(zhǔn)不降低、工作力度不減弱。對(duì)人口和計(jì)劃生育干部“高看一眼，厚愛一層”。各級(jí)各有關(guān)部門要按照中央和省委要求，各負(fù)其責(zé)，落實(shí)責(zé)任，努力開創(chuàng)工作新
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理養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上辦理失業(yè)保險(xiǎn)（增加的工資及保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)按市、鄉(xiāng)財(cái)政1：1比例解決），
　�。ǘ┞鋵�(shí)四個(gè)堅(jiān)持，確保穩(wěn)定低生育水平。
　　1、堅(jiān)持強(qiáng)化宣傳教育，為統(tǒng)籌解決人口問題營(yíng)造新環(huán)境。中央《決定》和省《意見》下發(fā)后，市、縣兩級(jí)分別制定學(xué)習(xí)宣傳方案，采取切實(shí)措施，加大宣傳力度，使《決定》和《意見》精神深入人心，家喻戶曉。一是營(yíng)造濃厚輿論氛圍。市人口計(jì)生局印發(fā)合訂本6000多本，分發(fā)至市四大班子主要、分管領(lǐng)導(dǎo)和市直各部門、各區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、村（居）社區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，以便各級(jí)各部門組織學(xué)習(xí)。充分發(fā)揮媒體作用，與《ｘｘ日?qǐng)?bào)》、ｘｘ電視臺(tái)開辦人口計(jì)生專欄專題節(jié)目，加大人口計(jì)生新聞報(bào)道力度，全年共發(fā)表122條（篇）。同時(shí)，以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)為載體，圍繞宣傳《決定》開展以“三新家園”、“溫暖農(nóng)民工”為主題的計(jì)生文藝節(jié)目巡演及慰問活動(dòng)和“生育關(guān)懷行動(dòng)”宣傳活動(dòng)、“五個(gè)100”工程宣傳教育活動(dòng)等。開展以11個(gè)區(qū)（市、縣）縣、鄉(xiāng)兩級(jí)組隊(duì)參加的宣傳《決定》知識(shí)競(jìng)賽。成立計(jì)生文藝小分隊(duì)，常年深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）演出，使全市人口計(jì)生宣傳工作經(jīng)�；�。在中秋節(jié)組織計(jì)生特殊家庭召開慰問茶話會(huì)，對(duì)特殊家庭發(fā)放慰問金和慰問品。二是抓提高黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門的認(rèn)識(shí)。采取“請(qǐng)進(jìn)來”的方式，分別邀請(qǐng)國(guó)家人口計(jì)生委金小桃司長(zhǎng)、張春生副司長(zhǎng)，南京人口學(xué)院孫曉明、王承寬副院長(zhǎng)和陶勃教授，省人口計(jì)生委曾祥權(quán)主任、廖昌暉副主任到筑，開展“專家談中央《決定》”和“省計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)談省《意見》”專題講座，對(duì)市級(jí)分管黨政領(lǐng)導(dǎo)、市直部門和縣、鄉(xiāng)黨政一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)、人口計(jì)生局長(zhǎng)、計(jì)生辦主任（科長(zhǎng)）共計(jì)2000多人次進(jìn)行培訓(xùn)，解讀中央《決定》和省《意見》，提高對(duì)統(tǒng)籌解決人口問題的理解，更加注重優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展。同時(shí)，采取“走出去”的形式，組織新上任的區(qū)（市、縣）分管領(lǐng)導(dǎo)、人口計(jì)生局局長(zhǎng)到南京人口學(xué)院進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化新理念。三是深化人口計(jì)生系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，牢固樹立大人口觀。市人口計(jì)生局組織大規(guī)模的全員培訓(xùn)活動(dòng)，通過會(huì)議、舉辦培訓(xùn)班、開展學(xué)習(xí)競(jìng)賽、計(jì)生技術(shù)比武等多種方式，共計(jì)培訓(xùn)3000多人次，全系統(tǒng)人員基本能全面掌握中央《決定》和省《意見》精神實(shí)質(zhì)。
　　2、堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)法制管理。一是召開全市人口計(jì)生依法行政暨信訪工作會(huì)議，市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于做好人口和計(jì)劃生育依法行政工作構(gòu)建和諧社會(huì)的意見》，總結(jié)推廣了開陽縣依法行政、清鎮(zhèn)市社撫費(fèi)征收、白云區(qū)信訪工作等經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)了法制進(jìn)步。二是協(xié)助省人大、省政府法制辦和省人口計(jì)生委開展修改《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》立法調(diào)研。認(rèn)真做好對(duì)封閉式住宅小區(qū)計(jì)劃生育管理的調(diào)研工作，積極爭(zhēng)取市人大列入立法范疇，目前，市人大、市法制辦已開展前期立法調(diào)研工作。三是進(jìn)一步加大人口計(jì)生相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度。圍繞“一法三規(guī)一條例”、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》和《ｘｘ市禁止選擇性終止妊娠規(guī)定》，既注重對(duì)人民群眾的廣泛宣傳教育，也注重對(duì)廣大人口計(jì)生干部的教育培訓(xùn)，不斷提高干部群眾法律意識(shí)，為依法行政奠定法律基礎(chǔ)。四是規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法治理水平。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制、行政執(zhí)法公示制、信訪接待工作制等一系列制度，依法治理，依章辦事。明確要求并協(xié)調(diào)各區(qū)（市、縣）人口計(jì)生局配備1名法律專業(yè)畢業(yè)本科生，政策法規(guī)工作人員必須是國(guó)家正式干部。目前，云巖區(qū)、花溪區(qū)人員已到位。市、各區(qū)（市、縣）與法制部門聯(lián)合對(duì)769名人口計(jì)生干部進(jìn)行執(zhí)法證培訓(xùn)，并頒（換）發(fā)《行政執(zhí)法證》。五是建立法律援助制度，切實(shí)為民_。各級(jí)司法部門與人口計(jì)生部門建立司法援助制度，司法部門派出1名律師作為人口計(jì)生法律顧問，在市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)設(shè)立法律援助電話并在媒體上向社會(huì)公布，搭建人口計(jì)生、司法部門聯(lián)合_平臺(tái)。同時(shí)，堅(jiān)持在市、縣兩級(jí)設(shè)立政策法規(guī)和信訪工作機(jī)構(gòu)，公布政策法規(guī)咨詢電話，依法做好信訪工作和行政復(fù)議工作。建立案件主辦人責(zé)任制和首問責(zé)任制，杜絕推諉現(xiàn)象，暢通_渠道。六是嚴(yán)厲打擊違法生育和破壞計(jì)劃生育管理秩序的當(dāng)事人。開展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行試點(diǎn)工作。全市共申請(qǐng)強(qiáng)執(zhí)征收241件，法院立案123件，強(qiáng)制執(zhí)行78戶（其中拘留9人），征收社撫費(fèi)62萬元。認(rèn)真查處違法生育案件，全市查處168件。按照省人口計(jì)生委部署，開展名人、富人超生排查工作，確保我市人口計(jì)生工作健康發(fā)展。七是做好信訪工作。堅(jiān)持信訪分級(jí)辦理原則，推行案件主辦人負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量。全市全年共接待來信來訪5293件，立案168件，結(jié)案168件，結(jié)案率100%。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)無因來信來訪不作為引發(fā)的行政訴訟案，無越級(jí)上訪，無到省集體上訪和_上訪。
　　3、堅(jiān)持全面推行村（居）民自治，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。一是進(jìn)一步完善自治網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)村（居）班子建設(shè)，選準(zhǔn)選好能抓善管計(jì)生工作的村（居）兩委和村（居）計(jì)生專干、育齡婦女小組長(zhǎng)，健全計(jì)生協(xié)會(huì)組織。繼續(xù)全面推行“有事找計(jì)生、辦事你放心”服務(wù)模式，對(duì)計(jì)生戶實(shí)行“一卡通”，解民情、幫民困，幫助群眾排憂解難。二是大力推廣以“協(xié)會(huì)聯(lián)誼自治”為主的村（居）民自治模式。利用協(xié)會(huì)戶聯(lián)管理流動(dòng)人口，通過聯(lián)戶小組長(zhǎng)和聯(lián)戶成員的督促，外出婦檢對(duì)象主動(dòng)寄回婦檢證，流出人員主動(dòng)要求辦理流動(dòng)人口婚育證，流出人口政策外生育得到有效控制。三是發(fā)揮協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)，開展“六進(jìn)家”活動(dòng)，提高自治能力。在全市發(fā)動(dòng)協(xié)會(huì)會(huì)員，開展以政策法規(guī)宣傳進(jìn)家，生育關(guān)懷服務(wù)進(jìn)家，利益導(dǎo)向落實(shí)進(jìn)家，整合資源富民進(jìn)家，發(fā)揮協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)進(jìn)家，參與“三新”（新農(nóng)村、新農(nóng)家、新農(nóng)民）建設(shè)進(jìn)家為主要內(nèi)容的“六進(jìn)家”活動(dòng)，提高群眾參與計(jì)劃生育的積極性和自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力。
　　4、堅(jiān)持不斷完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)和實(shí)現(xiàn)少生快富。全市獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策知曉率達(dá)100%。發(fā)放滿意度達(dá)100%。一是認(rèn)真落實(shí)“關(guān)愛女孩獎(jiǎng)”。全市共兌現(xiàn)8078人，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金121.17萬元。二是認(rèn)真開展“少生快富”試點(diǎn)工作。少生快富試點(diǎn)單位修文縣共發(fā)放22名放棄二孩生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)金8.4萬元。開展特殊困難家庭救助15人，兌現(xiàn)1.44萬元 ……（未完，全文共13760字，當(dāng)前僅顯示3273字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2007年人口和計(jì)劃生育局工作匯報(bào)》）