淺議農(nóng)村公路工作存在的問題

目錄/提綱：……
一、準(zhǔn)備不足，項(xiàng)目研究深度、廣度不夠
一是農(nóng)村公路普遍規(guī)模較小，不能像國省干線項(xiàng)目進(jìn)行充足的項(xiàng)目儲備
二、建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)不足，技術(shù)人員偏缺
三、施工企業(yè)管理不足
四、質(zhì)量管理體系不完善
一是全省監(jiān)理隊(duì)伍力量不足
三是質(zhì)量管理各方的質(zhì)量檢測設(shè)備、手段不完善
五、受工期限制較大
一是及早動員，落實(shí)計(jì)劃，使農(nóng)村公路建設(shè)有章可依，減少盲目性二是嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)
三是指導(dǎo)把握好招投標(biāo)關(guān)
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　　淺議農(nóng)村公路工作存在的問題
　　近幾年我省農(nóng)村公路建設(shè)速度逐步加快，農(nóng)村公路逐步形成網(wǎng)絡(luò)，極大提高了公路的通過能力，為全省經(jīng)濟(jì)尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的交通環(huán)境。農(nóng)村公路建設(shè)，對推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、改善農(nóng)民居住環(huán)境等方面應(yīng)該說有著舉足輕重的作用。但農(nóng)村公路建設(shè)受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件、政策、資余、施工工藝、人員素質(zhì)、基礎(chǔ)條件等方面的限制，不可避免在一些方面存在問題。以下就幾個原因進(jìn)行分析：
　　一、準(zhǔn)備不足，項(xiàng)目研究深度、廣度不夠
　　農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)規(guī)模較大的工程，涉及土地、林業(yè)、環(huán)保等多行業(yè)部門，同時又直接涉及農(nóng)民切身利益，應(yīng)對項(xiàng)目的必要性、可行性及經(jīng)濟(jì)的合理性進(jìn)行全面評估，以保證項(xiàng)目的準(zhǔn)確性及可操作性。但農(nóng)村公路因其特殊性普遍存在以下幾個問題：一是農(nóng)村公路普遍規(guī)模較小，不能像國省干線項(xiàng)目進(jìn)行充足的項(xiàng)目儲備。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的申請是與
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體施工企業(yè)的成本。因而承包商在建設(shè)期間施工力量投入方面存在以下不足：一是沒有力量投入；二是對工程的難度估計(jì)不足，或是為節(jié)省開支，工程前期人員和設(shè)備投入不足；三是標(biāo)段劃分太小，調(diào)運(yùn)人員和設(shè)備的費(fèi)用相應(yīng)高一些，在一定程度上承包商舍不得投入。
　　四、質(zhì)量管理體系不完善
　　我省質(zhì)量管理體系在多年探索、總結(jié)的基礎(chǔ)上已逐漸趨于完善，“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量控制體系基本建立，但在農(nóng)村公路建設(shè)方面仍存在以下問題：一是全省監(jiān)理隊(duì)伍力量不足。我省現(xiàn)有的監(jiān)理人員多集中在高速公路、國省干線公路建設(shè)項(xiàng)目上，相應(yīng)農(nóng)村公路項(xiàng)目監(jiān)理人員非常少。一些監(jiān)理單位和監(jiān)理人員行為不規(guī)范，缺乏監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)和監(jiān)理經(jīng)歷；監(jiān)理單位外聘人員比例較大，不利于監(jiān)理單位的穩(wěn)定和發(fā)展；監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠。二是一些管理建設(shè)單位、管理單位、施工單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員對農(nóng)村公路的質(zhì)量監(jiān)督重要性認(rèn)識不足，致使農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作開展有一定困難。三是質(zhì)量管理各方的質(zhì)量檢測設(shè)備、手段不完善。大部分設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、監(jiān)督單位的檢測設(shè)備、檢測手段、技術(shù)力量還不能滿足質(zhì)量檢測工作需要，有的與實(shí)際要求相差很大，直接影響質(zhì)量管理工作的深度和力度。
　　五、受工期限制較大
　　一項(xiàng)工程項(xiàng)目的施工工期是根據(jù)工程規(guī)模、質(zhì)量要求、客觀條件的限制等等而計(jì)算出的，如果盲目提前工期、縮短工期都會為工程質(zhì)量帶來隱患的。農(nóng)村公路建設(shè)因規(guī)模較小，大多數(shù)是當(dāng)年完工，應(yīng)該說給質(zhì)量控制帶來很大困難。
　　以上為農(nóng)村公路建設(shè)中較易存在的問題，如何避免此類問題，保證農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量，主要應(yīng)該采取以下措施：
　　一是充分發(fā)揮行業(yè)管理職能，把住工程建設(shè)源頭質(zhì)量關(guān)
　　公路工程質(zhì)量形成于工程建設(shè)的各道工序、各個環(huán)節(jié)之中。在發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)職能中要注重抓住以下幾個方面：一是及早動員，落實(shí)計(jì)劃，使農(nóng)村公路建設(shè)有章可依，減少盲目性；二是嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)。設(shè)計(jì)質(zhì)量貫穿于公路建設(shè)的全過程，是保證工程質(zhì)量的前提條件，為此要提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，最大限度的避免“缺、錯、漏”等現(xiàn)象的存在；三是指導(dǎo)把握好招投標(biāo)關(guān)。堅(jiān)持公開；公正的原則確定合理標(biāo)價，擇優(yōu)選擇優(yōu)秀隊(duì)伍進(jìn)人到農(nóng)村公路建設(shè)中來。
　　二是充分發(fā)揮管理職能，把住施工過程質(zhì)量關(guān)抓住工程質(zhì)量源頭是保證工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)和前提。對施工階段全過程的質(zhì)量控制，則是工程建設(shè)質(zhì)量的發(fā)展和形成。只有抓好施工全過程的質(zhì)量控制，才能達(dá)到工程質(zhì)量的萬無一失。嚴(yán)把施工過理，嚴(yán)禁分包、轉(zhuǎn)包；抓好工序交接管理，嚴(yán)禁違反施工程序；抓好設(shè)計(jì)控制，嚴(yán)禁隨意變更；抓好試化驗(yàn)管理，確保試化驗(yàn)質(zhì)量；抓好原材料進(jìn)場管理等等。
　　三是建立以工程監(jiān)理為核心的質(zhì)量管理體系
　　建立一個嚴(yán)密的強(qiáng)有力的質(zhì)量管理體系，是確保質(zhì)量的關(guān)鍵，有利于工程監(jiān)理工作的開展和全過程質(zhì)量管理的監(jiān)控作用。結(jié)合農(nóng)村公路特點(diǎn)，采取重點(diǎn)公路專人監(jiān)理，其他公路巡回監(jiān)理，省、市、縣管理部門抽檢的模式對農(nóng)村公路進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。
　　四是爭取政策，組織資金加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐
　　落實(shí)建設(shè)資金，是農(nóng)村公路建設(shè)的前提。國家對農(nóng)村公路建設(shè)的投資重在引導(dǎo)，關(guān)鍵要充分調(diào)動各縣(市)地方政府和社會的積極性。當(dāng)前落實(shí)配套資金已成為農(nóng)村公路建設(shè)的重中之重 ……（未完，全文共2687字，當(dāng)前僅顯示1708字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺議農(nóng)村公路工作存在的問題》）