鄉(xiāng)鎮(zhèn)2008年村兩委換屆選舉工作方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、基本原則：
（一）黨管干部原則
（二）公平競爭原則
（三）民主選舉原則
（四）依法依規(guī)原則
三、目標(biāo)任務(wù)
（一）村“兩委”成員素質(zhì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)
（二）村“兩委”班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
（四）村“兩委”選舉聯(lián)動進(jìn)一步規(guī)范
（五）和諧換屆的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化
四、總體要求
（一）嚴(yán)格候選人條件，切實把好素質(zhì)關(guān)
（二）拓寬選人用人渠道，優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)
（三）規(guī)范村干部崗位，精簡村干部職數(shù)
（四）引導(dǎo)黨員群眾有序競選，推進(jìn)和諧換屆
（五）改進(jìn)和完善黨組織選舉制度和方式，全面推行“公推直選”
五、時間安排
六、方法步驟
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）認(rèn)真排查和解決突出問題
（三）及時糾正和查處違法違規(guī)行為
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造和諧氛圍
（五）認(rèn)真做好換屆后續(xù)工作
……

　　我鎮(zhèn)村黨組織和第四屆村民委員會（以下簡稱村“兩委”）將于2008年上半年任期屆滿，需依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉。為確保村“兩委”換屆選舉工作順利進(jìn)行，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》、《***自治區(qū)實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》等規(guī)定以及自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)民政廳《關(guān)于做好2008年全區(qū)村“兩委”換屆選舉工作的實施意見》、《2008年**縣村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作方案》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本工作方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，按照黨的十七大要求，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主與嚴(yán)格依法依規(guī)辦事結(jié)合起來，堅持改革創(chuàng)新,推進(jìn)和諧換屆，落實黨員群眾參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán),選好配強(qiáng)村“兩委”班子，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強(qiáng)的組織保證。
　　二、基本原則：
　�。ㄒ唬h管干部原則。村黨組織成員人選的資格認(rèn)定和候選人預(yù)備人選的產(chǎn)生，必須由上級黨組織嚴(yán)格把關(guān)。
　�。ǘ┕礁偁幵瓌t。引入有序競爭機(jī)制，規(guī)范競職演說和崗位承諾，認(rèn)真解答黨員群眾關(guān)心的問題。
　　（三）民主選舉原則。村“兩委”換屆選舉要充分發(fā)揚(yáng)民主，要公開職位、公開條件
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）遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為村民服務(wù)。（4）身體健康，文化水平比較高。村黨組織成員候選人還要符合黨內(nèi)規(guī)定要求。
　　有下列情況之一的人員不宜推選為村“兩委”成員候選人。（1）違反計劃生育政策未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿五年的；(2)被處以管制以上刑罰，解除勞動教養(yǎng)或刑滿釋放不滿三年的；(3)受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年或正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案偵查的；(4)外出不能回村工作的；(5)拖欠集體資金、侵占集體土地的。
　　同一村“兩委”成員人選之間不得有夫妻、父母、子女、兄弟、姐妹關(guān)系。
　　（二）拓寬選人用人渠道，優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)。
　　按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，進(jìn)一步拓寬選人用人渠道，注重從農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會成員和科技特派員中發(fā)現(xiàn)人才，鼓勵和支持他們參與換屆選舉，努力把那些具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能力、懂經(jīng)營善管理的優(yōu)秀人才充實到村“兩委”班子中。要結(jié)合選聘高校畢業(yè)生到村任職和實施“一村一名大學(xué)生”計劃等工作，積極推選優(yōu)秀大學(xué)生進(jìn)入村“兩委”班子。要進(jìn)一步提高村“兩委”班子的文化程度，尤其要提高具有高中以上學(xué)歷的村黨組織書記、村民委員會主任的比例；不斷改善村“兩委”班子的年齡結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)每個村“兩委”班子都有35歲以下的干部；提倡在村民委員會選舉中單獨設(shè)立婦女委員崗位，實行專職專選。
　�。ㄈ┮�(guī)范村干部崗位，精簡村干部職數(shù)。按照宜兼則兼的原則，提倡村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，提倡村“兩委”成員雙向進(jìn)入，交叉任職；鼓勵全額補(bǔ)貼村干部“一人多崗”，通過法定程序兼任村級組織中婦代會主任、團(tuán)支部書記、治保主任（調(diào)解主任、民兵營長）等負(fù)責(zé)人，精簡村干部職數(shù)。（1）村定員全額補(bǔ)貼干部，是指參加村民委員會村部值班的村黨支部（黨總支、黨委）書記、副書記、村民委員會主任、副主任、委員等；人口在2000人以下的村，設(shè)全額補(bǔ)貼村干部3名；人口在2001—4000人的村，設(shè)全額補(bǔ)貼村干部4名；人口在4001人以上的村，設(shè)全額補(bǔ)貼村干部5名。村定員半額補(bǔ)貼干部，是指不參加村民委員會村部值班的村團(tuán)支部書記、婦代會主任、治保主任（調(diào)解主任、民兵營長）等。（2）村“兩委”成員職數(shù)(含交叉任職)：村黨支部委員會一般由3-5人組成；村黨總支部委員會一般由5-7人組成；村黨委會一般由7-9人組成。村民委員會由3-7人組成，設(shè)主任1名，副主任1至2名，委員1-4名。具體職數(shù)根據(jù)本村黨員總數(shù)和村民總數(shù)、村規(guī)模確定。
　�。ㄋ模┮龑�(dǎo)黨員群眾有序競選，推進(jìn)和諧換屆。進(jìn)一步改進(jìn)候選人介紹方式，創(chuàng)設(shè)候選人公開、公平參與競選的平臺。提倡實行候選人書面公開競職承諾，推行競職演說，以增加選舉人對候選人的了解，規(guī)范候選人競選行為，營造良好的公平競爭環(huán)境。建立候選人競職承諾監(jiān)督、制約機(jī)制。競職承諾要存檔備案，并在村務(wù)公開欄公布，接受黨員群眾監(jiān)督。采取定期對照檢查、群眾評議等措施，督促當(dāng)選村干部自覺踐行承諾。教育廣大黨員群眾嚴(yán)格遵守與換屆選舉有關(guān)的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律和工作紀(jì)律，做到有序參與競選，推進(jìn)和諧換屆。
　　（五）改進(jìn)和完善黨組織選舉制度和方式，全面推行“公推直選”。按照黨的十七大提出的“逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式”的要求，積極穩(wěn)妥地推行村黨組織成員“公推直選”制度，即采取黨員和群眾公開推薦產(chǎn)生黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選，通過上級黨組織考核后召開村黨組織會議，確定候選人預(yù)備人選，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批后提交黨員大會直接選舉。進(jìn)一步擴(kuò)大民主推薦范圍，規(guī)范推薦程序，完善推薦辦法，改進(jìn)選舉形式，充分落實黨員群眾的主體地位，尊重黨員群眾意見。黨內(nèi)推薦和群眾推薦測評的結(jié)果應(yīng)在一定范圍內(nèi)公布，黨員群眾推薦得票數(shù)不高或民意測評較差的，不能提名為候選人。本村一時無合適人選的，上級黨組織應(yīng)及時選派得力的黨員干部到村任職。
　　五、時間安排
　　全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作，從2008年5月下旬開始，到7月底基本結(jié)束。各村要按照這一時間要求，合理安排各階段、各環(huán)節(jié)工作，力求做到靈活、緊湊、高效。所確定的日程安排表要及時報鎮(zhèn)“兩委”換屆選舉辦。
　　六、方法步驟
　　整個換屆選舉工作分六個階段進(jìn)行：
　　第一階段：組織準(zhǔn)備階段（時間：5月21日--6月5日）。
　　1．成立組織機(jī)構(gòu)。各村成立村“兩委”換屆選舉委員會，專門負(fù)責(zé)此項工作的開展。
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