“司法_及檢察制度研究”專題調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一是建立完善檢察人員分類管理制度
二是逐步建立完善符合司法規(guī)律的檢察業(yè)務(wù)管理_
三是完善主訴（辦）檢察官辦案責(zé)任制
四是建立完善“檢察工作一體化”機(jī)制
五是建立完善檢察人員職業(yè)保障制度
一是完善立法，盡快制定統(tǒng)一、明確的司法解釋，為強(qiáng)化法律法律監(jiān)督提供依據(jù)
……

　　3月13日，**市檢察院召開會議，安排布置“司法_及檢察制度研究”專題調(diào)研活動，**縣院主管檢察長***、政研室主任***參加了會議�；貋砗�，及時向院黨組匯報(bào)了市院會議精神，提出了工作意見和打算。院黨組非常重視這次調(diào)研活動，在各方面給予了大力支持，責(zé)成研究室組織調(diào)研人才和擅長理論研究的同志，組成“司法_及檢察制度研究”專題調(diào)研組。要求調(diào)研組緊密結(jié)合檢察工作實(shí)際，廣泛聽取各方意見，寫出有思想、有內(nèi)容、有觀點(diǎn)、有理論深度的調(diào)研文章，為檢察_和工作機(jī)制改革提供科學(xué)理論依據(jù)。調(diào)研組根據(jù)市院專題調(diào)研題目，在市院研究室的具體指導(dǎo)和幫助下，已按要求圓滿完成調(diào)研任務(wù)，經(jīng)過認(rèn)真篩選、修改、完善，形成了以《關(guān)于改革完善規(guī)范基層檢察人員管理_的思考》、《檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查權(quán)優(yōu)化配置研究》、《中、日、美檢察制度比較與啟示》、《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能弱化的思考》等為主題的調(diào)研成果。
　　
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院的需要，在系統(tǒng)內(nèi)對檢察官進(jìn)行調(diào)劑使用。檢察院經(jīng)費(fèi)列入國家財(cái)政，消除當(dāng)前因經(jīng)費(fèi)不足，一些重大案件不能及時查處的弊端，消除因偵察設(shè)備不足造成案件應(yīng)破未破的后患，消除故意刁難檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立辦案的干擾，確保國家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。五是建立完善檢察人員職業(yè)保障制度。實(shí)現(xiàn)檢察官從“公務(wù)員”向“專門型、職業(yè)型、終身化”職業(yè)的轉(zhuǎn)變。要按照《檢察官法》的規(guī)定，檢察官一經(jīng)任命，非經(jīng)法定事由、法定程序不得被免職、降職、辭退和處分；建立完善解決干警職級待遇長效機(jī)制。把解決干警職級待遇偏低的問題制度化，經(jīng)�；�；完善檢察官等級與待遇掛鉤的經(jīng)濟(jì)保障制度。取消現(xiàn)行的行政級別和檢察官級別的雙軌制，落實(shí)、規(guī)范檢察官序列職務(wù)級別管理方式，形成一套不同于公務(wù)員等級制的完全獨(dú)立的檢察官晉升制；完善檢察官職業(yè)物質(zhì)保障制度；完善檢察官的人身和財(cái)產(chǎn)安全保障制度。
　　●檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查權(quán)優(yōu)化配置問題。針對黨的十七大報(bào)告提出的“深化司法_改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置”的精神，《檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查權(quán)優(yōu)化配置研究》提出應(yīng)從完善法律規(guī)定，賦予檢察機(jī)關(guān)牽連管轄權(quán)、增設(shè)技術(shù)偵查權(quán)、修改監(jiān)視居住強(qiáng)制措施、實(shí)現(xiàn)社會公共管理信息共享和加強(qiáng)職務(wù)犯罪偵查機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面對檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查權(quán)進(jìn)行優(yōu)化配置，以更好履行憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查權(quán)的法律監(jiān)督職能。檢察機(jī)關(guān)牽連管轄權(quán)是指檢察機(jī)關(guān)對與貪污賄賂犯罪有牽連關(guān)系的其他犯罪享有偵查權(quán)。1997年修訂后的刑事訴訟法，縮小了檢察機(jī)關(guān)直接偵查管轄范圍，嚴(yán)重制約了偵查工作的展開，無論是從強(qiáng)化法律監(jiān)督，推進(jìn)反腐敗斗爭出發(fā)，還是從偵查服從和服務(wù)于公訴的需要出發(fā)，均應(yīng)賦予檢察機(jī)關(guān)直接偵查權(quán)，這樣做有利于節(jié)約訴訟成本。修改監(jiān)視居住強(qiáng)制措施。擴(kuò)大監(jiān)視居住的地點(diǎn)，賦予檢察機(jī)關(guān)為被監(jiān)視居住人指定固定地點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)視的權(quán)力。增設(shè)電子監(jiān)控手段�？s短監(jiān)視居住的期限。制定與有關(guān)部門聯(lián)系的法規(guī)，實(shí)現(xiàn)社會公共管理信息共享，為提高檢察機(jī)關(guān)偵查職務(wù)犯罪的能力，建議法律規(guī)定，掌握社會公共管理信息的部門應(yīng)將相關(guān)信息與檢察機(jī)關(guān)共享。加強(qiáng)職務(wù)犯罪偵查機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查機(jī)構(gòu)和偵查管理模式的改革。淡化反貪、反瀆偵查部門的行政管理色彩，取消內(nèi)部科（處）長的設(shè)置，推行主辦檢察官制度。完善檢察官選拔制度，檢察官逐級遴選。強(qiáng)化上級檢察機(jī)關(guān)對下級檢察機(jī)關(guān)偵查工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，推進(jìn)偵查一體化建設(shè)。
　　●中外檢察制度比較與啟示，通過對中、日、美檢察制度的比較，提出從地位應(yīng)具獨(dú)立性、偵查權(quán)力應(yīng)予強(qiáng)化、公益訴訟權(quán)力三個方面對我國檢察機(jī)關(guān)實(shí)施改進(jìn)的建議，檢察機(jī)關(guān)在_上具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，才能保障檢察權(quán)行使的權(quán)威性。我們可以借鑒日本、美國授權(quán)檢察機(jī)關(guān)享有指揮調(diào)用警察、甚至使用特殊偵查手段的做法，賦予檢察機(jī)關(guān)在查辦職務(wù)犯罪時更多的偵查權(quán)力，以期提高偵查效率、提升偵查水平，徹底扭轉(zhuǎn)偵查人員“由供到證”的落后做法。應(yīng)當(dāng)賦予檢察機(jī)關(guān)以公益訴訟權(quán)，在當(dāng)國家和公眾利益受到重大損失而無人起訴時，由檢察機(jī)關(guān)作為公益代表人為維護(hù)國家和社會公眾利益而進(jìn)行起訴，這也是我國檢察制度改革應(yīng)有的舉措。
　　●檢察工作機(jī)制改革及完善當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督存在立案監(jiān)督力度不夠、偵查監(jiān)督效果不明顯、審判監(jiān)督難以顯示出應(yīng)有的效力、執(zhí)行監(jiān)督不到位等問題，其原因主要是我國社會 ……（未完，全文共2775字，當(dāng)前僅顯示1764字，請閱讀下面提示信息。收藏《“司法_及檢察制度研究”專題調(diào)研報(bào)告》）