在2008年全旗人口和計劃生育工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認清形勢，不斷適應人口和計劃生育工作新變化
二、突出重點,著力抓好“一低”、“一高”、“一矛盾”問題
一要切實穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策
二要把穩(wěn)定農村牧區(qū)低生育水平作為重中之重來抓
三要扎實做好流動人口的計劃生育管理與服務工作
四要依法嚴格管理人口和計劃生育工作
一要全面普及優(yōu)生優(yōu)育知識
二要加強出生缺陷干預工作
三要強化嬰幼兒撫育
一要大力遏制出生人口性別比升高的勢頭
二要積極應對人口老齡化問題
三要全力促進城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)
三、加強領導，為抓好人口計生工作提供堅強的組織保證
一要加強領導，落實工作責任
二要注重引導，轉變婚育觀念
三要積極創(chuàng)新，引領工作發(fā)展
……

　　在全旗人口和計劃生育工作會議上的講話
　　（2008年3月18日）
　　同志們：
　　這次人口和計劃生育工作會議是旗委、政府決定召開的一次十分重要的會議。實行計劃生育是國家的一項基本國策，抓好人口和計劃生育工作是貫徹和落實科學發(fā)展觀的基本內容。旗委、政府每年都要根據(jù)新形勢、新任務和新要求，召開專題會議進行安排部署。剛才，業(yè)務部門負責同志通報了2007年人口和計劃生育工作責任目標完成情況，有關部門代表作了典型發(fā)言，旗政府與各地各部門代表簽定了責任狀。政府副旗長顧衛(wèi)革同志全面總結了2007年計生工作，并安排部署了今年的計生工作，我完全同意。下面，我講幾點意見。
　　一、認清形勢，不斷適應人口和計劃生育工作新變化
　　黨的十七大指出，科學發(fā)展是我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。人口問題始終是關系黨和國家工作全局的重大問題，人口和計劃生育工作始終是關系經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重要工作。要推動人口計生事業(yè)的新發(fā)展，我們必須準確把握新要求、適應新形勢。
　　從工作環(huán)境上
……（新文秘網http://jey722.cn省略745字，正式會員可完整閱讀）……　
平面臨反彈的現(xiàn)實風險。1997-2003年，我旗人口出生率一直控制在10‰以內，2004年達到10.09‰，2006年高達11.52‰，2007年雖有回落，但幅度不大。以上數(shù)據(jù)表明，我旗人口出生率已出現(xiàn)反彈征兆，并且今后一段時期內，生育旺盛期婦女人數(shù)出現(xiàn)高峰值將導致出生人口形成新的高峰。與此同時，第一代獨生子女將進入婚育期，政策內生育水平明顯提高。為此，我們一定要提高對新形勢下穩(wěn)定低生育水平重要性、長期性、緊迫性和艱巨性的認識，采取更加切實有效的措施，防止生育率反彈。一要切實穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策。嚴格落實各項獎勵政策，深入實施“少生快富”工程，以利益導向轉變群眾生育觀念。二要把穩(wěn)定農村牧區(qū)低生育水平作為重中之重來抓。我旗每年新增人口大部分集中在農村牧區(qū)，要把農村人口和計劃生育工作納入建設社會主義新農村總體部署，大力推進計劃生育村民自治，加快構建聯(lián)系群眾、服務群眾、入戶到人的管理服務網絡，切實增強農村人口控制力。三要扎實做好流動人口的計劃生育管理與服務工作。針對我旗流動人口非政策生育率高的問題，加強與流入地人口和計劃生育部門的協(xié)調配合，對流動人口實行動態(tài)管理，嚴格控制流動人口政策外生育。四要依法嚴格管理人口和計劃生育工作。去年出現(xiàn)的計劃外多胎出生瞞報現(xiàn)象給我們敲響了警鐘，我們要進一步建立健全監(jiān)督舉報制度，嚴肅處理各類違法違紀行為，堅決制止有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾的現(xiàn)象。
　　“一高”，就是推進優(yōu)生優(yōu)育，大力提高出生人口素質。人口素質的提高、人的能力建設是經濟社會發(fā)展的持久動力，是一個地區(qū)競爭力最重要的戰(zhàn)略儲備，我旗要解決發(fā)展問題首先就要解決人力資源的競爭力問題。我們要牢固樹立以人為本、優(yōu)先投資于人的發(fā)展理念，全面提高人民群眾的科學文化素質和健康素質，切實把經濟社會發(fā)展轉變到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。在具體工作中，我們必須把握好三個環(huán)節(jié)：一要全面普及優(yōu)生優(yōu)育知識。大力開展優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康知識的宣傳、教育和咨詢服務，倡導科學婚檢，強化婚前保健、孕產期保健及嬰幼兒保健工作，把工作做到社區(qū)、村組、家庭和人頭。二要加強出生缺陷干預工作。積極開展孕前、孕產期、產后服務，努力降低出生人口缺陷發(fā)生率。特別是加強對各種可能導致出生缺陷的疾病的預防和監(jiān)測，改進服務工作。三要強化嬰幼兒撫育。切實加強婦幼保健服務工作，提高孕產婦住院分娩率，降低嬰幼兒死亡率。積極開展嬰幼兒早期教育，注重獨生子女社會行為教育培養(yǎng)。大力鞏固適齡兒童入學率，切實解決好殘疾兒童、進城務工人員子女、留守兒童上學難問題。
　　“一矛盾”就是堅持標本兼治，著力解決人口結構矛盾。必須高度重視出生人口性別比例失衡的問題，要采取有力措施，標本兼治，綜合治理。一要大力遏制出生人口性別比升高的勢頭。以消除性別歧視為重點，深入開展“關愛女孩行動”、“婚育新風進萬家”活動，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，普及保護婦女兒童權益的法律法規(guī)知識。加強孕情跟蹤管理，促進住院分娩，完善b超檢查、人工終止妊娠、嬰兒出生等統(tǒng)計監(jiān)測機制。建立嚴格的監(jiān)管制度，嚴厲打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。運用法律手段保障婦女兒童合法權益，依法嚴懲針對婦女兒童的違法犯罪。二要積極應對人口老齡化問題。逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障制度。大力發(fā)展老齡服務業(yè)，構建以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構照顧為補充的養(yǎng)老服務體系。弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，形成良好的敬老、養(yǎng)老、助老的社會風尚。三要全力促進城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。黨的十七大要求，要“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。”因此，我們要更加深入地開展全民創(chuàng)業(yè)活動，大力發(fā)展民營中小企業(yè)、勞動密集型產業(yè)、社區(qū)服務業(yè)等增加就業(yè)機會，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，幫助下崗失業(yè)人員和失地無業(yè)農民再就業(yè)，實現(xiàn)經濟增長和擴大就業(yè)良性互動。
　　三、加強領導，為抓好人口計生工作提供堅強的組織保證
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